黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國構建了農業政策的“四梁八柱”，形成了完備的農業農村政策體系，有力地促進了農業和農村經濟發展，為我國應對來自國內外各種經濟風險挑戰發揮了壓艙石和定海神針的重要作用。就中國農業發展的新形勢及其對國民經濟的支撐作用和影響，本報近日專訪了中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦。
秋糧生產形勢喜人，預計又是一個豐收年，這是連續第六年糧食產量穩定在6億噸，是黨的十九大以來的第一個豐收年，糧食生產能力穩固，進一步夯實了經濟穩定發展預期的基礎
現在距秋糧大面積收獲還有10天左右。今年秋糧總體形勢如何?如何確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里?對此，韓長賦表示，當前，秋糧主產區已經豐收在望，今年全年糧食產量又將突破1.2萬億斤。這是我國連續第六年糧食產量穩定在6億噸，是黨的十九大以來的第一個豐收年。
據農業農村部農情調度，今年秋糧面積增加，長勢正常，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種產量基本穩定，庫存充裕，糧食供給是有保障的，中國人的飯碗牢牢端在自己手上。
產量穩定，糧食安全基礎牢固，糧食生產能力穩固。農業農村部會同有關部委認真貫徹落實習近平總書記提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰略，年內還將完成6億畝水稻小麥生產功能區劃定任務。目前，我國高標準農田已累計建成5.6億畝，耕地灌溉面積達到10.2億畝。
種植結構調優，供給質量和效率明顯提升。我們緊緊圍繞農業供給側結構性改革這一主線，指導各地因地制宜調整優化種植結構。今年夏糧和早稻持平略減，年初提出的“壓水稻、減玉米、擴大豆”目標基本實現。初步統計，今年玉米面積減少500多萬畝，水稻面積減少800萬畝左右，大豆和花生面積增加1000萬畝左右，農業供給體系質量和效率進一步提高，并在一定程度上減輕了進口依賴，提高了國內食用植物油的自給率。今年，我國果菜茶等產品面積擴大、產量增加，一些綠色名特優新瓜果菜增加較多，價格總體穩定，市場供應均衡，老百姓選擇的余地更大了。
生產方式調綠，發展質量穩步提高。堅持質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變農業生產方式，努力提高農業發展質量。糧豆輪作、糧改飼穩步推進，今年耕地輪作休耕試點面積達到3000萬畝，比上年翻了一番多。有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治取得積極進展，集成推廣一批節肥、節藥、節水綠色高質高效種植模式，打造一批優質糧油生產基地。
韓長賦說，“藏糧于地、藏糧于技”戰略，是糧食生產能力的底氣;調動糧食主產區和億萬農民生產積極性，是糧食生產的抓手。有了穩定的糧食產量，我們就有了糧食安全的壓艙石，就可以抗風浪，應對國內外各種經濟風險，我們有這個信心。
鄉村振興成為全黨、全社會的共同行動，抓重點、補短板、強弱項，讓億萬農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，鄉村振興戰略的實施，進一步完善了經濟穩定發展預期的制度供給
鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。習近平總書記指出，農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，實現農業大國向農業強國跨越。
韓長賦說，鄉村振興，要實現產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，這五大振興，需要我們統籌推進。要始終堅持農業農村優先發展，為經濟發展提供更多的空間和回旋余地。
看農村投資。鄉村振興可以直接帶動農村投資，基礎設施短板亟待補齊，公共服務亟待全面覆蓋。比方，農村“三大革命”即改善人居環境投資、污水治理和廁所革命方面，初步測算，完成農村這“三大革命”任務，至少要投資3萬億元以上，對經濟增長所產生的推動力將是十分強勁的。
