我省在實踐中探索形成并不斷豐富“文明幫提名、先進帶后發、掛職雙交流”文明創建結對共建機制，以行之有效的創新做法杜絕形式主義、弄虛作假，務實求實走出新路，打通了文明創建服務群眾的“最后一公里”。
“師傅”帶“徒弟”手把手傳真經
“以前，店門口到處都是車輛，出門進門都要側著身子走，現在通過聯合整治，車輛停放有序多了，出行更方便了。 ”12月5日，滁州市瑯琊大道樂彩城經營戶陳麗娟說，她在樂彩城經營小吃生意10多年了，如今樂彩城的變化她感受最深。
滁州市通過“一街四方”的管理模式，有效解決了占道經營、亂停亂放等文明創建的頑癥痼疾。據了解，“一街四方”指一條街道的管理與服務，由城管、公安、包保單位和所屬社區共同承擔，合力解決占道經營、亂停亂放等亂象。全國文明城市安慶是提名城市滁州的“師傅”，滁州借鑒安慶的聯勤執法而創新推出“一街四方”管理舉措。
11月23日，全省文明創建業務培訓會在合肥舉行，8個全國文明城市作為“師傅”，面對面地把工作方法、實際經驗、心得體會等傾心相授。 17個新一輪提名城市作為“徒弟”，參加培訓的學員時而屏氣凝神聽講解，時而切磋交流提問題，會場氣氛熱烈。
今年全國文明城市測評體系和操作手冊有哪些新變化?如何把測評體系的新標準轉化為回應群眾生產生活實際需求的新標尺?一個個具體而微的實際問題，引發大家熱烈討論和強烈共鳴。除了這樣的文明創建工作專題培訓班，我省還定期召開集中培訓班、分片培訓班，通過培訓強兵、實戰練兵，培育一批文明創建骨干力量。 “我來文明辦工作才半年，對創城工作一知半解，培訓會上有師傅指點迷津，信息量大、含金量高，我們把拜師學藝的過程，變成不斷增強專業能力的過程。 ”滁州市文明辦唐煥固說。
全國文明城市主動上門教，全國提名城市虛心登門學，心往一處想、勁往一處使，駐點指導、雙向掛職是我省文明創建工作的又一“新招”。
“馬鞍山文明辦副主任吳頌鳴來宿州掛職駐點指導文明創建，既授之以魚又授之以漁，帶新人、傳經驗，為我們創城工作提供了極大的幫助。 ”宿州市文明辦主任劉婉貞說。馬鞍山是我省首個全國文明城市，深耕文明創建戰線的吳頌鳴是公認的“專家”，他到宿州駐點指導，主講各類培訓10余場次，受眾2000余人，為宿州推深做實文明創建工作提供了有力支持。 金寨縣組織城管、住建、公安等部門和鄉鎮、社區負責人共32人到首屆全國縣級文明城市當涂進行為期2周的跟班學習，部門對部門、鄉鎮對鄉鎮、社區對社區，在面對面交流和手把手教學中，金寨知道了創建工作怎么干、干什么，準確把握創建內涵，全面提升了創建水平。
“模擬”加“摸底”實打實強本領
爭創全國文明城市不僅是治理環境臟亂差那么簡單，而是要建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，需要系統推進、綜合施策、全面把握，不少地方“想干不會干、在干不在行”的情形比較突出。
“今年我是第三次來池州涓橋鎮暗訪了，每一次暗訪，我都要到同一地點查看同一個問題解決得怎么樣。文明創建最忌反彈、最怕反復。 ”省文明創建暗訪小分隊成員操守東說。
老問題、老地點、老是解決不了的“三老”現象，在文明創建過程中依然存在，邊整治邊反彈的“怪圈”并不陌生。“文明城市創建不是一勞永逸的，也不可能一蹴而就，重在動員群眾廣泛參與，重在抓日常、經常、平常。 ”省文明辦相關負責人說。
省文明辦組織暗訪小分隊，不發通知、不打招呼、不聽匯報，經常深入大街小巷、城鄉基層。秉持“啄木鳥”精神，堅持問題導向，聚焦文明創建常反復、難度大、群眾反應強烈的薄弱環節，定期摸底評估。
