全面建成小康社會，一個不能少，特別不能忘了老區。省委、省政府堅定不移把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，舉全省之力，集各方之智，深入實施“脫貧攻堅十大工程”，加快脫貧攻堅步伐，取得重要階段性成效。
在革命老區這片紅色的土地上，為了打贏老區脫貧攻堅戰，積極推進旅游扶貧工作、提振老區經濟成為其中一項重要內容。
旅游扶貧作為產業扶貧的重要實現形式，已成為帶動貧困革命老區群眾脫貧增收的有效途徑。我省革命老區按照因地制宜、區別對待、精準施策的原則，與紅色旅游資源有機結合，深入挖掘、科學規劃、有效開發，加快了精準扶貧、精準脫貧步伐。 紅色熱土譜新曲，革命老區換新顏。從過去貧窮的革命老區到如今紅火的旅游目的地，革命老區的面貌正發生著深刻變化，老區人民生活水平顯著改善。隨著全省脫貧攻堅的不斷深入，當地的紅色旅游開始調結構、上品質、創效益，在旅游扶貧的道路上，助力革命老區實現由“輸血”向“造血”的轉變，在紅土地上趟出了一條精準扶貧路。
岳西縣 聚焦旅游扶貧助力鄉村振興
近年來，安慶市岳西縣以創建國家全域旅游示范區為目標，堅持走“大產業、大旅游”之路，三年來共帶動1.74萬貧困人口脫貧，為全縣率先摘帽提供了重要支撐，也為鄉村振興打下堅實基礎。
精準摸底，整村推進。開展鄉村旅游資源調查和摸底，為17個(9個國家級、8個省級)旅游扶貧重點村分別建立旅游扶貧工作臺賬。實行整村推進，不斷完善“八個一”工程建設，17個旅游扶貧重點村基本完成。
加強指導，因戶施策。加強對適合發展農家樂的貧困戶創建指導，優先評定為農家樂示范戶，通過評定的上浮20%的創建獎勵資金，支持完善接待設施，目前全縣有65戶貧困戶通過開辦農家樂順利實現脫貧。
古坊鄉上坊村是岳西縣旅游局幫扶結對村，2016年之前沒有一家農家樂，縣旅游局在走訪徐合林家時，鼓勵其開辦農家樂，該貧困戶于2014年建檔立卡，后經幫扶干部和駐村工作隊的宣傳指導，2016年8月正式開辦起“婆媳農家樂”，開業后年收入達到7-8萬元。岳西縣目前已建成農家樂經營戶(民宿)800多戶，三星級以上農家樂達105家，鄉鄉有旅游點、村村有農家樂。
依托景區，帶動一方。黃尾鎮彩虹瀑布景區是岳西縣典型的“景區帶動”范例。景區周邊農家樂拓展至100多家，成立了“彩虹之約”農家樂協會，從事鄉村旅游的人數達到6000多人，以創辦農家樂、農家客棧，售賣土特產等方式創收增收。在首批中國鄉村旅游“千千萬萬”品牌評選中，該村被評為首批中國鄉村旅游模范村。
全縣還建成開放景區10多個，其中4A景區5家，鼓勵旅游企業優先聘用建檔立卡貧困群眾，1000多人通過務工順利實現脫貧。
加強培訓，示范帶動。為強化師資力量，岳西縣邀請省旅游學校教師來縣掛職，對全縣農家樂經營戶全覆蓋培訓，舉辦星級飯店服務質量提升培訓班和導游員業務培訓班，2017年培訓旅游從業人員1000余人次;巍嶺鄉金榜鄉村采取公司+農戶方式，以一家為中心，帶動村內18戶加盟，其中建檔立卡貧困戶有7戶，游客結對幫扶貧困學生7人，創造就業崗位40余個，年營業收入達100余萬元。
