中新社記者 德永健
5月30日至31日，歐盟舉行特別峰會，其間對俄羅斯祭出石油制裁，決定禁止進口俄羅斯石油；另一方面，同意豁免經(jīng)管道輸歐的俄羅斯石油，即俄羅斯石油可繼續(xù)通過管道輸送到歐盟成員國。
自今年2月末俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動，這是歐盟對俄羅斯實施的第六輪制裁，其“殺傷力”不言而喻。目前歐盟市場近三成石油來自俄羅斯，根據(jù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的說法，實施第六輪制裁后，歐盟從俄羅斯進口的石油將立即減少75%，到今年年底將減少近90%。
從4月初第五輪制裁禁止進口俄羅斯煤炭，到如今第六輪制裁禁止進口俄羅斯石油，歐盟對俄制裁確在步步升級；但細(xì)觀歐盟第六輪制裁出爐的“臺前幕后”，會發(fā)現(xiàn)歐盟對俄制裁“步伐”正在變得越發(fā)沉重。
事實上，早在5月初，歐盟委員會就提交了制裁方案，建議歐盟成員國禁止進口俄羅斯石油，但高度依賴俄羅斯石油的匈牙利明確表示反對，強調(diào)匈牙利沒有出海口，如果切斷俄羅斯輸油管道，匈牙利經(jīng)濟將嚴(yán)重受損。
在匈牙利的杯葛下，歐盟遲遲無法就制裁俄羅斯石油達(dá)成共識，以致歐盟對俄制裁的“速度”從以“天”計變成了以“周”計；5月30日歐盟特別峰會舉行前夕，德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克甚至公開表示，“歐盟的團結(jié)再次開始瓦解”。
因匈牙利毫不退讓，歐盟特別峰會只能采取折中方案，既對進口俄羅斯石油頒下“一紙禁令”，又不得不留出“豁口”，將經(jīng)管道輸歐的俄羅斯石油排除在外，允許匈牙利等東歐國家繼續(xù)通過輸油管道進口俄羅斯石油，維持經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。
即使5月31日歐盟特別峰會正式宣布制裁方案，這道“豁口”都異常顯眼。歐洲理事會主席米歇爾在記者會上稱，近期外界對歐盟的團結(jié)多有質(zhì)疑，此時峰會達(dá)成共識“發(fā)出強烈信號”，而匈牙利總理歐爾班在其社交媒體賬號寫道，“達(dá)成一致。石油禁運匈牙利豁免”。
歷時近一個月才打破僵局，又只能以折中妥協(xié)收場，歐盟制裁俄羅斯石油的現(xiàn)實似乎讓布魯塞爾坊間清醒不少——畢竟，從俄羅斯煤炭到俄羅斯石油，最后到俄羅斯天然氣，這是很多人想當(dāng)然的歐盟對俄制裁“路線圖”。
5月31日歐盟特別峰會閉幕后，比利時首相德克羅對媒體明言，歐盟對俄羅斯的能源制裁“走到了盡頭”；奧地利總理內(nèi)哈默表示，接下來歐盟不會討論制裁俄羅斯天然氣事宜；歐盟媒體“政壇網(wǎng)”(politico)一篇報道的標(biāo)題更加直白：“別指望歐盟會很快封殺俄羅斯天然氣”。
與之印證，在歐盟特別峰會公報中，只字未提歐盟下一步制裁俄羅斯的計劃；有媒體援引知情人士的話說，為了落實對俄羅斯的石油制裁，峰會期間歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也未就這一議題進行深入討論。
果真如此，歐盟對俄制裁還能走多遠(yuǎn)？隨著時間的推移，這個問號將變得越來越大。
責(zé)任編輯：王振華
