【環球時報駐德國特約記者 青木 環球時報報道 記者潘曉彤 趙霜】 12月14日，歐盟和東盟領導人在布魯塞爾舉行首次面對面峰會，歐盟理事會官網消息稱，這次峰會是重申歐盟及其成員國對歐盟-東盟戰略伙伴關系承諾的機會，各國領導人預計將在峰會結束時發表聯合聲明。
據路透社14日消息，德國、意大利、荷蘭等27個歐盟國家的領導人和印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南等9個東盟國家的領導人參加了此次峰會。“歐盟和東盟舉行首次峰會”，德新社14日報道稱，為紀念歐盟與東盟建立外交關系45周年，兩大組織成員國元首和政府首腦于本周三在布魯塞爾會面。據歐盟稱，這是歐盟和東盟第一次高級別會議，此前的會議通常都是部長級會議。越通社14日消息稱，專家表示，此次峰會將加強歐盟和東盟雙方在2020年通過的戰略框架，該框架旨在根據共同的價值觀和原則，確定兩個區域組織之間的關系。彭博社也報道稱，歐盟和東盟將在此次峰會上制定共同應對挑戰的方法。
東盟-歐盟45周年峰會即將舉行 （IC photo）
彭博社透露，作為峰會內容的一部分，歐盟將向東南亞國家推出100億歐元（106億美元）的投資計劃，以支持基礎設施、能源、交通或數字項目建設。彭博社援引知情人士的話說，這一攬子計劃包括支持越南和菲律賓建設水力發電廠或支持柬埔寨建設水處理工程等項目。計劃將得到歐盟預算中6000萬歐元贈款支持，此外，歐盟成員國、歐洲國家的開發銀行和歐洲投資銀行也將提供贈款、貸款和擔保，私營機構也有望支持一些項目。彭博社稱，這一攬子計劃是歐盟“全球門戶”計劃的一部分，旨在抗衡“中國為確保供應鏈和材料安全而進行的大規模境外投資”。
會議前夕，“德國之聲”報道稱，來自歐洲和東南亞國家的領導人希望峰會將迎來一個更好的經濟聯系時代。報道援引一位歐盟官員的話說，峰會是“歐盟和東盟在當前地緣政治緊張局勢中，致力于發展戰略伙伴關系、遵循共同承諾、維護國際秩序的機會”。報道稱，在與中國關系尚未回暖的情況下，加強與東盟的貿易關系是歐盟領導人的優先考慮，此舉能幫助歐洲生產商擺脫對中國的依賴。
東盟是僅次于美國和中國的歐盟第三大貿易伙伴，2021年雙方的商品貿易額超過2159億歐元。化工產品、機械和運輸設備是歐盟對東盟國家的主要出口產品，而進口產品包括機械和運輸設備、農產品、紡織品和服裝。自2007年起，雙方就開始自由貿易協定談判，但還是選擇了雙邊貿易協定。不過，根據歐盟委員會的說法，這些雙邊貿易和投資協定可以作為未來歐盟東盟自由貿易協定的基礎。
德國《商報》14日稱，東南亞作為中國的替代品，固然非常重要，但其對歐洲來說仍然是一個棘手的合作伙伴。歐洲希望向一個重要的增長市場靠攏，但自由貿易談判仍舉步維艱。到目前為止，歐盟只與東盟十國中的新加坡和越南達成了自由貿易協定。歐盟-東盟商業委員會主席克里斯·漢弗萊呼吁，歐盟應盡快恢復此前已被擱置的與泰國、馬來西亞和菲律賓的自由貿易談判，并盡快結束與印尼正在進行的談判。
歐盟于2010年開始陸續與新加坡、馬來西亞、越南、泰國、菲律賓、印度尼西亞等東盟國家進行貿易談判。據了解，歐盟與印尼的談判時間已持續6年。進展緩慢的背后是歐盟與雅加達政府之間的一系列爭端，包括印尼棕櫚油在歐洲市場的準入問題，這與雙方在熱帶雨林砍伐上的分歧有關，以及印尼對原材料的出口限制。歐盟就印尼的鎳礦石出口禁令向世界貿易組織提出申訴，世貿專家組在11月底裁定歐盟勝訴，但據《雅加達郵報》13日報道，雅加達政府于本周一提出了上訴。
《商報》稱，印尼的事態發展是歐盟在該地區面臨困境的例證之一：一方面，歐洲將東南亞視為戰略伙伴，另一方面，東南亞國家的政策往往與歐盟價值觀明顯矛盾。各國關于俄烏沖突和南海爭端的立場也存在差異——尤其是關于制裁俄羅斯，大多數東盟國家保持中立。此外，《南華早報》14日援引消息人士的話稱，在歐盟和東盟舉行首次峰會前，雙方就如何在聲明中描述中國臺灣的政治地位存在嚴重分歧，東盟力促在表達上更接近北京在該問題上的立場。
責任編輯：王振華
