一些部門、單位要求辦事群眾開具“奇葩”證明、循環證明、重復證明等，看似為了嚴格辦事手續，實則是形式主義、官僚主義作祟——
群眾叫苦：為無謂證明無謂跑腿
交警部門查扣電動車后要求居民到社區開具車輛是其本人所有的證明、銀行為居民兌換破損錢幣時要求到社區開具“不是惡意毀壞”的證明、工商部門辦理工商營業執照時要求群眾出具場所環保達標證明……日前，我省某市紀監委在基層調研時，收集到了群眾“吐槽”的12類無謂證明。
“你媽是你媽”“我爸是我爸”等“奇葩”證明早已為群眾所詬病，被指定開具證明的單位公開指責，也已被列入清理內容。但時至今日，群眾到少數部門辦事時，仍會被要求開具“奇葩”證明、循環證明、重復證明等無謂證明。
對此，群眾頗多怨言，有的證明內容明明動動鼠標就能查到，但辦事部門卻要求書面證明，讓本來一次就能辦好的事要跑好幾趟;有時不同部門之間工作沒銜接好，開個證明“兩頭受氣”。更有甚者，要求開的證明早就被清理過了，只能白跑。
“辦事部門動輒要求群眾到社區開證明，但有的證明，社區并無權力開。”滁州市瑯琊區一社居委負責人委婉地告訴記者，社區被指定開具的證明種類繁多，很為難。有些證明，社區出具，無依據，有風險;不出具，群眾不理解，影響基層干群關系。
記者采訪了解到，類似情形在各地都不同程度存在。辦事群眾叫苦，被指定開證明的單位叫難。然而，無謂證明禁而不絕，其問題根源值得探究。
病源探究：根在形式主義、官僚主義
蕪湖市紀監委深入當地社區調查發現，社區被要求出具的證明，大概分為財產屬性關系證明、人身屬性關系證明、事實行為證明等三大類。其中，有的屬于有明確法律法規及規范性文件依據，有的屬于無依據，有的則屬于相關單位過分強調“屬地管理”，將證明、核查義務轉嫁給群眾和社區。
實際上，此前我省著力優化公共服務流程，已要求各地方、部門對各類證明事項開展過專項清理，但仍有一些無謂證明“偷生”“重生”。“無謂證明在某種程度上折射出了辦事部門的不擔當、懶作為，根子在形式主義、官僚主義作風。”蕪湖市紀監委相關負責人說，有的部門、干部不敢擔當，企圖通過無謂證明將核查責任推卸、風險轉嫁;有的懶作為、不作為，對自身職責消極應付、推諉扯皮，想用無謂證明讓辦事群眾知難而退。
無謂證明證明了什么?一些基層干部群眾認為，少數機關部門的工作人員作風不實，不深入基層、不熟悉基層，不走近群眾、不了解群眾需求，只能靠證明來掌握情況，導致工作閉門造車、脫離實際、偏離實效。無謂證明證明不了他們需要掌握的情況，反而“證明”了他們身上的形式主義、官僚主義等“作風病”沒有根本祛除。
安徽行政學院教授倪良新認為，全面清理各類無謂證明事項，有助于推動單位、部門的工作人員改進工作作風，深入基層調查研究，加強事中事后監管，為群眾提供便捷優質的公共服務。
督促整改：全面清理實現減證便民
日前，我省印發了《安徽省人民政府辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》，全面部署開展證明事項清理工作，要求切實做到沒有法律法規規定的證明事項一律取消。
“通知要求‘誰制定誰清理’‘誰實施誰清理’，明確了工作原則，充分體現了嚴和實的要求。 ”倪良新說，通知還強調要加強督促檢查，強化追責問責，“以責任落實推動執行到位”。
無謂證明事項清理工作涉及面廣，工作推進難度大，必須防止“雷聲大、雨點小”“走過場”。紀檢監察等部門應主動作為，加強對清理工作的跟蹤督查，通過糾正查處、公開通報等方式，及時督促各有關部門把清理工作落到實處。同時，要堅持以人民為中心，問需于民、問計于民，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應、贊成不贊成作為標準，檢驗清理工作成效。
事實證明，只要堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，無謂證明事項清理工作就能取得實效。蕪湖市全面梳理需要村(社區)出具的證明事項及依據，并提出整改措施。截至10月，該市通過清理證明事項，建議取消、修改或廢止230項。
“無謂證明事項清理工作也是一次作風建設大排查。”省紀監委相關干部表示，要充分認識形式主義、官僚主義的嚴重危害性，把整治形式主義、官僚主義作為重要任務和長期內容，“查問題、出硬招、改徹底”，鏟除滋生無謂證明的“四風”土壤。(記者 朱勝利)
【責任編輯：史洪芳】
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