新華社記者齊中熙、王敏
游客在江蘇興化“水上森林”中乘船游覽(10月4日攝)。“十一”黃金周期間，國內(nèi)游客超過7億人次，出境旅游約700萬人次，雙雙刷新了紀(jì)錄。新華社發(fā)(湯德宏 攝)
改革發(fā)展，民生是落腳點。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，外部環(huán)境也發(fā)生了明顯變化。民生改善隨著改革發(fā)展同步推進(jìn)，但也難免有人在生活中感受到一些壓力。
該如何看待民生的獲得與變化?新起點上，如何回應(yīng)民生新期待?
面對復(fù)雜局面，如何回應(yīng)民生關(guān)切?
中國游客在瑞士因特拉肯的少女峰景區(qū)游覽(10月4日攝)。“十一”黃金周期間，國內(nèi)游客超過7億人次，出境旅游約700萬人次，雙雙刷新了紀(jì)錄。 新華社記者徐金泉攝
剛剛過去的“十一”黃金周，國內(nèi)游客超過7億人次，出境旅游約700萬人次，雙雙刷新了紀(jì)錄。
生活從溫飽到越來越富足，旅游是消費(fèi)升級的重要表現(xiàn)。從2013年開始，我國已連續(xù)5年保持世界第一大出境旅游客源國地位。
然而，面臨經(jīng)濟(jì)增速趨緩和國內(nèi)外復(fù)雜形勢，有人擔(dān)心，民生投入會不會減少，民生改善會不會止步?
“民心是最大的政治”。事實上，今年以來，在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，民生改善快步向前，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
投入只增不減——
今年以來，各級財政部門在嚴(yán)控一般性支出基礎(chǔ)上，集中力量支持脫貧攻堅、教育、社保、醫(yī)療等重點領(lǐng)域。上半年，全國專項扶貧支出同比增長39.7%;教育支出同比增長6.9%;醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長9.8%。
云南省楚雄彝族自治州武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)養(yǎng)馬場村新貌(7月12日攝)。近年來，當(dāng)?shù)卣蛺坌钠髽I(yè)幫扶養(yǎng)馬場村實施脫貧安居工程，讓傈僳族居民搬入設(shè)施功能齊全、寬敞漂亮的新居，讓山村更加宜居和美麗。 新華社記者楊宗友攝
底線筑牢筑實——
國慶前夕，鹽池縣正式退出貧困縣序列，成為寧夏西海固地區(qū)9個貧困縣區(qū)中首個脫貧“摘帽”的縣區(qū)。
黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過幾年努力，貧困人口減少6853萬，貧困縣摘帽100多個，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
保障更加完善——
就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保……樣樣涉及百姓根本利益，黨中央都放在突出位置。
最近中共中央政治局會議提出的“六個穩(wěn)”要求中，穩(wěn)就業(yè)居于首位，一系列拓展就業(yè)空間、加強(qiáng)就業(yè)保障的政策措施相繼出臺;
7月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險建立中央調(diào)劑基金，重點緩解少數(shù)困難省份的基金收支壓力，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;
繼免除多項基本養(yǎng)老保險基金投資業(yè)務(wù)稅收之后，財政部、稅務(wù)總局明確對全國社會保障基金對外投資免除增值稅等多項稅收……
廣東省人民醫(yī)院藥師遵照醫(yī)囑核對抗癌藥物(7月19日攝)。5月1日起，包括抗癌藥在內(nèi)的28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，已有多種抗癌藥進(jìn)入醫(yī)保目錄。 新華社發(fā)
紅利不斷釋放——
上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長6.6%，基本與經(jīng)濟(jì)增長同速。同時，各種減稅降費(fèi)改革也為百姓“卸下?lián)?#8221;。
5月1日起，包括抗癌藥在內(nèi)的28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅降為零，已有多種抗癌藥進(jìn)入醫(yī)保目錄。
10月1日起，個人所得稅起征點統(tǒng)一提高到5000元/月，將給中低收入者帶來更多減稅紅利，月收入在2萬元以下的納稅人稅負(fù)可降低約49%。
“放管服”改革繼續(xù)深化，市場主體在松綁除障中釋放活力，百姓在除煩苛之弊后收獲便利……
面對生活的壓力，如何緩解民生焦慮?
