美國“空喊”非洲戰略 自相矛盾難獲認同
新華社記者
美國政府13日公布一份強調“美國優先”的新非洲戰略，并聲稱以此應對中國和俄羅斯在非洲日益增強的影響力。
分析人士指出，美方這份非洲戰略對內缺乏立法授權、資金保障，對外又因給非洲國家設置種種前提條件而難以贏得好感，特別是其暴露的眼紅心態和樹假想敵的做法更不可取。
【新聞事實】
美國總統國家安全事務助理博爾頓當天就美國政府新非洲戰略發表演講，強調美國利益優先。
據他稱，為滿足美國在非的核心利益訴求，新戰略將重點關注三個領域：加強與非洲國家經貿合作，與非洲國家簽訂更廣泛的雙邊經貿協議，以應對其他大國在該地區日益增強的影響力;更有效利用美國援非資金，設定對非援助“優先國家”;繼續打擊“伊斯蘭國”等極端組織在非活動。
在談及對外援助時，博爾頓說，那些在國際場合投票反對美國的國家或在行動上違背美國利益的國家，“都不應獲得美國慷慨的援助”。
博爾頓還說，美國將重新評估對聯合國維和部隊在非行動的支持，今后美國只支持“高效”的維和行動，將精減甚至終止“無法達成使命”的行動。
博爾頓還在講話中將中國和俄羅斯列為美國在非洲的競爭對手。他稱，中國和俄羅斯有目的地在非進行投資，擴大其在非洲的經濟和政治影響力，以此增加競爭優勢。
【深度分析】
分析人士指出，美國政府對非洲事務的關注度其實一直有限。此時拋出所謂新的非洲戰略，或許因為特朗普政府垂涎非洲經濟的巨大發展潛力。
然而，特朗普政府這份非洲戰略的實施面臨三重挑戰。第一，立法授權和資金來源難保，尤其是在民主黨奪回眾議院后，特朗普政府要求的援非資金能否獲得國會支持，還未可知。非洲戰略實施細節還語焉不詳，尚處于“說說而已”的階段。第二，美方對非合作設置一系列前提條件，甚至有在非洲國家內部制造分裂之嫌，難免拉低非洲國家的好感度和信任度。第三，新戰略計劃“繞過聯合國”，還強調美國更愿與非洲簽署雙邊經貿協議，這勢必置非洲國家于不利地位，也不符合非洲一體化和經濟融合的趨勢，難以獲得廣大非洲國家認同。
美國智庫布魯金斯學會學者達雷爾·韋斯特認為，博爾頓的講話反映出美方希望加強在非洲的存在，對沖中俄在非洲的影響力。但在特朗普政府不停削減美國對外援助的情況下，如何說服更多美國企業前往非洲投資是不小的挑戰。
美國智庫伍德羅·威爾遜國際學者中心研究員阿貝·登馬克指出，美國對非戰略應該基于非洲發展本身，而不應該讓非洲國家淪為大國競爭的籌碼。
【即時評論】
明眼人看得出，過去兩年來，“非洲”鮮有成為美國政府的“關鍵詞”。突然拋出的這份新非洲戰略，字里行間都是不加掩飾的“美國優先”，更暴露了其自相矛盾的立場：說要幫助非洲發展，又強調美國利益必須第一;說尊重非洲獨立性，卻處處設坎，甚至直言不諱要求非洲國家不許與美國“唱反調”。
真把非洲當成發展的伙伴，就別高高在上、頤指氣使，不能只打自己的“小算盤”，更別總對其他國家與非洲國家的正常合作說三道四、抹黑歪曲。
【背景鏈接】
特朗普政府迄今尚未公布長期性對非政策;一批與非洲事務相關的關鍵政府職位長期沒有人選;在財政預算草案中提議大幅削減現有對非援助資金;美國入境限制令的目標國家包括蘇丹、利比亞、索馬里等非洲國家。
此外，特朗普本人就任美國總統以來尚未訪問非洲。
另據美國多家主流媒體報道，特朗普今年1月與美國國會議員討論移民改革問題時，曾反問美國為何要接收來自海地和非洲國家等“糞坑”國家的移民。此言引發國際輿論一片嘩然。(記者朱東陽、劉晨;編輯：陸佳飛、孫浩、劉贊)(相關圖文視頻融合報道請關注“新華國際頭條”微信公眾號)
外交部：誰在非洲另有所圖，公道自在人心
新華社北京12月14日電(記者侯曉晨)針對美方官員指責中國對非合作一事，外交部發言人陸慷14日在外交部例行記者會上指出，到底誰在為非洲謀福祉，誰在非洲另有所圖，公道自在人心。
據報道，美國總統國家安全事務助理博爾頓13日就非洲問題發表了言辭強硬的演講，稱中國和俄羅斯在非洲開展腐敗的商業行為。
陸慷在回答相應提問時表示，中方注意到美方有關言論。他說，支持非洲和平與發展是國際社會的共同責任。“就中方而言，我們始終以開放的態度看待國際社會對非合作，歡迎國際社會各方在尊重非洲的基礎上加大對非投入，支持非洲發展。同時，我們始終認為，有關合作應充分尊重非洲意愿，切實符合非洲需要，不干涉非洲內政，不附加任何政治條件。”
陸慷說，談到對非合作，中方談論的都是非洲國家需要什么，比如說工業化和農業現代化。“但大家可以看看美方有關人士談非洲時的表態，除了談論美國自身的利益和需要之外，美方想的不是非洲，而是中國和俄羅斯。這就很有意思了。到底誰在為非洲謀福祉，誰在非洲另有所圖，公道自在人心。”
陸慷表示，在今年9月舉行的中非合作論壇北京峰會以及在今年的第73屆聯大期間，很多非洲國家領導人都明確表示，非洲國家渴望發展，急需資金，期待合作。來自中國的支持和幫助不附加任何政治條件，不干涉非洲國家內政。他們歡迎中國，感謝中國，稱贊中國是非洲發展最可信賴的伙伴。納米比亞總統根哥布說，某些國家對中國在納米比亞影響力的所謂關切令人厭煩，請不要低估非洲人民的智商，非洲人民知道如何處理自己的事務。贊比亞、布隆迪、科特迪瓦等非洲國家總統也以不同方式公開表示，非洲有著長時間被殖民歷史，之后又遭受著經濟剝削，現在西方國家沒機會了，于是感到焦慮，開始向中國“開炮”。
陸慷援引相關國家領導人的話說：“中國從來沒有在非洲殖民的歷史，所有與中國的合作都基于提升兩國人民福祉的崇高目標。西方讓我們離中國遠一些，但我們有自己的判斷，中國才是非洲真正的朋友，是非洲最重要的合作伙伴。”
陸慷強調，不管別人怎么說，中方將繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強與非洲國家的友好互利合作，特別是加強雙方對接，扎實推進落實2018年中非合作論壇北京峰會成果和中非領導人共識，推動中非全面戰略合作伙伴關系不斷向前發展。
【責任編輯：史洪芳】
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