中青報·中青網(wǎng)記者 張昊天
今年5月下旬，美國對烏克蘭政策發(fā)生了重大變化，允許烏克蘭軍隊使用美制武器打擊俄羅斯境內(nèi)的目標(biāo)。此前的兩年里，“不得使用美制武器越境打擊俄羅斯”一直是美國給烏克蘭劃定的紅線。
烏克蘭方面對這種限制頗為不滿。今年在新加坡舉行的香格里拉對話會期間，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在新聞發(fā)布會上表示：“不，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”半個月后，在北約總部會議期間，有美國官員透露，對烏克蘭的限制有所放松；美國不僅會向烏克蘭提供后者需要的武器，而且允許烏克蘭軍隊用它們向俄羅斯領(lǐng)土開火。
美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站刊文稱，圍繞越境打擊一事的政策變遷，是俄烏沖突帶來的諸多挑戰(zhàn)的縮影。如果西方繼續(xù)為烏克蘭“松綁”，可能會令這場沖突產(chǎn)生更多變數(shù)。
烏克蘭想獲得無限開火權(quán)
5月初，俄羅斯在烏克蘭第二大城市哈爾科夫附近發(fā)動了新的攻勢。哈爾科夫靠近俄烏邊境，俄軍即便不越過國境線也能發(fā)揮火力優(yōu)勢。美媒認(rèn)為，“哈爾科夫攻勢”是促使美國轉(zhuǎn)變立場的關(guān)鍵因素。不過，烏克蘭軍隊使用美制武器不是毫無限制的，他們可以使用射程約80公里的“海馬斯”火箭炮攻擊邊境另一側(cè)的俄軍集結(jié)地，但不能使用射程更遠(yuǎn)的ATACMS彈道導(dǎo)彈打擊俄方縱深地帶的目標(biāo)。
有分析認(rèn)為，西方目前的政策足以確保烏克蘭穩(wěn)定戰(zhàn)線。6月，在訪問歐洲期間，美國防長奧斯汀說：“我看到俄軍的前進(jìn)已經(jīng)放緩。”也有分析人士對此持懷疑態(tài)度。美國卡內(nèi)基國際和平研究所研究員邁克爾·考夫曼認(rèn)為，俄軍放慢進(jìn)攻是其他因素導(dǎo)致的，“在（美國的）政策變化生效前，俄羅斯的攻勢已經(jīng)達(dá)到高潮”。美國“戰(zhàn)爭研究所”地理空間情報負(fù)責(zé)人喬治·巴羅斯認(rèn)為，允許烏克蘭軍隊實(shí)施更猛烈的越境打擊，目的在于迫使俄羅斯分散兵力，導(dǎo)致其發(fā)動攻勢更加困難，“但長遠(yuǎn)來看，此舉影響不大”。
西方軍事界部分人士主張，應(yīng)該取消烏克蘭使用美制武器的所有限制。北約秘書長斯托爾滕貝格是其中之一。他在布魯塞爾接受“防務(wù)新聞”采訪時提到，烏克蘭的越境打擊“是自衛(wèi)權(quán)的一部分”，避免局勢升級不是烏克蘭的義務(wù)。立陶宛防長勞里納斯·卡西烏納斯也宣稱，對烏克蘭的限制“純屬無稽之談”。
擁有最終決定權(quán)的美國官員刻意回避了這方面的矛盾。在被問及相關(guān)問題時，出席北約會議的美國代表團(tuán)給出了幾個模棱兩可的關(guān)鍵詞，如“有限”“軍事目標(biāo)”“在邊境對面”，強(qiáng)調(diào)“沒有更多細(xì)節(jié)可以提供”。此后不久，美國公共廣播協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布了對美國國家安全顧問沙利文的訪談，沙利文的立場似乎有所改變，稱烏軍的打擊范圍可以“擴(kuò)展到俄羅斯試圖占領(lǐng)更多土地的任何地方”。
美國不希望烏克蘭打擊民用設(shè)施
針對提供給烏克蘭的遠(yuǎn)程武器，美方要求烏克蘭軍隊遵守一定的使用規(guī)范。“防務(wù)新聞”分析說，這背后的原因之一是，美國希望烏克蘭專注于應(yīng)對哈爾科夫及周邊地區(qū)的“近距離戰(zhàn)斗”，避免被美制武器較高的作戰(zhàn)性能分散精力。俄羅斯是個核大國，對擴(kuò)大戰(zhàn)事范圍的擔(dān)憂一直在影響美國的決策。據(jù)“今日俄羅斯”網(wǎng)站報道，今年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京明確表示，若烏克蘭繼續(xù)使用西方武器攻擊俄方民用目標(biāo)，俄羅斯將通過“建立安全區(qū)”等方式回應(yīng)。他說：“我們已經(jīng)警告過他們，不要入侵俄羅斯領(lǐng)土，不要攻擊靠近邊境的地區(qū)，否則俄方將采取行動。”
不過，和沖突初期相比，西方的擔(dān)憂似乎有了一定的緩解，烏克蘭不斷獲得更先進(jìn)的武器就是證據(jù)。今年春天以來，隨著美制ATACMS彈道導(dǎo)彈抵達(dá)烏克蘭，烏軍開始頻繁使用這種武器打擊克里米亞境內(nèi)的俄方目標(biāo)，摧毀了包括防空系統(tǒng)在內(nèi)的一些“高價值資產(chǎn)”。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志網(wǎng)站分析稱，烏軍遠(yuǎn)程火力的效能提升，會迫使俄軍重組在克里米亞地區(qū)的部隊，包括轉(zhuǎn)移海軍艦艇。“戰(zhàn)爭研究所”的喬治·巴羅斯認(rèn)為，如果西方完全取消有關(guān)遠(yuǎn)程打擊的禁令，烏軍有能力把對手的防空和電子戰(zhàn)部隊推到更遠(yuǎn)的后方。
最具爭議的是烏克蘭對俄羅斯民用目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施的打擊。“防務(wù)新聞”透露，過去一段時間，烏克蘭攻擊了俄羅斯境內(nèi)的多處煉油廠，此舉在美國掀起了波瀾。4月，在美國國會眾議院的一次聽證會上，美國助理防長塞萊斯特·沃蘭德表示，五角大樓不希望烏克蘭軍隊打擊民用設(shè)施，“這無法顯著削弱俄羅斯的戰(zhàn)爭潛力”。
有分析稱，沒有跡象表明烏克蘭在針對俄羅斯煉油廠的行動中使用了西方武器。一位匿名的烏克蘭官員告訴“防務(wù)新聞”，烏克蘭至少有兩種自制的遠(yuǎn)程打擊手段，一種是無人機(jī)，另一種是導(dǎo)彈。這位官員強(qiáng)調(diào)，烏克蘭知道如何建造遠(yuǎn)程武器，并且可以增加產(chǎn)量，當(dāng)前最主要的障礙是缺乏資金。
負(fù)責(zé)裝備采購的烏克蘭國防部副部長德米特羅·克里緬科夫相對謹(jǐn)慎，表示烏克蘭沒有足夠的能力獨(dú)立制造大批遠(yuǎn)程武器，未來一段時間，烏克蘭軍隊的大部分遠(yuǎn)程火力仍然需要外國提供，因此不得不遵守特定的“規(guī)則”。但他強(qiáng)調(diào)，建立烏克蘭自己的遠(yuǎn)程打擊手段始終是重點(diǎn)工作，“這一點(diǎn)兒也不容易，我們需要時間”。
責(zé)任編輯：王振華
