據英國廣播公司(BBC)7月18日報道，烏克蘭陸軍司令瑟爾斯基在接受采訪時稱，美國提供的集束彈藥已經運抵烏克蘭，將在幾天內投入使用。英媒還報道稱，在巴赫穆特地區看到了美國援烏的M777榴彈炮，這些榴彈炮“可以用來發射集束彈藥”。
7月7日，美國國防部確認美方將向烏方提供大殺傷力集束彈藥。此舉在美國國內引發抗議聲浪，也在國際社會引起廣泛爭議和批評。俄羅斯總統普京7月16日表示，俄羅斯至今沒有使用集束彈藥的必要，但若有人對俄方使用這種彈藥，俄方將保留采取對等行動的權利。
中國外交部發言人毛寧近日表示，中方始終認為對話談判是解決烏克蘭危機的唯一可行出路，有關方面不應當拱火澆油、激化矛盾，使烏克蘭危機進一步惡化。
拜登繞過國會直供集束彈藥
據俄新社7月11日報道，在美國宣布向烏克蘭提供集束彈藥之后，烏克蘭軍隊已經開始在扎波羅熱地區托克馬克市使用集束彈藥。
集束彈藥，是將數量達十余枚甚至數百枚的小型彈藥集合在一起制成的機載炸彈或火炮炮彈等武器，其最大攻擊面積可達3萬多平方米，在此范圍內的任何人員都會受到傷害。更讓人不可接受的是，國際紅十字會的數據顯示，有10%至40%的集束彈藥在落地后沒能引爆而成“啞彈”，但其仍有可能在未來幾年甚至幾十年后被引爆，從而對散落地附近的平民構成長期威脅。
據美國有線電視新聞網(CNN)報道，美國計劃提供給烏克蘭的美制M864集束彈藥屬于155毫米炮彈，“它能為烏克蘭提供高致命的打擊能力，并使其能用更少的彈藥打擊更多的俄軍目標。”“這是個艱難的決定。”美國總統拜登日前在接受CNN采訪時說，烏方急需這些武器，因為“烏方彈藥即將耗盡”。
不過，美國《華盛頓郵報》7月7日卻披露說，拜登做這一決定時并沒有事先征求國會的任何意見，繞過了美國國會制定的禁止生產、使用或轉讓“啞彈率”超過1%的集束彈藥的法案。一位白宮官員也向CNN證實，拜登繞開了相關法案和國會，轉而依據美國《對外援助法》的相關條款，從現有的國防庫存中直接提供集束彈藥給了烏方。事實上，美國國防部曾評估過M864型集束彈藥，得出的公開結論是：該型炮彈“啞彈率”為6%，覆蓋面積大約等于4個半足球場。盡管美軍一名高級將領辯稱，在2020年的測試中，M864型集束彈藥“啞彈率”“不高于2.35%”，但仍遠高于國會規定的1%。
對于美方的這一決定，聯合國秘書長副發言人哈克表示，聯合國秘書長支持《集束彈藥公約》，希望各國能夠遵守這一公約的條款，“秘書長不希望在烏克蘭戰場上持續使用集束彈藥。”
2008年5月，107個國家締結了禁止集束彈藥的國際條約《集束彈藥公約》，明確禁止集束彈藥的使用、儲存、生產以及轉讓。目前，該公約已有120多個國家簽署，但美國、俄羅斯、烏克蘭等國尚未簽署。
“美國正使情況變得更糟”
對美國執意向烏克蘭提供被美國法律劃歸為違禁類別的大殺傷力集束彈藥的舉動，美國的盟友也紛紛表示反對。
“烏克蘭戰爭已經很可怕了，美國正使情況變得更糟。”美國微軟全國廣播公司(MSNBC)7月7日發表評論稱，美向烏提供集束彈藥不僅會削弱西方在沖突中占據的道德“制高點”，還會威脅烏克蘭平民的安全。“在烏克蘭，面臨危險的平民正是烏克蘭試圖保護的人。無論烏克蘭對使用這些武器做出什么承諾，在任何戰區使用集束彈藥都是不應當的。”
“提供集束彈藥的決定已讓美國盟友紛紛與其保持距離。”英國廣播公司7月9日報道稱，英國、加拿大等美國的盟友均罕見表示反對美國上述決定。英國首相蘇納克表示，英國是《集束彈藥公約》的締約國，“不鼓勵使用和生產該類武器”。加拿大則在聲明中表示，“不支持使用集束彈藥”，且“致力于結束集束彈藥對平民的影響，尤其是兒童”。
