安徽省政協(xié)召開(kāi)月度專題協(xié)商會(huì)，聚焦中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題
省政協(xié)主席張昌爾主持會(huì)議并講話
省政府副省長(zhǎng)楊光榮講話
省政協(xié)副主席李修松作主題發(fā)言
中安在線、中安新聞客戶端訊 中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題一直倍受社會(huì)各界關(guān)注。11月15日，安徽省政協(xié)召開(kāi)月度專題協(xié)商會(huì)，聚焦“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”協(xié)商議政。
此次會(huì)議共征集大會(huì)發(fā)言121篇，是本年度月度專題協(xié)商會(huì)大會(huì)發(fā)言征集數(shù)量最多的一次，也是安徽省政協(xié)開(kāi)啟協(xié)商會(huì)議以來(lái)最多的一次。最終，會(huì)議選取7位委員和學(xué)生家長(zhǎng)代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)口頭發(fā)言，為“減負(fù)”頑疾把脈問(wèn)診。
省政協(xié)委員，民建滁州市委主委陸曉華
省政協(xié)委員，民建滁州市委主委陸曉華——
“改革學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，期末考試成績(jī)只通知學(xué)生本人和家長(zhǎng)，并不得排名。”
“雖然規(guī)定義務(wù)教育階段平時(shí)不允許組織統(tǒng)一的帶有評(píng)比性質(zhì)的考試，但卻有諸多地方熱衷于組織期末統(tǒng)考、期末教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一檢測(cè)來(lái)評(píng)價(jià)教師和學(xué)生，考試結(jié)果以分?jǐn)?shù)排名，甚至學(xué)校的‘月考’、單元測(cè)試等都熱衷排名。”省政協(xié)委員，民建滁州市委主委陸曉華認(rèn)為，學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系的不科學(xué)是造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重諸多原因之一。
她建議推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段組織統(tǒng)一的帶有評(píng)比性質(zhì)的考試，學(xué)生期末考試成績(jī)只通知學(xué)生本人和家長(zhǎng)，并不得排名。同時(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，尊重學(xué)生的個(gè)性差異，根據(jù)學(xué)生的自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，選擇合適的教育方法，緩解學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，“讓學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生積極、向上、樂(lè)觀、抗挫折的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生人格健全發(fā)展。”
省政協(xié)委員，合肥師范學(xué)院院長(zhǎng)孫道勝
省政協(xié)委員，合肥師范學(xué)院院長(zhǎng)孫道勝——
“課業(yè)負(fù)擔(dān)源于辦學(xué)行為不規(guī)范，應(yīng)干預(yù)校際間偏離素質(zhì)教育方向的過(guò)度性競(jìng)爭(zhēng)。”
省政協(xié)委員，合肥師范學(xué)院院長(zhǎng)孫道勝認(rèn)為，諸多課業(yè)負(fù)擔(dān)源于辦學(xué)行為不規(guī)范。教育行政部門和中小學(xué)應(yīng)把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，從區(qū)域統(tǒng)籌、改革評(píng)價(jià)等方面探索減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
孫道勝建議在區(qū)域內(nèi)通過(guò)行政手段，控制與干預(yù)校際間偏離素質(zhì)教育方向的過(guò)度性競(jìng)爭(zhēng)，建立減負(fù)監(jiān)測(cè)及問(wèn)責(zé)制度。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督查與整治，建立負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)“超綱超前教學(xué)”，嚴(yán)禁將校外機(jī)構(gòu)組織學(xué)生等級(jí)考試(競(jìng)賽)的結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)相掛鉤。
省政協(xié)委員，安徽師范大學(xué)黨委副書記李琳琦
省政協(xié)委員，安徽師范大學(xué)黨委副書記李琳琦
“購(gòu)買社會(huì)教育服務(wù)入校，擠壓課外家庭‘增負(fù)’的空間。”
“中小學(xué)校應(yīng)該成為減負(fù)的主場(chǎng)。”省政協(xié)委員、安徽師范大學(xué)黨委副書記李琳琦建議引進(jìn)并借助社會(huì)教育力量來(lái)“增效”“減負(fù)”，通過(guò)政府出資購(gòu)買社會(huì)教育服務(wù)入校，公開(kāi)招標(biāo)引入有資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，輔助開(kāi)設(shè)豐富的活動(dòng)課程，開(kāi)展多樣的課外活動(dòng)，滿足學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
另一方面，做好校內(nèi)的課外活動(dòng)來(lái)“增效”“減負(fù)”。通過(guò)政府支持、社會(huì)捐助、家長(zhǎng)自愿等多種方式，籌資增設(shè)下午活動(dòng)課、自習(xí)課、作業(yè)輔導(dǎo)課等個(gè)性化課程，適當(dāng)延長(zhǎng)在校時(shí)間，將有可能成為課外負(fù)擔(dān)的校外作業(yè)校內(nèi)做，增加教師的督促、檢查與輔導(dǎo)。
“既可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全班集體上自習(xí)課，創(chuàng)設(shè)并借助良好的集體學(xué)習(xí)氛圍來(lái)讓學(xué)生自學(xué)自修，并完成家庭作業(yè);也可以在特定時(shí)間內(nèi)由教師個(gè)別輔導(dǎo)，形成并通過(guò)必要的因材施教對(duì)學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差。”李琳琦認(rèn)為，減少校外時(shí)間，增強(qiáng)校內(nèi)教育，可以從時(shí)間上擠壓課外家庭“增負(fù)”的空間，既解決家長(zhǎng)的“三點(diǎn)半”困境，又解決了學(xué)生的“自學(xué)難”困擾。