政策引導，資金扶持。出臺《岳西縣關于加快鄉村旅游發展的意見》，該縣對帶動貧困群眾效益大、安排貧困人口就業的旅游企業優先申報各類項目資金，要求新評定的星級農家樂要完成帶動1～5戶貧困戶脫貧。 2017年兌現縣旅游產業扶貧各類資金900萬元，開展旅游“百村百企”結對幫扶活動，組織旅游景區、星級飯店、旅游商品企業在安排就業、銷售農副產品等方面與貧困村、貧困戶進行結對合作、精準幫扶。 下一步，岳西縣將把全域旅游創建和精準扶貧和鄉村振興有機結合起來，積極探索扶貧開發與全域旅游發展有機融合的新途徑、新方式，在創新鄉村旅游業態、提升旅游基礎設施、開展結對幫扶活動、拓寬旅游增收渠道、加大旅游扶貧宣傳、加強人才隊伍建設等方面加大工作力度，以旅游產業拓寬增收致富渠道，實現2020年全國同步小康的奮斗目標。
金寨縣 發揮資源優勢共享旅游扶貧紅利
近年來，金寨縣搶抓發展機遇，充分發揮“紅、綠、藍”旅游資源優勢和中國長壽之鄉品牌優勢，把旅游作為脫貧攻堅十大舉措之一，實施百村千戶鄉村旅游帶動脫貧工程，從2016年起，全縣共有5000多戶20000余人通過旅游業帶動實現增收脫貧。
厘清思路，編制20個規劃(開發指南)。全縣共有19個國家級、省級鄉村旅游扶貧重點村。先后編制《金寨縣旅游扶貧規劃》和19個鄉村旅游扶貧重點村規劃或開發指南，制定《金寨縣鄉村旅游扶貧工程實施方案》，提出到2020年，通過發展鄉村旅游帶動全縣建檔立卡貧困戶3萬人以上實現增收脫貧目標，并將其列入考核，形成上下齊抓共管的工作格局。
加大投入，億元資金直接投向“八個一”。近年來，全縣投入各類資金近30億元用于旅游基礎設施建設。 2017年整合省、市、縣三級旅游發展資金2244萬元，其中縣本級1860萬元，集中投入鄉村旅游扶貧重點村“八個一”工程建設，涵蓋17個鄉鎮31個村，惠及1萬余名貧困人口。今年統籌整合使用財政涉農資金4613萬元，用于實施鄉村旅游扶貧“八個一”項目，涉及22鄉鎮的26個村，惠及5000余名貧困人口。
“1+N”結對，旅游企業結對幫扶貧困戶。自2016年起，金寨縣探索推行旅游企業“1+N”結對扶貧模式，即1家旅游企業結對至少3戶貧困戶結成對子，帶動增收脫貧。 2016年通過“1+N”結對196戶715人。 2017年全縣有276家旅游企業結對幫扶貧困戶1301戶，直接帶動2400余人就業，貧困戶戶均增收1400元。 2018年至今，已有263家旅游企業結對幫扶貧困戶1187戶。
機制扶持，讓貧困群眾分享旅游紅利。從2014年起，該縣集中打造“大別山的問候”系列品牌的農家小院、養生小院、茶谷小院，對參與農戶每戶獎勵1萬元，貧困戶獎勵2萬元。截至目前，全縣已創建各類小院264家，其中26戶貧困戶實現脫貧。 2016年，金寨縣爭取中央旅游補助項目資金960萬元用于燕子河大峽谷景區建設。項目實施前五年景區每年支持大峽谷、方坪兩個貧困村各10萬元，之后每年從景區門票收入中提取5個百分點支持所在地兜底脫貧。 2017年，該縣積極探索推進旅游項目資金收益扶貧模式，通過發展鄉村旅游、生產旅游商品、入股分紅等途徑帶動貧困戶綜合增收。 金寨縣在打贏脫貧攻堅戰的過程中，針對部分旅游企業自身經營規模和能力有限，不少貧困戶統一搬遷到安置點居住，難以繼續參與鄉村旅游發展，而貧困戶自身住宅接待能力有限等瓶頸限制，該縣除了不斷探索鄉村旅游扶貧長效分紅機制，采用集體資金、土地入股或者PPP項目分紅模式，讓本地居民直接參與旅游發展;同時在用地規劃和審批方面，增加鄉村旅游建設用地類型，積極建立產權變更登記制度、土地出讓收益分配制度，保護土地所有者、使用者及經營者的合法權益，在宅改騰退和易地搬遷中，對部分有旅游開發價值的民居老宅進行保護，避免“一刀切”全部推倒，取得了明顯成效。