看農村消費。現在，農村居住著6億左右的人口，而且與城市人口消費水平有一塊很大的落差，市場需求空間極大。隨著鄉村振興的推進，隨著城鎮化水平進一步提高，農村消費對經濟增長的拉動力將越來越大。
看政策底氣。我這里先說三個數字：2800萬、2.8億和28億。這三個數字，深刻地說明了中國經濟的潛力和韌性。2017年，我國農村新產業、新業態帶動了2800萬人非農就業，這個方面的非農就業數據，很了不起，讓世界上任何國家都很羨慕;2.8億農民外出打工，不僅給城市發展提供了充足的勞動力供給，體現了農村對城市的支持，而且他們可以隨時回到鄉村居住和發展，為鄉村振興再添活力;28億人次在全國體驗了休閑農業、鄉村旅游，鄉村營收達到7000億元，說明農村市場的拓展具有深厚的潛力和巨大的空間。
韓長賦說，望山看水憶鄉愁，現在，城市資本投向農村成為可能。城市要素流向農村成為現實，城鄉要素平等互動，是經濟行穩致遠的重要保證，是政策和機制帶來的中國經濟發展的底氣。應該說，今年以來，鄉村振興開局良好，進一步夯實了經濟穩定發展預期的基礎。
農業開放度越來越高，中國已經成為全球最大的農產品市場銷售目的地國家，堅持走出去、引進來，農業對外開放的大門越開越大，進一步推動了經濟穩定發展預期的政策供給
積極利用國內國際兩種資源兩個市場是我國農業的基本政策。韓長賦表示，我國是國際農產品貿易大國，十八大以來，在國家對外開放的總框架下，農業對外合作水平不斷邁上新臺階，我國農業與世界農業發展加快融合，對外合作機制日益完善，農產品國際貿易快速增長，貿易結構不斷優化，農業對外開放水平顯著提高。
農業開放度不斷提高，中國給世界經濟的發展貢獻了力量。我國農業貿易體量巨大，已成為全球第一大農產品進口國和第二大農產品貿易國，成為全球最大的農產品市場銷售目的地國家。大豆、食糖、棉花等農產品，中國都是全球最大買家。2017年，我國農業對外投資總額為22.2億美元，五年累計投資180億美元，對外投資的國別數量達到100多個。
“一帶一路”進一步擴大了中國農業開放度。今年是“一帶一路”倡議提出五周年。5年來，“一帶一路”倡議已成為推動全球化繼續向前的重要力量，為各國和平合作、共贏發展、構建人類命運共同體提供了東方智慧。為務實推動“一帶一路”農業合作，2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，農業農村部聯合有關部門發布《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》，向世界發出加強農業合作、共享現代農業發展成果的明確信號。目前，中國已與60多個沿線國家和國際組織簽署了120多個農業合作協議，主動加強政策對接。
農業領域投資和貿易合作成果顯著，中國在“一帶一路”國家投資的農業項目數量200多個，投資額700多億元人民幣，與“一帶一路”國家農產品貿易總額為465.8億美元。通過共同編制發展規劃、派遣南南合作農業專家、開展示范培訓等形式，推動了“一帶一路”國家農業發展。
韓長賦說，農業開放度不斷提高，進口中國需要的農產品，有效緩解了國內農業資源環境壓力，保障了國內供應和市場平穩運行。
中國農業開放的大門會越開越大。回憶2001年當年，我國剛剛加入世界貿易組織，那個時候，我國農產品貿易總額只有270億美元，是農產品貿易順差國。到2017年，我國農產品貿易額達到2000億美元，有1300億美元的進口和700億美元的出口，變成了凈逆差國。以中美貿易為例，2017年，我國自美國進口農產品241億美元，占我國農產品進口總額的19.2%;向美國出口農產品77億美元，占我國農產品出口總額的10.2%;我國對美國農產品貿易逆差達164億美元。
韓長賦表示，歷史和現實的經驗反復證明著這樣一個樸實的道理，公平、平等、互惠的國際貿易全球化給世界各國人民帶來獲得感，搞貿易摩擦，利益受影響的是雙方。對待貿易摩擦，我們不愿意挑起事端，但也不怕摩擦。中國經濟有足夠韌性和回旋余地，貿易摩擦中有挑戰，也有機遇，對此，我們有足夠的底氣和信心。
【責任編輯：史洪芳】
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