省政協(xié)常委，滁州市政府副市長(zhǎng)陸峰
省政協(xié)常委，滁州市政府副市長(zhǎng)陸峰
“防止課后服務(wù)變相為集體教學(xué)或‘補(bǔ)課’，將課后服務(wù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算。”
學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)下班晚，為彌補(bǔ)這一“時(shí)間差”，一些學(xué)校會(huì)開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)。
省政協(xié)常委，滁州市政府副市長(zhǎng)陸峰認(rèn)為，課后服務(wù)，要遵從自愿，自主選擇，學(xué)校不得以任何方式強(qiáng)制學(xué)生參與，更不能拒絕或推諉學(xué)生參與課后服務(wù)。學(xué)校既要解決家長(zhǎng)不能按時(shí)接孩子的困難，還要有效遏制“課內(nèi)減負(fù)、課外增負(fù)”、“教師減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)”現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)決防止將校內(nèi)課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。
他建議結(jié)合目前正在開(kāi)展的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整頓工作，嚴(yán)管嚴(yán)控嚴(yán)查以開(kāi)展課后服務(wù)為名開(kāi)展創(chuàng)收，或?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)人員提供創(chuàng)收便利的行為。將課后服務(wù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式，對(duì)參與課后服務(wù)的教職工、家長(zhǎng)、特邀專家、社會(huì)團(tuán)體給予補(bǔ)助，以此解決學(xué)校開(kāi)設(shè)晚管班、興趣班的費(fèi)用問(wèn)題。
省政協(xié)委員，蕪湖市教育局副局長(zhǎng)劉育紅
省政協(xié)委員，蕪湖市教育局副局長(zhǎng)劉育紅
“明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理步入法制化軌道。”
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化教育，特別是在節(jié)假日期間解決雙職工家庭孩子的看護(hù)等方面起到了一定的作用。但在現(xiàn)階段也存在著一些問(wèn)題，比如準(zhǔn)入門檻過(guò)低、無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
“按照行政許可法的相關(guān)規(guī)定，從事教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要到教育行政部門申領(lǐng)辦學(xué)許可證后，還應(yīng)到工商部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中無(wú)證無(wú)照或者是有照無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占比較大，有的甚至高達(dá)80%以上。”省政協(xié)委員，蕪湖市教育局副局長(zhǎng)劉育紅指出，我省教育主管部門一直沒(méi)有出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)辦學(xué)許可證的標(biāo)準(zhǔn)，而依據(jù)行政許可法的規(guī)定市縣(區(qū))無(wú)權(quán)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一些地方只能對(duì)所有申請(qǐng)一律不批，客觀上導(dǎo)致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)在全省范圍的普遍存在。
劉育紅建議，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)既要有場(chǎng)館設(shè)施、安全防范等要求，也要有從業(yè)人員素質(zhì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量考核、人員培訓(xùn)和評(píng)估、經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)督管理等納入管理部門系統(tǒng)。”她建議省級(jí)教育主管部門盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理步入法制化軌道。
省政協(xié)委員，安徽美術(shù)出版社副總編輯秦金根
省政協(xié)委員，安徽美術(shù)出版社副總編輯秦金根
“減少對(duì)學(xué)霸、神童、狀元等的過(guò)度宣傳，加大對(duì)全面發(fā)展的優(yōu)秀中小學(xué)生典型的宣傳。“
“家長(zhǎng)總希望為孩子準(zhǔn)備更多，讓孩子學(xué)的更多，在未來(lái)能夠占據(jù)制高點(diǎn)。”省政協(xié)委員，安徽美術(shù)出版社副總編輯秦金根指出，許多家長(zhǎng)迫于孩子未來(lái)升學(xué)、就業(yè)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，采取超前教育的“搶跑”模式，加快孩子學(xué)習(xí)進(jìn)度，加大學(xué)習(xí)難度，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。
秦金根認(rèn)為，應(yīng)該重視輿論引導(dǎo)的正面作用，通過(guò)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、自媒體、中小學(xué)校平臺(tái)等多種渠道，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性對(duì)待孩子的教育，讓家長(zhǎng)真正能夠從孩子成長(zhǎng)的實(shí)際出發(fā)，尊重教育規(guī)律，回歸教育理性，“減少對(duì)學(xué)霸、神童、狀元等的過(guò)度宣傳，加大對(duì)全面發(fā)展、循序發(fā)展、素質(zhì)全面的優(yōu)秀中小學(xué)生典型的宣傳。”(記者 彭旖旎 許夢(mèng)宇)
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