日前，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，明確在十三類行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴，長(zhǎng)期困擾行政訴訟司法實(shí)踐的“告官不見(jiàn)官”現(xiàn)象有望改觀。
行政訴訟案件俗稱“民告官”。“告官不見(jiàn)官”、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴現(xiàn)象，在“民告官”案件中長(zhǎng)期存在。 《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》要求行政機(jī)關(guān)建立和落實(shí)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對(duì)十三類行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴，包括涉及重大公共利益的案件，社會(huì)高度關(guān)注的案件，可能引發(fā)群體性事件的農(nóng)村集體土地征收、國(guó)有土地上房屋征收的案件，原告為10人以上的群體性案件，檢察院提起行政公益訴訟的案件，造成公民死亡或全部喪失勞動(dòng)能力的行政賠償案件，有較大社會(huì)影響的環(huán)境保護(hù)類案件等。
規(guī)定界定了出庭應(yīng)訴的行政負(fù)責(zé)人的具體范圍。縣級(jí)以上政府為被告的，由政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴;政府負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，可委托承辦被訴行政行為的部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。一審行政機(jī)關(guān)敗訴的環(huán)境保護(hù)類案件，法院二審或再審開(kāi)庭審理的，行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)向法院提交情況說(shuō)明，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)委托本機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師或其他工作人員出庭應(yīng)訴，不得僅委托社會(huì)律師出庭應(yīng)訴。縣級(jí)以上政府應(yīng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入依法行政工作考核內(nèi)容。(記者 汪國(guó)梁 通訊員 楊眉)
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