俄羅斯衛星通訊社7月11日援引美國國防部前分析師、前空軍中校卡倫·克維亞特科夫斯基的話報道稱：“五角大樓看上去希望清掉庫存彈藥，而這些集束彈藥難以清倉獲利，因為它們在許多國家被禁止使用。”俄羅斯科學院美國和加拿大研究所專家弗拉基米爾·巴久克表示，烏軍使用這些彈藥可能會增加俄軍的傷亡，但不太可能改變戰場局勢。
美國前總統特朗普7月11日發文譴責拜登的決定：“拜登不應該向烏克蘭提供集束彈藥，從而讓我們進一步滑向第三次世界大戰，他應該努力結束戰爭，制止一個無能政府造成的可怕死亡和破壞。”
事實上，拜登所在的民主黨內部同樣有人不同意他的決定。加利福尼亞州民主黨議員芭芭拉·李認為，向烏克蘭提供集束彈藥的決定可能會損害美國在世界事務中的“道德領導力”。參議院軍事委員會成員蒂姆·凱恩也質疑拜登的決定，稱“其他國家或許不會再跟隨美國。”
拜登遭遇的反對聲之所以如此強烈，是因為早在2022年2月28日，時任白宮發言人的普薩基曾指責俄羅斯在烏克蘭“使用集束彈藥是戰爭罪”。然而，過去幾個月，烏克蘭總統澤連斯基卻一直在呼吁美國提供集束彈藥。分析人士認為，如今美方向烏方供應集束彈藥，折射其“雙重標準”的本質，無助于美國與盟友之間的關系。
對人類與地球造成無窮后患
面對各方的強烈反對，有美國官員7月9日稱美軍將與烏克蘭協作追蹤集束彈藥投放的地點，以幫助清理未能爆炸的“啞彈”。
然而，過去幾十年的時間里，美國多次使用集束彈藥，包括越南戰爭、海灣戰爭、科索沃戰爭以及伊拉克戰爭等。彈藥對當地民眾和地球環境造成的可怕影響，在戰后多年都沒有得到解決。
“老撾是地球上遭受集束炸彈危害最嚴重的國家之一。”老撾副總理兼外長沙倫賽7月10日表示，老撾對美方的決定表示極大關切。“在老撾的土地上，至今還遺留著數以百萬計的集束彈藥，大多數是越戰時美國投放的。”中國人滕麗在老撾首都萬象經商多年，她告訴中青報·中青網記者說，2016年，她的一名老撾員工在返回東北部老家時，目睹了一位20多歲的同鄉小伙，因在鄉間勞作時誤踩一枚“啞彈”，導致左腳殘疾的悲慘場景，“(他)只是在田野里插秧，根本不知道這枚炸彈是從哪里來的。”萬幸的是，這位小伙反應及時，未受到進一步傷害，保住了自己的勞動能力。滕麗說，近些年來，她時常能聽說當地民眾被遺留的炸彈所傷、所害的事情，“我們前往老撾鄉間時，同樣需要特別注意。”
據老撾官方數據顯示，越戰期間，美軍向老撾投放了200萬到300萬噸炸彈，累計投下約2.7億枚集束彈藥，其中有8000多萬枚集束彈藥遺留在老撾，給老撾造成了嚴重且長久的災難，僅未爆炸彈后來就造成約5萬人身亡。
中老鐵路建設也曾受到散落老撾各地炸彈的干擾。聯合國經濟與社會事務部的數據顯示，2017年1月至2019年7月中老鐵路建設期間，當地2931公頃的土地上清理出459枚未爆炸彈，以及460多件相關碎片，這一工作額外耗費了1億多美元的資金。據老撾政府預計，炸彈清理工作可能需要100年后才能完成。
同樣的慘劇還在越南、柬埔寨等國上演。直到今天，東南亞各國的炸彈清理人員仍在進行探測和銷毀工作。據美國耶魯大學不完全統計，1965年10月至1973年8月，美國共在柬埔寨投放超過270萬噸爆炸物，并遺留下大量未爆炸彈。柬埔寨官方數據顯示，自1979年至2021年，地雷等未爆炸物造成近兩萬人喪生，4.5萬余人傷殘。7月9日，柬埔寨首相洪森表示，美國提供集束彈藥的決定將對烏克蘭人民構成百年禍害，“呼吁美國總統和烏克蘭總統不要使用集束彈藥，因為真正受傷的是人民，尤其是烏克蘭人民。”
“集束彈藥一旦被投放，將持續影響平民的生活。”美國倡導禁止地雷和集束彈藥聯盟人士庫拉布達拉告訴美國全國公共廣播電臺(NPR)說，“美國領導人在做決定前應審視在老撾、柬埔寨、越南、阿富汗和伊拉克等國家的歷史”。
責任編輯：史洪芳
