詩(shī)畫高鐵，最憶杭黃。連接浙皖7個(gè)5A級(jí)景區(qū)，有著“最美高鐵”之稱的杭黃高鐵，1月下旬迎來(lái)首個(gè)春運(yùn)。
從百年前的“徽杭古道”，到如今的杭黃高鐵。風(fēng)馳電掣的速度，印證著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的熱度。
通路更暢、平臺(tái)更廣、產(chǎn)業(yè)鏈融合更深、全球競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)——2018年以來(lái)，一系列新的布局在長(zhǎng)三角落子如飛，一連串新的變革在三省一市揭開(kāi)大幕。挽起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，連接世界大舞臺(tái)，長(zhǎng)三角的追夢(mèng)人，在更高質(zhì)量一體化的路上奮力奔跑。
帶有“長(zhǎng)三角”印記的機(jī)構(gòu)、平臺(tái)多了一體化發(fā)展步伐更實(shí)
2019年第一個(gè)工作日，浙江省嘉興市一批新組建的機(jī)構(gòu)部門陸續(xù)掛牌。這其中，“嘉興市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展辦公室”的招牌尤為引人注目。
打通斷頭路、規(guī)劃城際軌道交通、共建大項(xiàng)目大平臺(tái)……自2017年設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)以來(lái)，嘉興在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面動(dòng)作頻頻。2018年11月，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，嘉興的接軌大上海、融入長(zhǎng)三角戰(zhàn)略再次按下“快進(jìn)鍵”。
“新成立的辦公室，將扮演好‘謀劃者’‘店小二’和‘急先鋒’的角色，在長(zhǎng)三角一體化的過(guò)程中搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。”嘉興市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展辦公室主任朱學(xué)軍說(shuō)。
一隅觀全局。嘉興之變，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展邁向縱深的縮影。
——合作機(jī)制更成熟。2018年年初，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在滬成立，三省一市抽調(diào)17名精兵強(qiáng)將集中辦公。區(qū)域合作辦的組建，是長(zhǎng)三角在做實(shí)決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行“三級(jí)運(yùn)作”機(jī)制上邁出的新步伐。
“一體化發(fā)展首先是破除觀念上的壁壘。”江蘇省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)羅偉光說(shuō)。雖然三省一市的工作人員在合作辦也會(huì)“吵架”，但吵的過(guò)程也是彌合分歧、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，“面對(duì)面”溝通讓協(xié)調(diào)效率提升很多。
——合作載體更豐富。上海國(guó)際集團(tuán)發(fā)起設(shè)立“長(zhǎng)三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金”，三省一市簽署《長(zhǎng)三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟倡議書》，上海市嘉定區(qū)與江蘇蘇州、浙江溫州聯(lián)合舉辦“首屆長(zhǎng)三角科技交易博覽會(huì)”……
從投資、科創(chuàng)到公共服務(wù)，一系列帶有“長(zhǎng)三角”印記的合作平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。“長(zhǎng)三角一體化的特點(diǎn)，就是把自上而下和自下而上結(jié)合起來(lái)。這些市場(chǎng)化的平臺(tái)，將為一體化發(fā)展提供有力支撐。”上海市發(fā)改委副主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦常務(wù)副主任阮青說(shuō)。
——推進(jìn)舉措更有力。2018年年中舉行的長(zhǎng)三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，公布了《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。從交通能源到信用環(huán)保，三年行動(dòng)計(jì)劃提出300多項(xiàng)具體任務(wù)。
比如，在基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”領(lǐng)域，三年行動(dòng)計(jì)劃梳理出首批17個(gè)省際斷頭路項(xiàng)目。2018年10月，滬蘇之間的首條斷頭路盈淀路實(shí)現(xiàn)通車。而上海青浦區(qū)近期為鄰省居民開(kāi)通的兩條公交線路，讓他們坐著公交就可以到虹橋機(jī)場(chǎng)登機(jī)。
打通有形和無(wú)形的“斷頭路”民生獲得感更強(qiáng)
家在上海松江區(qū)的張斌，原本在松江出口加工區(qū)工作。2016年，張斌所在的公司搬遷至毗鄰的浙江省嘉善縣，他也從此開(kāi)啟了“雙城”生活。
在兩個(gè)城市之間奔波，交通是張斌一開(kāi)始最擔(dān)心的問(wèn)題。不過(guò)，隨著長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)，高鐵、高速、軌交等立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，張斌的憂慮逐漸化解。“7點(diǎn)50分從家出發(fā)，8點(diǎn)25分就到公司了。嘉善與上海之間，不過(guò)是喝一杯咖啡的時(shí)間距離。”
民之所望，改革所向。長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了百姓更加美好的生活。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心上海分中心秘書長(zhǎng)郁鴻勝說(shuō)，這要求政府在有形的“斷頭路”之外，打通各種無(wú)形的“斷頭路”，讓醫(yī)療、教育和社保等領(lǐng)域的制度體系對(duì)接起來(lái)，提供更為便利的公共服務(wù)。
辦好“一張卡”，是長(zhǎng)三角一體化在民生領(lǐng)域的一大投影。長(zhǎng)三角地區(qū)往來(lái)密切，群眾對(duì)“一卡聯(lián)通”“一卡結(jié)算”的需求非常突出。尤其在交通、醫(yī)保、養(yǎng)老等領(lǐng)域，民生“一卡通”既讓老百姓有獲得感，也能夠增進(jìn)其對(duì)一體化的認(rèn)同感。
2018年下半年，長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點(diǎn)正式實(shí)施。首批納入結(jié)算范圍的，包括上海華山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院等“大院名院”在內(nèi)的“三省一市”醫(yī)院約40家。
