安徽省人民政府辦公廳關于印發全省自然保護區排查整治專項行動方案的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《全省自然保護區排查整治專項行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
2018年11月18日
全省自然保護區排查整治專項行動方案
為深入排查我省各級自然保護區存在的問題，從嚴從實推動問題整改，切實規范和提高自然保護區建設管理水平，促進人與自然和諧共生，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照省委、省政府關于生態文明建設的決策部署，堅決扛起生態文明建設的政治責任，在開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動、“綠盾2018”自然保護地監督檢查“回頭看”和全省自然保護地大檢查的基礎上，強化生態環保意識，嚴守生態紅線，堅持依法依規，徹底摸清全省自然保護區底數，找準存在的問題，全面開展專項整治行動，嚴肅調查是否存在違法違規設立、調整保護區等問題，核實數據，建檔立卡，扎實整改，加強評估論證，建立健全長效保護機制，構筑生態安全屏障，確保綠水青山常在、各類自然生態系統安全。
二、主要任務
(一)全面摸清情況。
1.開展全省自然保護區底數調查。根據現有安徽省自然保護區名錄(見附件1)，對已設立但未納入名錄的自然保護區重新登記;對已納入名錄的自然保護區進行數據信息校核(附件2)。
2.開展自然保護區基礎數據排查。對每個自然保護區基本情況及晉級、調整、規劃修編、管理機構調整等情況進行排查，建立“一區一檔”(附件3、4)。對自然保護區范圍(附件5)、基礎能力建設(附件6)等現狀進行調查匯總，形成行業管理清單。
3.開展自然保護區與其他類型自然保護地重疊情況核查。對自然保護區與各級各類自然保護地(地質公園、森林公園、濕地公園、水利風景區、種質資源保護地等)重疊情況以及多重機構管理情況進行核查，嚴格對照相關保護地條例及管理辦法，核查是否存在違規設立情況(附件7)。
4.開展衛星遙感監測點位不在保護區范圍情況核實。對照《安徽省2017年下半年國家級自然保護區人類活動動態遙感監測報告》和《2016—2017年安徽省省級自然保護區人類活動變化遙感監測報告》，對出現遙感點位不在保護區內的情況進行全面梳理，填寫調查情況表(附件8)。
(牽頭責任單位：省級及以上自然保護區，由省主管部門分別負責組織實施;市、縣級自然保護區，由各市人民政府負責組織實施。配合單位：省級及以上自然保護區由各市人民政府配合;市、縣級自然保護區，由省生態環境部門、省林業部門、省農業農村部門、省自然資源部門、省水利部門配合。)
(二)分析存在問題。全省自然保護區排查出的問題進行全面梳理分析，重點查找自然保護區是否存在違法違規設立、調整或擅自變更自然保護區范圍等問題，實事求是界定問題性質，深入分析責任落實不到位的原因。(牽頭責任單位：省級及以上自然保護區，由省主管部門分別負責組織實施;市、縣級自然保護區，由各市人民政府負責組織實施。配合單位：省級及以上自然保護區由各市人民政府配合;市、縣級自然保護區，由省生態環境部門、省林業部門、省農業農村部門、省自然資源部門、省水利部門配合。)
(三)制定整改方案。對排查出的問題，建立工作臺賬，對照國家標準和要求，按照“一區一策”的原則擬定整改方案。由省生態環境、林業、農業農村、自然資源等部門聯合成立專家組，對自然保護區整改方案進行科學評估論證，形成評估意見，并征求國家相關部門意見，堅決有力整改到位。(牽頭責任單位：省級及以上自然保護區，由省主管部門分別負責組織實施;市、縣級自然保護區，由各市人民政府負責組織實施。配合單位：省級及以上自然保護區由各市人民政府配合;市、縣級自然保護區，由省生態環境部門、省林業部門、省農業農村部門、省自然資源部門、省水利部門配合。)
(四)嚴格評估驗收。各地、各有關部門要按照整改方案，落實整改措施，全面完成整改任務。省生態環境、林業、農業農村、自然資源等相關部門聯合成立專家組，對整改情況進行評估，形成評估意見，并按照國家相關指導意見，組織開展驗收工作。(牽頭責任單位：省生態環境部門、省林業部門、省農業農村部門、省自然資源部門，配合單位：各市人民政府)
(五)建立長效機制。完善更新全省自然保護區清單檔案，指導各保護區編制完善規劃，盡快完成勘界定標工作，建立健全保護區管理機構，加大保護力度。出臺《關于堅持生態優先綠色發展切實加強自然保護區管理的意見》，提請修訂《安徽省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》，提請啟動《安徽省自然保護區管理辦法(草案)》立法程序。(牽頭責任單位：省生態環境部門、省林業部門、省農業農村部門、省自然資源部門，配合單位：各市人民政府)
三、時間安排
自查、核查工作于2018年底前完成。其中，11月19日至30日各地開展全面自查，并將相應材料于11月30日前報送省相關行業主管部門;12月1日至20日省行業主管部門分別進行核查，核查結束后，于12月20日前將材料報送省生態環境部門，由其匯總形成專題報告報送省委、省政府。
四、工作要求
(一)認真組織自查和核查。全面自查。各市、縣(市、區)政府、省有關部門要迅速組織開展自然保護區調查工作，摸清存在問題和原因，制定整改方案，形成自查報告，并填報附表，所填內容必須按要求提供相應文件、圖片等支撐材料。自查情況和整改方案及時報送省行業主管部門匯總，同時抄送省生態環境部門。部門核查。按照“誰主管、誰核查”“誰核查、誰負責”的原則，省行業主管部門對所主管的自然保護區開展全覆蓋核查，并對各市報送的自然保護區資料進行逐項核實，全面分析存在問題，形成核查報告，報送省生態環境部門匯總，分別建立子臺賬和總臺賬。
(二)嚴肅徹底整改到位。嚴格把握突出政治意識、突出依法依規、突出實事求是、突出區別對待、突出接受指導工作原則，以堅決的態度予以整改，以實際行動遏止各類違法違規行為再度發生。同時，對照國家標準和要求，做好自然保護區勘界立標，清晰劃定空間結構、保護范圍，強化動態監控，堅決杜絕邊整改邊違占、表面整改、假裝整改、敷衍整改和“一刀切”等問題。
(三)嚴格落實各方責任。各地、各有關部門要進一步強化責任擔當，按照機構職能劃轉推進落實工作，層層壓實責任，做到守土有責、守土盡責，對排查不及時、不全面，整改不嚴格、不徹底，責任不落實、慢落實等影響生態環境保護任務措施有效落實的，依法依規予以問責。
聯系人：省生態環境部門 孫盛，聯系電話：0551—62372134、13905690572，郵箱：[email protected];
省農業農村部門 丁凌志，聯系電話：0551—62669105、13956036589，郵箱：[email protected];
省林業部門 武斌，聯系電話：0551—62634193、18010885749，郵箱：[email protected]。
【責任編輯：史洪芳】
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