霍山縣 旅游“好風景”換來致富“好錢景”
近年來，六安市霍山縣積極擴大旅游扶貧覆蓋面，帶動更多貧困群眾吃上“旅游飯”。全縣通過旅游產業共帶動1500多戶貧困戶脫貧，2018年預計有5825人實現脫貧目標。
培育精品景區，打造旅游扶貧示范帶。霍山縣以全域旅游示范區創建和大別山主峰旅游區創5A為突破口，用“好風景”為群眾帶來“好錢景”。其中，大別山主峰景區所在地太陽鄉旅游從業人員近千人，200多名貧困人口實現穩定脫貧。陡沙河溫泉小鎮就業貧困人口60余名，人均年收入近3萬元。霍山大峽谷漂流景區周邊群眾通過農家樂、漂流救護等工作分享旅游產業紅利。
推進融合發展，探索旅游扶貧新模式。 “旅游+農商”，奠定旅游扶貧新基礎。以霍山黃芽、霍山石斛等特色農林產品為載體，建設電商旅游平臺，實現“線上引流、線下導流”;“旅游+康養”，提升旅游扶貧新品質。深度挖掘生態水源地等品牌價值，打造“全國康養度假旅游目的地”“中醫藥健康旅游示范基地”;“旅游+文化”，賦予旅游扶貧新內涵。仙人沖畫家村入選全國優選旅游項目、“中國鄉村旅游創客示范基地”，月亮灣作家村、屋脊山攝影家村為重點支撐的文旅融合業態溢出效應明顯。
“三變”帶動，拓寬旅游脫貧路。該縣以產業項目為平臺，盤活貧困戶閑置農房、山場、土地等資源，通過出租、入股或聯營等方式，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。太平畈鄉福康居公司流轉貧困戶山場100多畝，貧困戶每年分紅5000余元。淮源農莊利用“霍山石斛”品牌發展特色民宿，與周邊18戶農戶(其中貧困戶7戶)簽訂合作協議。
協會組織引領，激發貧困戶內生動力。霍山縣成立磨子潭鎮堆谷山鄉村旅游扶貧協會，實施“1+3+10”項目，即1個會員結對3戶貧困戶，10名貧困群眾如期脫貧。通過“政府引導+協會管理+農戶聯動”模式，提供農家樂服務員、向導等崗位。2018年旅游扶貧協會會員達68戶，總收入近1200萬元。
綠色減貧，助推旅游扶貧見成效。該縣建立旅游行業扶貧項目庫，設立520萬元的綠色減貧專項引導資金，鼓勵支持鎮、村成立旅游扶貧發展公司，創辦農家樂、民宿客棧、房車露營基地等實體，已帶動325個貧困戶直接享受旅游紅利。 黨建引領，實現旅游脫貧夢。該縣太陽鄉金竹坪村以鄉村旅游為抓手，以茶葉、天麻、茯苓等特色產業為支撐，構建以黨建為主導，旅游服務公司為龍頭、農家樂為中心、村民廣泛參與的鄉村旅游服務新格局。黨員帶頭引導農家樂與貧困戶簽訂農產品收購協議，助力實現脫貧攻堅。
石臺縣 聚力鄉村旅游推進精準脫貧
近年來，池州市石臺縣依托資源優勢，緊緊圍繞“八個一”工程建設，積極發展鄉村旅游，努力實現精準脫貧目標。
