新華社北京5月20日電 題：調控精準發力推動經濟穩中有進——我國強化宏觀政策逆周期調節效果顯著
新華社記者陳煒偉、吳雨
實施更大規模的減稅降費、著力緩解企業融資難融資貴、多管齊下穩定和擴大就業……今年以來，面對復雜的國內外經濟形勢，我國強化宏觀政策逆周期調節，財政政策加力提效，貨幣政策松緊適度，實施就業優先政策，加強政策協調配合，為經濟平穩運行注入強大政策合力。
一家建筑工程企業的工作人員（左一）在福州自貿區稅企銀三方對接會上向福州經濟技術開發區稅務局工作人員了解稅收優惠政策（5月9日攝）。新華社記者 魏培全 攝
財政政策加力提效 減稅減負效果顯現
今年以來，不少企業感受到減稅減負的春風。
從事汽車零部件制造的上海申馳實業有限公司總經理沈琪介紹，去年5月增值稅稅率從17%降至16%，公司減稅約250萬元。今年稅率下調至13%，預計將減稅近600萬元。“更大力度的減稅，為民營企業發展壯大帶來源源不斷的動力。”
1月1日起新個稅法實施、小微企業迎來普惠性減稅，4月1日起進一步下調增值稅稅率，5月1日起降低社保費率……今年我國推出近2萬億元的減稅降費政策，力度空前。
數據印證減稅實效。今年1至4月，國內增值稅同比增長12.4%，比去年同期回落6個百分點；個人所得稅同比下降30.9%，比去年同期回落51.7個百分點。
中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇認為，減稅降費著眼“放水養魚”、增強發展后勁，將助推經濟高質量發展。
為市場減稅減負的同時，財政支出力度也在加大。財政部國庫司有關負責人介紹，1至4月，全國一般公共預算支出增幅比去年同期加快4.9個百分點，對脫貧攻堅、三農、結構調整、科技創新、生態環保以及教育、醫療、衛生等民生重點領域的支出保持了較快進度。
專家分析，與往年相比，今年財政政策取向依然積極，更加注重加力提效。
財政部部長劉昆介紹，“加力”主要是加大減稅降費力度和支出力度，著重實施更大規模的減稅，推進更為明顯的降費，以引導企業預期和增強市場信心，更好服務實體經濟發展。“提效”主要是提高財政資金配置效率和使用效益，著力盤活存量、用好增量，進一步優化財政支出結構，提高財政支出績效。
工人在河北省灤南縣一家醫療用品企業的手套生產線上工作（5月14日攝）。新華社記者 楊世堯 攝
貨幣政策松緊適度 更好服務實體經濟
在廠長陳衛東眼里，2019年3月12日是一個值得記住的日子。因為這天他所在的蘇州瑞榮精密機械廠頭一次從蘇州銀行拿到150萬元純信用貸款。“我以前也嘗試過信用貸款，但碰過壁。銀行讓我們把幾年前的數據資料都翻了出來，搞得精疲力盡，卻仍然拒絕了貸款申請。現在，通過蘇州市搭建的征信平臺遞交申請，銀行貸款當天就批下來了，太方便了。”
陳衛東所感受到的融資便利性變化并非個例。隨著前期有針對性的貨幣政策逆周期調節效果逐步顯現，政策傳導改善，民營和小微企業在融資方面的獲得感正在逐步增強。
今年以來，我國堅持穩健的貨幣政策，保持松緊適度，在總量適度的基礎上，優化結構、精準滴灌，并根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，加大對實體經濟的金融支持。
5月15日起，約有1000家服務縣域的農村商業銀行實行較低的優惠存款準備金率，將釋放長期資金約2800億元，并全部用于發放民營和小微企業貸款。
中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼認為，此次調整將增強服務縣域中小銀行的資金實力，促進其降低融資成本，更好地支持民營和小微企業發展。
最新數據顯示，1至4月，新增人民幣貸款6.82萬億元，同比多增7912億元；社會融資規模增量累計為9.54萬億元，比上年同期多1.93萬億元；4月份民營企業發行債券環比增長10%，凈融資159億元，今年以來首次轉正。
人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，穩健貨幣政策逆周期調節取得積極效果，信用收縮風險明顯緩解，市場信心提振，對于促進金融和實體經濟良性循環、國民經濟實現平穩開局發揮了重要作用。
在烏魯木齊舉辦的首屆新疆智能產業博覽會上，一名參展商代表向參觀者介紹智慧家居產品（5月17日攝）。新華社記者 王菲 攝
推動政策協同發力 夯實經濟穩健態勢
前不久，國際貨幣基金組織（IMF）將今年中國經濟增長預期上調0.1個百分點，中國也成為全球唯一被上調今年增長預期的經濟體。IMF專家評價說，中國經濟企穩的原因正是在于中國政府果斷采取行動，綜合利用財政和貨幣政策等工具。
面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，今年以來我國落實“六穩”政策，加大逆周期調節，推動經濟平穩運行。
“當前，外部環境依然錯綜復雜，不穩定不確定因素增加，國內發展不平衡不充分問題仍然突出。要著力推動高質量發展，適時適度實施逆周期調節，不斷加大‘六穩’政策落實力度，促進經濟持續穩定健康發展。”國家統計局新聞發言人劉愛華說。
穩就業是“六穩”之首。今年，我國首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，政策效果逐步顯現。4月份，全國城鎮調查失業率為5%，比3月份下降0.2個百分點。1至4月份城鎮新增就業459萬人，完成全年目標的42%。
國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示，將圍繞落實完善就業優先政策，加強就業形勢監測預警。一方面，加大援企穩崗力度，切實落實失業保險支持企業穩定就業崗位的有關政策；另一方面，加大對高校畢業生、就業困難人員等重點群體的就業幫扶，著力解決結構性失業問題。
“要保持宏觀政策的連續性穩定性，加強政策協同配合，防止經濟大起大落。”國家發展改革委副主任寧吉喆說。
寧吉喆認為，積極的財政政策要注重優化支出結構，提高資金配置效率和使用效益。穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，注重疏通傳導機制，推動實際利率適當下行，增強金融服務實體經濟能力。加快出臺大規模減稅降費等相關政策的配套細則，打通政策落地“最后一公里”，為經濟平穩運行創造有利條件。
觀眾在天津第三屆世界智能大會智能科技展華為展臺參觀（5月16日攝）。新華社記者 岳月偉 攝
責任編輯：史洪芳
