安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省開發(fā)區(qū)涉及生態(tài)保護紅線等問題整治專項行動方案的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《全省開發(fā)區(qū)涉及生態(tài)保護紅線等問題整治專項行動方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
安徽省人民政府辦公廳
2018年11月18日
全省開發(fā)區(qū)涉及生態(tài)保護紅線等問題整治專項行動方案
為貫徹落實省委、省政府決策部署，促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，根據省政府第32次常務會議精神，現就開展全省開發(fā)區(qū)涉及生態(tài)保護紅線、永久基本農田控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線(以下簡稱“三線”)交叉重疊問題整治專項行動，制定如下方案。
一、總體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神，落實省委、省政府關于開發(fā)區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，按照屬地管理、省級主管部門負責協(xié)調督辦、省市聯(lián)動的原則，堅持問題導向、分類指導、一區(qū)一策、規(guī)范發(fā)展，開展全省開發(fā)區(qū)涉及“三線”交叉重疊問題集中整治，為推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展、建設現代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
二、工作目標
通過全面排查，摸清全省開發(fā)區(qū)涉及“三線”情況。根據摸排發(fā)現的問題，實施整改，通過調整開發(fā)區(qū)四至邊界等措施，徹底解決開發(fā)區(qū)涉及“三線”問題。在此基礎上，鞏固提升整治成果，健全長效機制，進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)設立、擴區(qū)、調區(qū)、移區(qū)等審批程序，嚴守“三線”，推動開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展。
三、主要任務及時間安排
(一)全面摸排(11月18日-11月22日)。根據國家及我省批準的開發(fā)區(qū)四至邊界和法定權限確定的“三線”邊界(由省有關部門提供)，各市開展自查，建立開發(fā)區(qū)涉及“三線”情況臺賬。開發(fā)區(qū)省級主管部門根據職能分工分別建立國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)現狀臺賬庫，并匯總建立全省開發(fā)區(qū)現狀臺賬庫。(牽頭責任單位：各市人民政府;配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、合肥海關)
(二)集中整改(11月23日-12月7日)。各市根據自查情況，對發(fā)現的問題列出清單并制定整改方案，在不突破國家和省核定面積的前提下優(yōu)化四至邊界，不可借此變相擴區(qū)。整改方案必須明確時間節(jié)點、責任單位、責任人，并由市政府報送省發(fā)展改革委，同時抄送省有關部門。省發(fā)展改革委會同省有關部門根據職責分工進行審核并強化指導督辦，各市政府限期進行整改。(牽頭責任單位：各市人民政府、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳;配合單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、合肥海關)
(三)組織檢查(12月3日-12月7日)。根據各市上報的開發(fā)區(qū)涉及“三線”的現狀情況和整改方案，由省級主管部門牽頭，組成聯(lián)合檢查組分赴各市各類開發(fā)區(qū)，采取召開座談會、聽取工作匯報、查閱工作臺賬和問題清單、現場實地核查、采用技術手段等方式開展工作，確保整改到位。(牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳;配合單位：各市人民政府，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、合肥海關)
(四)整改驗收(12月8日-12月15日)。由省級主管部門牽頭，成立聯(lián)合整改驗收小組，對照各市的整改方案，按照“三線”驗收標準(由省有關部門制定)，分組赴各市各類開發(fā)區(qū)驗收整改成果。對于各市摸排和省聯(lián)合檢查組檢查中發(fā)現的問題，驗收合格后予以銷號。對涉及違規(guī)違法的單位和個人，依法依規(guī)處理。(牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳;配合單位：各市人民政府，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、合肥海關)
(五)核批認證(12月16日-12月31日)。在確保整改到位的基礎上，由省有關部門重新核定開發(fā)區(qū)四至范圍。對于需要調整四至范圍的國家級開發(fā)區(qū)，由對應省級主管部門加強指導、協(xié)調，分別按程序報批。根據核批認證情況，省級主管部門按職責建立新的臺賬庫，省發(fā)展改革委匯總形成全省開發(fā)區(qū)臺賬庫。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、合肥海關)
(六)規(guī)范管理(12月底前)。省發(fā)展改革委會同省有關部門，根據本次專項行動發(fā)現的問題，舉一反三，起草《促進全省開發(fā)區(qū)規(guī)范管理意見》，按程序報省政府批準后實施。(牽頭責任單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省科技廳、省商務廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、合肥海關)
四、保障措施
(一)加強組織領導。建立由省政府分管負責同志牽頭，省有關部門和各市政府主要負責同志參加的工作機制，協(xié)調推進專項行動，辦公室設在省發(fā)展改革委。各成員單位確定1名處級干部作為聯(lián)絡員。各市政府要高度重視，落實主體責任，形成條塊結合、上下聯(lián)動的高效統(tǒng)一行動體系。
(二)強化督導檢查。各市、省有關部門要始終保持高壓態(tài)勢，采取明查與暗訪、定期檢查與隨機抽查相結合的方式，邊查邊改，并做好調查取證、原因分析、責任追究等工作。各開發(fā)區(qū)的整改結果納入全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價，并健全長效機制。
(三)注重宣傳引導。通過廣播、電視、報紙以及各類新媒體等渠道，廣泛宣傳專項行動進展情況，營造良好氛圍，并接受社會監(jiān)督。
【責任編輯：史洪芳】
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