政策扶持引導發展。該縣每年安排旅游發展專項資金2000萬元，實施游客服務中心、停車場、旅游標識標牌等“八個一”工程建設，支持貧困戶以開辦農家樂、鄉村民宿、銷售旅游產品等模式發展家庭經濟。磯灘鄉洪墩村“慢村農莊”將13戶民房統一改造成農家樂經營，其中貧困戶有6戶，戶均年收入達3萬元以上，帶動周邊40多戶發展經營農家樂。
統一規劃引領發展。圍繞“中國原生態最美山鄉”的定位，該縣開展全域化旅游，突出負氧、富硒特色，以牯牛降為龍頭，堅持山水洞林村優勢互補、各重點旅游景區差異化、集聚化發展方向，初步形成了以縣城為核心，以秋浦河、省道325(規劃國道G530)為軸線，以南部生態養生度假區、北部運動休閑體驗區、東部鄉村旅游度假區、西部生態農業體驗區為依托的“一核兩軸四區”的旅游產業空間布局。
保護資源協調發展。堅持綠色發展理念，石臺縣確立“一縣一業”旅游戰略定位。村民依托山林、土地、茶園等資源入股景區經營，受益分紅。其中天方集團開展“一畝茶山”認領、仙寓鎮云里居生態有限公司實施的田園綜合體項目等，以租賃和入股形式，變農戶土地、山場為旅游資源。
旅游景區帶動發展。鼓勵旅游企業履行社會責任，為脫貧攻堅發揮帶動作用：一是將貧困戶土地流轉給公司經營，公司返聘貧困戶種植管理;二是幫助部分貧困戶與公司簽訂銷售合同，種植農特產品，公司包回收;三是公司通過技能培訓等模式優先吸納貧困戶用工，充分發揮企業幫扶作用等。
借力營銷助推發展。近年來，石臺縣圍繞旅游客源市場，推出十條精品鄉村旅游線路，打造十個最佳攝影點，舉辦各類慶典活動，極大豐富了旅游業態。加強鄉村旅游扶貧宣傳推介，推薦“沿秋浦河山水詩畫線”和“古村落養生之旅”兩條旅游扶貧線路，引導鄉村開展旅游觀光體驗;培育鄉村旅游節慶品牌，舉辦大演白石嶺全國攝影展、“當代李白游石臺評選”、大山農耕文化節等，并成功入選“長三角·100個休閑名城”“首屆中國(安徽)旅游品牌100強”榜單。
加強培訓謀劃發展。全縣每年組織旅游扶貧重點村參加全國和省級鄉村旅游扶貧重點村村官培訓。舉辦鄉村旅游扶貧專題培訓活動，解決鄉村旅游品質提升、品牌打造、人才培養等問題。 下一步，石臺縣將繼續圍繞鄉村旅游扶貧，督促各鄉村編制建設性詳細規劃，推進基礎設施建設，提升旅游服務功能，進一步發揮鄉村旅游扶貧作用。
裕安區 旅游精準扶貧凸顯品牌效應
近年來，六安市裕安區以鄉村旅游扶貧“五要”為抓手，以十個旅游扶貧重點村為著力點，大力推動貧困重點村“八個一”工程建設，旅游扶貧工作取得一定成效。
旅游扶貧格局逐漸形成。該區專門成立了鄉村旅游扶貧工作領導組，制定《裕安區鄉村旅游扶貧實施意見》《鄉村旅游扶貧工作計劃》等，建立長效機制;加強旅游扶貧規劃。結合貧困村旅游資源現狀，為蘇埠鎮橫排頭村、獨山鎮雙峰村等10個國家級扶貧重點村量身制定旅游扶貧規劃，為單王鄉雙椏村制定《雙椏村彩虹小鎮旅游扶貧規劃》，讓旅游精準扶貧有章可循。
旅游扶貧投入持續加大。夯實“八個一”建設。統籌區級各類資金1000多萬元，推進紅石巖、黃蓮等10個旅游扶貧重點村的公共服務設施建設。指導各村旅游扶貧項目投入運營;推進旅游扶貧示范點建設。加大財政引導性投入，以獎代補對扶貧帶動效應明顯的項目進行補助。櫻花溪畔帶動70多戶建檔立卡貧困戶增收，繼紅農莊制定“個十百千萬”扶貧具體方案，戶均年收益超過2萬元;強化旅游扶貧人才隊伍建設。每年定期舉辦鄉村旅游扶貧培訓班，進一步提升旅游扶貧管理人員的鄉村旅游理念創新和旅游扶貧實踐創新。
