新華社記者朱高祥、李亞楠
1月22日，民政部、財政部對外公布一項暖心政策：在前期試點的基礎上，從2026年1月1日起，在全國范圍內(nèi)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼，實施周期為12個自然月。
“老伴入住養(yǎng)老機構每月需要4500元，現(xiàn)在每個月能省800元。”1月2日，家住陜西西安胡家廟街道長纓東路社區(qū)的孫奶奶，在工作人員的幫助下，成功領取了陜西首筆中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼，并現(xiàn)場核銷，用來抵扣老伴的護理費。
孫奶奶的老伴患有腦梗和阿爾茲海默癥，由于孩子不在身邊，兩年前，她和老伴一起住進了當?shù)匾患茵B(yǎng)老機構，方便老伴接受全天候照護。
隨著我國老年人特別是高齡老年人數(shù)量增多，失能老年人數(shù)量也在增加。如何有效滿足這一群體照護服務剛需，破解“一人失能、全家失衡”困局，是今后一個時期的“必答題”。
2025年10月23日，養(yǎng)老服務員上門為山東省淄博市張店區(qū)一社區(qū)老人提供助餐服務。新華社記者 朱崢 攝
為此，2025年7月，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目的通知》，并決定在浙江等3個省份及四川成都等4個地市先行開展試點，直至本次在全國范圍內(nèi)正式實施。
誰能領取養(yǎng)老服務消費補貼？
據(jù)悉，評估以《老年人能力評估規(guī)范》國家標準為依據(jù)，通過對老年人自理能力、基礎運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與等系列指標進行專業(yè)評分評估，結果為中度、重度、完全失能等級的老年人，可以通過官方平臺“民政通”領取消費補貼。
如何申請消費補貼？
通知明確，中度以上失能老年人，或其配偶、子女、其他親屬等代辦人按自愿原則，通過“民政通”線上注冊個人賬號，并提交領取養(yǎng)老服務消費補貼的申請。
消費補貼形式和標準是什么？
補貼資金以電子消費券的形式，通過“民政通”按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放，可以對補貼項目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務消費金額進行抵扣。在人均每月最高抵扣額度范圍內(nèi)，抵扣比例一般為養(yǎng)老服務消費金額的30%至60%。
消費補貼項目方面，主要包括居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務。其中，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務涵蓋餐、浴、潔、行、急、醫(yī)等6類生活照料服務，以及康復護理、日間托養(yǎng)等；機構養(yǎng)老服務則包括入住機構30天以上的長期服務和30天以內(nèi)的短期服務。
試點地區(qū)政策成效初顯：截至2025年10月8日，試點地區(qū)失能老年人及其代辦人已經(jīng)領取了36.51萬張養(yǎng)老服務消費券，使用消費券24.32萬次，核銷金額達1.82億元。
此外，為確保服務有質(zhì)量、資金使用更安全，兩部門還要求強化評估、服務、資金監(jiān)督管理。各地要建立健全評估機構動態(tài)管理機制，事前嚴格遴選、事后加強抽查，避免一銷了之；特別是要壓實養(yǎng)老服務機構主體責任，對于敢于以身試險的要強化懲戒措施。同時，要加強補貼項目資金使用監(jiān)管，嚴格審核資金結算材料等。
策劃：陳芳
記者：朱高祥、李亞楠
統(tǒng)籌：王敏、丁小溪、黃晨發(fā)
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