今年上半年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，反腐力度不減、節(jié)奏不變，取得重大階段性成果——
正風(fēng)反腐年中看(深度關(guān)注)
“不休假的中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委!”“深夜降臨，打虎不停!”這是人們對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的印象。今年端午小長(zhǎng)假第一天，晚上9點(diǎn)半，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)站)發(fā)布中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司黨組副書記、總經(jīng)理孫波接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息，迅即引發(fā)廣泛關(guān)注。力度不減，節(jié)奏不變，成為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的工作常態(tài)。
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，回看上半年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把深化國(guó)家監(jiān)察體制改革牢牢抓在手上，取得重大階段性成果，監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)一體推進(jìn)，監(jiān)督、調(diào)查、處置一體推進(jìn)，不敢、不能、不想一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一體推進(jìn)，巡視巡察、整改落實(shí)一體推進(jìn)，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)一體推進(jìn)……為全面從嚴(yán)治黨交出一份亮麗的成績(jī)單。
全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化
7月19日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)了上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。與去年同期數(shù)據(jù)相比，今年上半年絕大多數(shù)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化取得的成效。
十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)將“全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革”作為2018年重點(diǎn)工作之一。3月23日，隨著國(guó)家監(jiān)委揭牌，全國(guó)、省、市、縣四級(jí)監(jiān)委全部組建完成。監(jiān)委依法行使監(jiān)察權(quán)與紀(jì)委合署辦公，全體黨員和所有行使公權(quán)力的公職人員都被納入監(jiān)督范圍。半年多來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，深化監(jiān)察體制改革，促進(jìn)思想、人員、工作深度融合，全面提高履職能力。
國(guó)家監(jiān)委掛牌還不足10天，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委先后公布了陜西省原副省長(zhǎng)馮新柱嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”和貴州省原副省長(zhǎng)王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查兩則消息。與監(jiān)察法頒布實(shí)施、國(guó)家監(jiān)委組建前相比，兩份通報(bào)均發(fā)生重大變化：從馮新柱的通報(bào)可以看到，“給予其開除公職處分”的主體從“由監(jiān)察部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”變?yōu)?#8220;國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”，“移送司法機(jī)關(guān)依法處理”改為“移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理”;從王曉光的通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，措辭從“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”變?yōu)?#8220;涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”，從“接受組織審查”變?yōu)?#8220;接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。措辭之變折射了從中央紀(jì)委到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。
在深化監(jiān)察體制改革過程中，各地紀(jì)委監(jiān)委不斷探索創(chuàng)新：黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)則(試行)》，對(duì)審查調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)措施和相關(guān)程序進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通;江蘇省紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建監(jiān)察工作運(yùn)行“1+N”制度體系，聚焦監(jiān)委職能履行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步適應(yīng)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的工作機(jī)制;北京、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)市注重在監(jiān)督檢查與審查調(diào)查“前后臺(tái)”分設(shè)中推動(dòng)工作流程深度磨合，全面履行、一體貫徹紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。
各地積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的監(jiān)察職能，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)。浙江出臺(tái)關(guān)于縣(市、區(qū))監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室的指導(dǎo)意見，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室部分監(jiān)察職責(zé)。廣東、天津、江西、新疆、重慶等地也陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)意見，把監(jiān)察組織設(shè)置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，形成更多監(jiān)察體制改革成果。
“打虎”“拍蠅”“獵狐”，高壓反腐不停歇
2018年1月3日，馮新柱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查，成為今年首名被調(diào)查的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。今年以來，“打虎”節(jié)奏不停，創(chuàng)造了多個(gè)紀(jì)錄：馮新柱是第一個(gè)被國(guó)家監(jiān)委開除公職的省部級(jí)干部;王曉光是國(guó)家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公后，首個(gè)接受審查調(diào)查的省部級(jí)干部……
與此同時(shí)，“拍蠅”“獵狐”的腳步也未放緩。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況顯示，上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)168.3萬件次，處置問題線索74萬件，談話函詢15.4萬件次，立案30.2萬件，處分24萬人(其中黨紀(jì)處分20.1萬人)，其中省部級(jí)及以上干部28人，廳局級(jí)干部1500余人，縣處級(jí)干部1萬人，鄉(xiāng)科級(jí)干部3.7萬人，一般干部4.5萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員14.6萬人。上半年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件7250件，處分3846人，移送司法機(jī)關(guān)122人。
1月24日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，外逃16年的“百名紅通人員”胡玉興回國(guó)投案自首。6月6日，該辦公室發(fā)布50名外逃人員有關(guān)線索的公告，此后不久，這份名單中的王頎、賴明敏、許超凡、張勇光先后歸案，“百名紅通人員”目前已到案54人，充分彰顯了反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的卓著成效。
“‘成績(jī)單’背后，反映的是黨中央打贏反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)如磐石的決心。”中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭輝表示，高壓反腐就是堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，那種“反腐敗已經(jīng)搞得差不多了，可以松口氣、歇歇腳”“打好一仗一勞永逸、初見成效見好就收”等認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。
狠抓“四風(fēng)”不松勁，群眾獲得感不斷增強(qiáng)
“查處問題6692起、處理9519人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分6802人……”日前，網(wǎng)站發(fā)布了2018年6月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題月報(bào)。伴隨月報(bào)一同公布的，還有2018年全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題半年“成績(jī)單”：查處問題25677起、處理36618人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分26029人。
這已是中央紀(jì)委連續(xù)第五十八個(gè)月公布全國(guó)查處“四風(fēng)”問題月報(bào)，反映出鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果的步伐從未停歇和持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)這張名片的堅(jiān)定決心。通過梳理，記者發(fā)現(xiàn)主要問題集中在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、大辦婚喪喜慶、違規(guī)收送禮品禮金等，這四類“老問題”占比超過70%，顯示出“吃喝玩樂”等歪風(fēng)的慣性仍然很大。今年以來，全國(guó)各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查各類“四風(fēng)”問題，更加在“做實(shí)做細(xì)”上下功夫，既緊盯老問題，又不放過新情況，即使看上去“細(xì)枝末節(jié)”也一律深挖細(xì)查、一抓到底。自今年3月起，在網(wǎng)站發(fā)布的全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題月報(bào)數(shù)據(jù)匯總表的“其他”項(xiàng)目?jī)?nèi)，還新增了“違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)”的條目。
值得注意的是，今年是中央確定的脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，因此各地在查糾“四風(fēng)”中著重盯緊扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。通報(bào)曝光，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾“四風(fēng)”的一項(xiàng)利器。今年元旦、春節(jié)和“五一”、端午期間，網(wǎng)站先后兩次開設(shè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，連續(xù)多周集中通報(bào)各類典型“四風(fēng)”問題，其中“五一”、端午期間累計(jì)通報(bào)7期共82起典型問題。此外，網(wǎng)站還開設(shè)了群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，今年以來已通報(bào)曝光4期共64起典型問題;開設(shè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū)，今年以來已通報(bào)曝光2期共44起典型問題。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)高波表示，下一步，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的十九大重大決策部署和中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的工作任務(wù)，在減少存量遏制增量、整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、受賄行賄一起查、加強(qiáng)日常監(jiān)督、修復(fù)凈化政治生態(tài)等方面積極作為，切實(shí)做到以穩(wěn)為前提，不斷進(jìn)取、奮發(fā)有為。
姜潔 吳儲(chǔ)岐
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