健全政策體系，加大資金投入，完善運行機制，我省社會救助兜底保障能力穩(wěn)步提升。
整合資源 織密救助網(wǎng)絡
亳州中藥科技學校學生小英曾是一名棄嬰，自幼被好心人收養(yǎng)。數(shù)年前，因小英的撫養(yǎng)人年事已高，利辛縣兒童福利院在家訪和評估后，將小英接到福利院集中養(yǎng)育。小英患有眼疾，福利院制定專門的康復培養(yǎng)計劃，安排專人照料。如今，在福利院精心照顧下，小英健康成長、學業(yè)進步，生活充滿希望。
社會救助是保民生、促公平、救急難的基礎性和托底性制度安排。為小英這樣的困難群眾基本生活提供保障，是社會救助制度的主要功能。我省整合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助8項制度，積極引導社會力量參與，廣覆蓋、多層次、全方位的社會救助體系日益健全。
低保方面，我省將符合條件的因病支出型貧困居民，全部納入保障范圍，建立起嚴格、規(guī)范、透明的因病支出型貧困居民獲得和退出低保的程序、核查辦法。針對特困人員供養(yǎng)機構服務水平不高的短板，我省因地制宜，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)機構、管護人員力量，完善護理功能，到今年底，每個縣(市、區(qū))根據(jù)失能、半失能特困供養(yǎng)人員具體情況設立3所區(qū)域性特困供養(yǎng)機構，確保失能、半失能特困人員供養(yǎng)需求，在自愿前提下全部實行集中供養(yǎng)。
社會力量參與社會救助，是對政府救助的有益補充。我省聚焦社會救助對象多層次服務需求，引導專業(yè)社工力量投身社會救助領域，打造“同舟共濟”災后社會工作服務等專業(yè)品牌，為受災群眾、低保特困老人等特殊困難群體提供了危機干預、生活照料、精神慰藉等專業(yè)服務。
“目前，我省已形成邊界清楚、覆蓋廣泛、銜接互補的救助體系，既解決了制度化碎片、多頭實施帶來重復救助和救助資源無效溢出等問題，又有效避免了體系不全、缺乏統(tǒng)籌帶來的救助遺漏、覆蓋盲區(qū)等現(xiàn)象。”省民政廳社會救助處負責人表示。
加大投入 提升救助標準
3間磚瓦房寬敞明亮，屋里屋外干凈整潔，門前地面平整、出入方便。住進新房，廬江縣新橋村貧困殘疾人王能平十分高興。王能平與妻子都身有殘疾，過去住房破舊。合肥市在危房改造中加大對困難群體幫扶力度，提高農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和殘疾人貧困戶危房改造補助標準，新建住房每戶增加補助2000元，修繕住房每戶增加補助1000元。王能平在政府幫助下蓋起新房，居住條件明顯改善。
真金白銀增加救助投入，讓困難群眾得到更多實惠。在低保領域，今年1月至7月，我省支出資金46億元，保障對象211.3萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別為544.3元/月和5114元/年，比去年同期分別增長4.2%和22%。農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，全省所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標準全部達到或超過國家扶貧標準，建檔立卡貧困戶98.9萬人被納入低保范圍，兜底保障更加堅實有力。
特困人員供養(yǎng)水平大幅提升。各地按不低于上年度本市城鄉(xiāng)居民人均消費性支出的60%確定特困人員基本生活標準，按不低于基本生活標準的10%確定特困供養(yǎng)人員護理標準。截至今年7月底，農(nóng)村五保對象平均集中供養(yǎng)水平達每人每月655元，分散供養(yǎng)水平達每人每月505元，分別比去年同期增長15.7%和39%。
社會力量在社會救助和公益慈善等領域的投入也在增加。我省持續(xù)開展省級社會組織扶貧“皖北行”和“走進大別山”主題活動，2017年以來，僅省級社會組織已累計向貧困地區(qū)捐贈助學、助醫(yī)、助困資金超過2億元，結對幫扶貧困村達100余個，支持幫扶貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或村辦集體企業(yè)超過70家。從政府到社會，從基本生活保障到醫(yī)療、教育、住房等多個領域，救助資金投入的增加，更加有力地紓困解難，讓救助對象生活持續(xù)改善。
健全機制 優(yōu)化救助服務
蚌埠市蚌山區(qū)天橋街道居民郝繼蘭，近日來到街道便民服務大廳，幫哥哥辦理大病救助手續(xù)。“本以為需要提供很多材料、跑幾趟，沒想到手續(xù)很簡便，當天就可以辦結。 ”郝繼蘭高興地說。
去年9月，蚌埠市開通社會救助綜合服務平臺，困難群眾在一個窗口可辦理低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等多個社會救助業(yè)務，救助資源和信息互通共享，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
救助機制高效、便捷，才能及時為困難群眾雪中送炭。我省建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”制度，優(yōu)化救助服務，全省16個市105個縣(市、區(qū))政府全面建立困難群眾基本生活保障機制，1503個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務中心，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
“救急難”主動發(fā)現(xiàn)等制度的完善，變“坐等申請”為主動救助。以留守兒童關愛保護為例，我省建章立制加強基層督查巡查，縣級督查由民政部門牽頭，教育、公安、衛(wèi)生計生等部門共同參與，每年綜合督查不少于2次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查以實地走訪為主，每季度不少于1次，監(jiān)護較差、失學輟學、無戶籍、殘疾患病四類農(nóng)村留守兒童每次巡查必須100%走訪，讓留守兒童在日常生活中實時受到保護。
高效的同時，還要做到精準，確保救助資源用在刀刃上。我省健全監(jiān)督檢查機制，遏制和防止救助中的違紀違規(guī)行為。社會救助政策措施、申請條件、資金使用、對象遴選、救助標準和補助額度的公開公示制度不斷完善，城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保實行備案制度，從源頭上預防了“人情保”“關系保”及優(yōu)親厚友等問題。隨著社會救助體系加快完善，救助工作更加及時、透明、公正，有力保障了救助對象的基本生存權利和人格尊嚴，困難群眾的獲得感幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
【責任編輯：史洪芳】
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