近期，關(guān)于全球糧食危機(jī)的擔(dān)憂越來越多，聯(lián)合國也警告說世界可能面臨二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的糧食供應(yīng)短缺。而西方則對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)輿論攻勢，頻頻指責(zé)俄羅斯在烏克蘭的特別軍事行動(dòng)引發(fā)全球糧食危機(jī)。
分析人士認(rèn)為，追根溯源，國際糧價(jià)飆升等問題與美西方的不當(dāng)政策和做法有關(guān)，西方難辭其咎。在新冠疫情、極端天氣、俄烏沖突、西方制裁等多種因素疊加之下，全球糧食市場“水深火熱”。近期多國實(shí)施糧食出口限制措施以求“自保”，導(dǎo)致全球糧食安全形勢進(jìn)一步惡化。
4月30日，農(nóng)民在埃及米努夫省將脫殼的小麥裝袋。新華社發(fā)（艾哈邁德·戈馬 攝）
西方埋下禍根
近兩年多來，在新冠疫情蔓延、世界經(jīng)濟(jì)衰退、極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)等背景下，全球糧食市場持續(xù)震蕩至今，國際糧價(jià)至2021年底升至近十年來新高。國際糧價(jià)飆升與美西方在宏觀經(jīng)濟(jì)、能源政策方面的失誤以及不負(fù)責(zé)任的做法有直接關(guān)系。
首先，美國在疫情暴發(fā)后實(shí)施大規(guī)模量化寬松政策。美聯(lián)儲(chǔ)開啟“超級(jí)放水”模式，祭出零利率加無限量化寬松，導(dǎo)致全球通脹飆升，糧食等大宗商品價(jià)格上漲。
第二，去年以來，隨著全球疫苗接種速度加快、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，能源需求快速恢復(fù)，而西方國家因致力于能源轉(zhuǎn)型對(duì)傳統(tǒng)能源投資不足，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)能源供需矛盾不斷加劇，天然氣等傳統(tǒng)能源價(jià)格輪番暴漲。能源漲價(jià)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及以能源為原材料的化肥等農(nóng)資成本上升，威脅全球糧食產(chǎn)量，推高全球糧食價(jià)格。
第三，美西方國家近年來憑借相對(duì)充足的糧食儲(chǔ)備，通過“燒糧”大量制造生物燃料。在全球糧食供應(yīng)鏈本就吃緊的背景下，此舉抬升了全球糧食價(jià)格，增加糧食進(jìn)口國進(jìn)口成本。
第四，俄烏沖突爆發(fā)后，西方對(duì)俄無底線單邊制裁造成的影響擴(kuò)散至全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易中的物流不暢、保護(hù)主義等問題，導(dǎo)致一些發(fā)展中國家面臨“斷糧”風(fēng)險(xiǎn)。
分析人士指出，“甩鍋”俄羅斯只是美西方國家掩蓋其政策失誤和唯利是圖本質(zhì)的慣用伎倆。早在俄烏沖突爆發(fā)前，美西方出臺(tái)的一系列政策就已經(jīng)為全球糧食危機(jī)埋下禍根。
俄烏沖突使全球糧食市場雪上加霜
俄烏是全球重要“糧倉”。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年俄羅斯是全球最大的小麥出口國，烏克蘭位列第六，兩國小麥出口量合計(jì)約占全球出口量的30%。2016年至2021年間，兩國大麥、小麥、玉米年平均產(chǎn)量合計(jì)占全球總產(chǎn)量三分之一以上。兩國也是油料作物的主產(chǎn)區(qū)，葵花籽油出口量合計(jì)超過全球總量50%。除糧食作物以外，俄羅斯還是肥料生產(chǎn)大國，2021年俄出口氮肥、鉀肥、磷肥分別位居全球第一、第二、第三位。
俄烏沖突令全球糧食市場雪上加霜。烏克蘭面臨糧食減產(chǎn)和出口受阻雙重困境。一方面，戰(zhàn)火蔓延至烏農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口和耕地面積減少，大量農(nóng)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀，燃料、種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資獲取受限，農(nóng)民無法正常耕種、收獲和銷售，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)大幅縮減。另一方面，由于黑海附近沖突持續(xù)，烏克蘭海上運(yùn)輸受阻。雖然烏克蘭已經(jīng)通過公路和鐵路向外運(yùn)送糧食，但運(yùn)輸量遠(yuǎn)不及海上運(yùn)輸量。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部5月12日公布的預(yù)測數(shù)據(jù)，2022-2023年度烏小麥出口預(yù)計(jì)將下降至1000萬噸，較上一年度減少約900萬噸。
與烏克蘭相比，俄羅斯糧食生產(chǎn)和出口受直接影響較小。俄總統(tǒng)普京在5月12日召開的政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示，2022年俄糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)1.3億噸，其中小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)8700萬噸，或創(chuàng)歷史新高。
俄糧食出口也存在一些問題。西方國家對(duì)俄實(shí)施多輪制裁，涉及金融、能源、航運(yùn)等諸多領(lǐng)域，造成俄商家在獲取外匯收入、海運(yùn)物流等方面困難重重。一些買家因害怕受制裁而不敢訂購俄商品，一些銀行不愿為俄商品貿(mào)易提供融資，也導(dǎo)致俄農(nóng)產(chǎn)品出口面臨一定困難。
4月26日，在印度尼西亞茂物一處油棕種植園，工人們將收獲的棕櫚果裝運(yùn)到卡車上。全球最大棕櫚油生產(chǎn)國印度尼西亞日前宣布，從4月28日起暫停出口棕櫚油系列產(chǎn)品。新華社發(fā)（維里攝）
多國收緊糧食出口
由于世界糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)和對(duì)未來糧食產(chǎn)量的低預(yù)期，一些國家為穩(wěn)定國內(nèi)市場紛紛出臺(tái)糧食出口禁令，印度尼西亞宣布暫停出口棕櫚油產(chǎn)品，印度對(duì)小麥出口實(shí)施臨時(shí)禁令……出口禁令導(dǎo)致世界糧食缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，加劇糧價(jià)上漲趨勢。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自俄烏沖突爆發(fā)以來，全球20多個(gè)國家已出臺(tái)糧食出口限制措施，各國還積極尋找替代資源以求“自保”。一些嚴(yán)重依賴俄烏糧食進(jìn)口的欠發(fā)達(dá)國家，主要是非洲、亞洲和中東地區(qū)的國家，不僅被迫承受高企的糧價(jià)，甚至面臨“斷糧”風(fēng)險(xiǎn)。
埃及是全球最大的小麥進(jìn)口國之一，其小麥進(jìn)口約80%來自俄烏兩國。當(dāng)?shù)匾淮?0公斤面粉的價(jià)格由今年2月的430埃鎊（約合23美元）漲至4月的560埃鎊（約合30美元）。黎巴嫩80%的小麥依靠從烏克蘭進(jìn)口，當(dāng)前由于烏小麥供應(yīng)停止，黎國內(nèi)已出現(xiàn)糧食短缺，急需采購糧食以補(bǔ)充庫存。
一些國際援助和慈善組織表示，受俄烏沖突、干旱、洪水等因素影響，西非地區(qū)正面臨十年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)，目前有超過2700萬人面臨饑荒，這一數(shù)字到6月份可能再增加1100萬。世界糧食計(jì)劃署也發(fā)出警告，2022年將是災(zāi)難性的饑餓之年，38個(gè)國家約4400萬人在饑荒邊緣徘徊。（記者：李麟寅；編輯：孫萍、王申）
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