王文斌是南通一家企業(yè)駐滬分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。按照新的政策，王文斌在南通的醫(yī)保部門辦理備案手續(xù)，然后在上海試點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，就可以直接刷卡結(jié)算，不用像以前一樣先自費(fèi)再回總部報(bào)銷。“感覺(jué)在上海不再是異鄉(xiāng)人，而是長(zhǎng)三角人。”
共認(rèn)“一個(gè)章”，讓長(zhǎng)三角群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。2018年以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)從市場(chǎng)準(zhǔn)入和大通關(guān)建設(shè)等方面著手，優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境，讓三省一市的企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”。
2018年9月底，長(zhǎng)三角“G60科創(chuàng)走廊”9個(gè)城市實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，發(fā)出了全國(guó)首批異地辦理的11張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安徽宣城智谷眾創(chuàng)空間服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)俞佺是“嘗鮮者”之一。
俞佺所在的企業(yè)想在上海設(shè)立一個(gè)研發(fā)中心。有了“一網(wǎng)通辦”，俞佺只跑了兩趟宣城的政務(wù)窗口，第一次提交資料，過(guò)了兩三天就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)回來(lái)了，“跟去上海辦的一模一樣”。
形成改革創(chuàng)新“場(chǎng)效應(yīng)”全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更突出
2019年初，浙江省寧波市宣布，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已擁有上海、蘇州、杭州、南京、無(wú)錫、寧波等6個(gè)萬(wàn)億GDP城市，數(shù)量在全國(guó)名列前茅。
GDP不是唯一指標(biāo)。從長(zhǎng)三角各地陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)傳來(lái)訊息：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)在改革開(kāi)放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，布局了一系列強(qiáng)有力的支點(diǎn)和抓手，“場(chǎng)效應(yīng)”日益凸顯：
打造改革試驗(yàn)田、開(kāi)放新高地，上海自貿(mào)區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)遙相呼應(yīng)。
提升基礎(chǔ)研究能力，上海張江和安徽合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心雙星閃耀。
培育新動(dòng)力、形成新動(dòng)能，上海張江、江蘇蘇南、浙江杭州和安徽合蕪蚌等一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)競(jìng)相綻放……
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。2018年11月舉行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，“長(zhǎng)三角”元素格外突出。博覽會(huì)的兩大明星展品：“體量之最”金牛座龍門銑和“價(jià)格之最”意大利AW189直升機(jī)，最終都進(jìn)了長(zhǎng)三角采購(gòu)商的“購(gòu)物車”。
大手筆背后，彰顯出長(zhǎng)三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)能。當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)正在加快布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，共同建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
集成電路事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈。以上海為代表的長(zhǎng)三角，占據(jù)國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)半壁江山。上海華虹集團(tuán)投資100億美元在江蘇無(wú)錫建設(shè)集成電路研發(fā)和制造基地，阿里新成立的平頭哥半導(dǎo)體公司落戶上海張江科學(xué)城，三省一市在芯片領(lǐng)域的合作結(jié)出碩果。
“圍繞打造‘中國(guó)芯’，2019年浦東新區(qū)將加快建設(shè)上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中芯國(guó)際12英寸生產(chǎn)線投產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)集成電路制造工藝邁向全球第一梯隊(duì)。”上海浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉說(shuō)。
國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)，是一代又一代航空人的夢(mèng)想。在江蘇鎮(zhèn)江，11家企業(yè)躋身國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919的協(xié)作配套供應(yīng)商，僅航天海鷹一家就承接了C919后機(jī)身的4個(gè)工作包。
“鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于長(zhǎng)三角一體化的思維。沒(méi)有這種理念和意識(shí)，就沒(méi)有今天的創(chuàng)新協(xié)作。”鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)副主任楊承忠說(shuō)。
小到芯片、大到飛機(jī)，上海全球城市研究院院長(zhǎng)周振華說(shuō)，上海和周邊的長(zhǎng)三角城市正在形成一種平行的分工協(xié)同關(guān)系。“上海不是全能的，也不用在每個(gè)領(lǐng)域都是最強(qiáng)。只有避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，才能在更大范圍內(nèi)互利共贏。”
風(fēng)起云天，潮涌東方。
俯瞰長(zhǎng)江口，長(zhǎng)江之水浩浩蕩蕩，奔騰入海。江海交匯，融為一體，蔚為大觀。
各揚(yáng)所長(zhǎng)、形成合力，長(zhǎng)三角這艘“超級(jí)巨輪”，就一定能夠劈波斬浪，駛向更加美好的未來(lái)。
責(zé)任編輯：王振華