旅游扶貧品牌效應逐漸凸顯。持續推動“3311”四級聯創工程。蘇埠等7個鄉鎮獲批省優秀旅游鄉鎮，雙峰村等15個村獲批省鄉村旅游示范村;發展鄉村旅游新業態。獨山鎮進入省首批旅游小鎮培育名單。櫻花溪畔獲批安徽省鄉村和休閑農業示范點、安徽省鄉村旅游扶貧創客基地;樹立旅游扶貧新典型。伊甸園油茶園在全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動論壇中獲評全國先進，獅子崗鄉新華村桃花仙谷的旅游扶貧案例入選省級鄉村旅游扶貧典型案例。
鄉村旅游扶貧渠道不斷拓展。積極搭建鄉村旅游平臺。 2018年桃花節、蒿子粑粑節舉辦期間，為貧困戶專門設置免費攤點售賣農特產品;全力推動行業先鋒帶動扶貧。通過簽訂扶貧責任書，全區有10個旅游企業結對幫扶貧困村;開展集中主題幫扶。以旅游扶貧協會為平臺，每年定期組織集中主題幫扶活動。今年8月份，組織生機伯伯等4家旅游重點企業赴獨山鎮開展“旅游扶貧公益行走進貧困村”，共捐款40000元，為每村一次性捐助20000元。 下一步，裕安區將著力打好特色資源牌，聚力打造產業集群;突出創意創新，延伸產業鏈條;嚴把質量關，加快旅游標準化體系建設;著力建立利益聯結，增強帶動合力，不斷健全利益聯結機制。
潛山市 創新旅游模式助力脫貧摘帽
潛山市堅持“生態立市、旅游興市”戰略，積極探索“旅游引領、資源整合、整村推進、連片開發”的旅游扶貧新途徑。全市2015年、2016年幫扶貧困戶1904人、6377人增收，2017年帶動貧困戶2021戶、8053人脫貧，2018年已帶動2715戶、8892人脫貧增收。
“做好旅游扶貧，要發揮旅游產業帶動扶貧的最大效益，為貧困村、貧困戶找到增收來源。 ”潛山市旅發委主任方向明介紹說。2018年，潛山市全力推進脫貧摘帽，讓旅游扶貧成為貧困村產業發展和貧困戶增收的主要途徑。 2017年，該市共接待游客890萬人次，實現旅游收入79億元。 2018年1月至6月接待游客440萬人次，實現旅游收入40億元。
試點培育，窮山溝變“旅游村”。 2014年以全國旅游扶貧重點村天柱山鎮茶莊村為試點，探索“旅游+扶貧”模式。 2015年投資2億多元進行危房改建和風貌改造，打造天柱山腳下“俄羅斯”村，榮獲“中國鄉村旅游模范村”和安徽省“鄉村旅游示范村”稱號，70%農戶端上了旅游“金飯碗”。
潛山市成立天柱峽谷旅游發展有限公司，創新“公司+農戶”旅游產業發展模式。農民以林地和投資額入股參與分紅，每年將門票收入的10%支付給林地承包戶，按照投資額20%兌現入股分紅，村民每年最高分紅額達2萬元。
四輪驅動，好山水變“潛力股”，景區輻射“帶動”。水吼鎮依托天柱山品牌優勢開發白馬潭、天仙峽等景區，把周邊村落作為景區休閑、觀光和民宿文化體驗承接區。 2017年白馬潭景區接待游客近30萬人次，300多貧困人口吃上“旅游飯”，人均收年入達3萬余元。