“白天不想出去，晚上不敢出去，因為小區環境臟亂差，路不平燈不明，希望早點解決我們家門口的問題。 ”這是淮南玉露苑小區居民王曉利，在10月30日向省文明辦暗訪小分隊反映的問題，省文明辦會同淮南市現場會診，即查即改，立行立改，問題很快得到有效解決。同時，淮南舉一反三，以問題的減法不斷累計成效的加法，贏得了市民的廣泛稱贊。 我省建立以省文明委成員單位和市縣文明辦業務骨干為主體的創建專家庫，集體培訓與集中測評相結合，小分隊暗訪與隨機抽查相結合，在測評中反饋問題，在點評中分析癥結，通過模擬測評與摸底評估，實戰練兵、測評強兵，成為解決基層創建隊伍“想干不會干、在干不在行”的關鍵招數。
“互鑒”又“互助”面對面解難題
文明創建是比學趕超、教學相長的過程，文明城市在幫扶指導提名城市的同時，也能學習借鑒提名城市的創新做法。
書記帶隊學、市長組團學，宿州市負責人帶隊赴馬鞍山學習考察、虛心請教，淮北市負責人組團奔赴阜陽傳經送寶、傾囊相授……領導層的交流已成為共建常態。
結對共建互學互助，不僅是領導層面的交流聯絡，更是涉創部門之間的緊密聯系。 “電視問政”是六安文明創建的一個品牌，通過電視直播形式，聚焦群眾身邊交通難、就醫難、住房難等熱點問題，得到市民大力支持和歡迎。“結對共建的過程，是一個互學互鑒、互幫互助的共同提升過程，我們雖然已經是全國文明城市，但是也要向提名城市學習，比如六安的‘電視問政’，對我們很有啟發。 ”馬鞍山文明辦負責人胡濤說。
背街后巷整治一直是創建難題。全國縣級提名城市肥西集中部門資源，打響巷道整治“攻堅戰”，一攬子解決了路不平、燈不明、“牛皮癬”等突出問題，讓過去的“痛點”變成了城市的“亮點”。作為結對城市的合肥，及時在肥西召開小巷整治專題現場會，組織城管、住建、街道、社區等涉創部門觀摩學習，有效提升了城市治理水平。 無論是文明城市，還是提名城市，在創建過程中，農貿市場、老舊小區、背街小巷等事關群眾生產生活的難題，都必須聚力聚焦整改提升。蚌埠市引入市場化機制對集貿市場進行標準化改造,開展便民化服務，這一做法為各市所借鑒學習。目前，全省已建成標準化農貿市場100多個，極大改善了群眾生活質量，提升了城市品位。
·延伸閱讀·
精準結對共促文明
統籌考慮南北差異、城市與農村、地緣情況以及創建工作階段性特征、可借鑒程度等綜合因素，省文明辦對全國文明城市與提名城市結對共建作如下安排：馬鞍山市與六安市結對共建;合肥市與淮南市、肥西縣結對共建;銅陵市與黃山市、歙縣結對共建;蕪湖市與池州市、南陵縣結對共建;淮北市與阜陽市、亳州市、潁上縣結對共建;蚌埠市與宿州市結對共建;宣城市與寧國市、廣德縣結對共建;安慶市與滁州市、桐城市結對共建;當涂縣與金寨縣結對共建;天長市與蒙城縣結對共建;巢湖市與肥東縣結對共建。
結對共建過程中，全國文明城市將肩負傳授責任，發揮傳幫帶作用，把創城實踐中探索建立的管理創新機制和典型經驗與結對城市交流共享。全國文明城市原則上每3個月須實地測評一次結對的全國提名城市，幫助并督促查找問題，提出對策建議，并將測評情況報省文明辦。測評成績按比例折算，全國提名城市年度測評成績，每年按30%比例計入與其結對共建的全國文明城市總成績。全國文明城市的省內排名，由70%省內測評成績和結對共建的提名城市30%成績綜合得出。全國提名城市年度測評成績進入全國前25位的，對結對共建的全國文明城市予以通報表揚。
【責任編輯：史洪芳】
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