在浙江省諸暨市陶朱街道西湖村，一名代辦員(右)上門指導(dǎo)村民樓明德夫婦使用手機(jī)交納有線電視費(fèi)(6月5日攝)。2018年1月，陶朱街道招錄25名大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任社區(qū)專職代辦員，幫助村民辦理諸暨市48項“一證通辦”村級業(yè)務(wù)和街道12項民生業(yè)務(wù)。新華社發(fā)(徐德文 攝)
生活成本會不會更高?教育、醫(yī)療、養(yǎng)老有沒有保障?食品安全能不能放心……
以上焦慮，既是民生能不能進(jìn)一步提升的真實體現(xiàn)，也是面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、能不能成功應(yīng)對的期盼。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，一些不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型甚至淘汰。同時，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生明顯變化，不可避免地給深度融入世界的中國經(jīng)濟(jì)帶來一定影響。民生保障的確面臨新挑戰(zhàn)。
人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。
既要正視成長的“煩惱”，更要保持發(fā)展的定力——
面對穩(wěn)中有變的環(huán)境，識大局，明大勢，保持定力，才不會迷失方向。
中央政治局會議準(zhǔn)確研判形勢，提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，為未來經(jīng)濟(jì)工作指明重心和方向，也為民生保障提出了明確要求。
破除民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，出臺一系列減稅降費(fèi)措施支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“放管服”改革再提速……穩(wěn)預(yù)期、提信心的改革舉措正不斷發(fā)力。
在山東省濱州市沾化區(qū)富源街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生入戶為村民檢查身體(8月15日攝)。 新華社發(fā)(賈海寧 攝)
既要直面前行的阻力，更要看到應(yīng)對復(fù)雜形勢的實力——
上半年GDP增長6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定運(yùn)行在中高速區(qū)間;1至8月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右;各類市場主體超過1億戶，新增市場主體活躍度保持在70%左右。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有變，為應(yīng)對外部挑戰(zhàn)提供了良好基礎(chǔ)。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，改革開放40年積累的“家底”也為我們應(yīng)對變化積蓄了實力。
既要看到民生短板，更要認(rèn)清發(fā)展的潛力——
民生新起點，百姓期盼有更清新的空氣、更美的環(huán)境，需要社會的公平正義，需要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
人們對美好生活的追求不斷提升，改革發(fā)展理念也在深刻變化。在社會全方位發(fā)展的今天，更需要補(bǔ)足民生領(lǐng)域短板。
國家發(fā)改委副主任連維良說，應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國將著力促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級、釋放潛力，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、民生和公共服務(wù)短板、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板。
面對人民新期盼，如何持續(xù)保障和改善民生?
陜西省寧陜縣新世紀(jì)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的月嫂培訓(xùn)老師(左)在為學(xué)員做示范(7月13日攝)。近年來，寧陜縣結(jié)合市場需求，開設(shè)“就業(yè)技能培訓(xùn)班”，免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)貧困戶、下崗失業(yè)人員等婦女群體提供家政、電商、烹飪等技能培訓(xùn)，并就近推薦就業(yè)。 新華社記者張博文攝
民生新期盼，發(fā)展新目標(biāo)，改革新指向。
習(xí)近平總書記指出，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起。
堅持問題導(dǎo)向，解決民生痛點難點。
8月下旬到9月中旬，國務(wù)院先后派出39路督查組，分赴全國各省區(qū)市、中央各部門進(jìn)行實地督查。
火車站打車難有沒有緩解、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)落實得如何、公路亂收費(fèi)是否有所遏制……督查組瞄準(zhǔn)的都是群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的民生痛點難點。
工人在河北省巨鹿縣小呂寨鎮(zhèn)西大韓村“就業(yè)扶貧車間”內(nèi)加工服裝(9月11日攝)。 新華社記者牟宇攝
從小事入手，從人民群眾關(guān)心的事情做起，有關(guān)部門正陸續(xù)拿出切實措施積極回應(yīng)。
人力資源和社會保障部印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》，明確到2020年促進(jìn)100萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，帶動300萬貧困人口脫貧。
國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法(試行)》，明確建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。
沒有高質(zhì)量發(fā)展，民生就是無源之水、無本之木。
40年的改革開放實踐充分證明，要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與持續(xù)改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來，確保發(fā)展前進(jìn)一步、民生改善就跟進(jìn)一步。
今年以來，“放管服”改革進(jìn)一步深化，減稅降費(fèi)措施落到實處，擴(kuò)大開放持續(xù)發(fā)力……一系列改革發(fā)展舉措為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、持續(xù)做大“蛋糕”提供源源不斷的動力。
未來三年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，中央財政將新增2140億元支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
“一定要打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，這是初心之戰(zhàn)。”山西省扶貧辦主任劉志杰說，這是在補(bǔ)短板，既補(bǔ)足城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的差距，更補(bǔ)足后富和先富之間的差距，從而帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕，這就是黨一以貫之的為人民謀幸福的初心。
秋日的大地，一派豐收的景象。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定改革決心，增強(qiáng)發(fā)展信心，民生這張答卷一定會越來越精彩。
【責(zé)任編輯：史洪芳】
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