鄉村線路“撬動”。培育發展以“農家樂”為主題的休閑農業、觀光農業，建成三星級以上鄉村旅游點12家，推出山水田園鄉愁游、康體養生運動游、森林古道穿越游等8條精品旅游線路，帶動20多個貧困村、400余戶貧困戶參與發展。
旅游商品“推動”。扶持鼓勵有條件的貧困村發展茶葉、瓜蔞、水果等種植基地，痘姆鄉中紅農業發展有限公司幫助貧困戶建設管理葡萄基地，貧困戶每年每畝土地可分紅600余元，務工收益增收8000余元。 節慶活動“舞動”。以“春游、夏宿、秋賞、冬品”為主題，開展“最美鄉村在潛山”旅游系列活動，舉辦體育賽事和賞花節、采摘節、農事節等，豐富旅游產品供給，為貧困戶就業、農副產品外銷搭建平臺。
涇縣 旅游+扶貧走出致富好路子
近年來，宣城市涇縣立足自身資源優勢，探索建立了“發展全域旅游帶動脫貧致富、發展鄉村旅游助力精準脫貧”旅游扶貧模式，將旅游與脫貧攻堅相結合，讓“好風景”變成“好錢景”。
政策引導，精準幫扶。涇縣研究制定了鄉村旅游脫貧攻堅工作要點，完善旅游扶貧獎補措施，相繼出臺一系列政策：凡貧困戶開辦或參與農家樂經營，根據經營規模，給予每戶0.3萬元—0.5萬元的獎補;凡貧困戶自主種植景觀農田的，除享受市景觀農田補助外，另給予100元/畝補助;凡旅游企業安排貧困戶就業，積極申報(居家)為就業扶貧基地，給予參與結對幫扶的旅游企業和貧困戶分別按照每人1000元的一次性獎補。
“皖南川藏線”是近年來廣受網友熱捧的自駕線路，旅游業給周邊群眾增收創造了有利條件。溪頭酒店位于線路入口處榔橋鎮，老板張紅介紹說，這幾年生意越來越紅火，顧客量多時還會雇一些人來幫忙。 “皖南川藏線”沿線5個鄉鎮有8個貧困村，旅游扶貧直接幫扶192戶，68戶參與農副土特產品銷售，17戶開辦(或參與經營)農家樂，17戶參與景觀農田種植。
企業扶貧，激活動能。縣文旅委組織旅游企業參與后備箱工程，帶動貧困戶農副產品銷售增收。目前，全縣有27家旅游企業參與，直接帶動207戶貧困戶的農副產品銷售。安徽翰林茶業有限公司、安徽桃花潭酒業有限公司、蘇嶺山藥合作社3家旅游企業分別與大南坑村、龍潭村、蘇嶺村簽訂了農副土特產品銷售合作協議，取得良好成效。
旅游企業還積極提供管理、服務崗位和旅游特產銷售柜臺，支持貧困人口就業。其中，涇縣馬頭養生觀光園共吸納6名貧困戶就業，幫助貧困戶增收8600余元。目前，全縣共有60余家旅游企業共幫扶172戶貧困戶就業。
項目引領，共享紅利。涇縣著力引導貧困村入股旅游項目，桃花潭鎮龍潭村與桃花潭景區合作開發龍舟水上體驗觀光項目，龍潭村以36萬元資金入股，每年保底獲入股資金20%收益。汀溪鄉大南坑村以36萬元扶貧資金入股山水生態旅游服務公司，建設480平方米的旅游服務中心和10個農特產品銷售攤位，預計帶動村集體增收5萬元/年。汀溪鄉上漕村以36萬元入股川藏驛站旅游服務公司發展農家樂項目，吸納10戶貧困戶就業，每年為村集體增收5萬元。截至今年9月底，全縣通過鄉村旅游扶貧直接幫扶貧困戶453戶、貧困人口935人。
旅游扶貧不僅讓貧困群眾“動起來”，也讓貧困農戶的錢袋子“鼓起來”。涇縣通過“扶貧”與“扶志”結合起來，將“綠水青山”真正變成“金山銀山”。
【責任編輯：史洪芳】
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