加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是公眾熱切期盼。保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土，我省全面打響柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理等7場標(biāo)志性戰(zhàn)役，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。
到2020年生態(tài)總體改善，排污總量大幅減少
省委省政府近日印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。實(shí)施意見明確目標(biāo)，確保到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美好安徽建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
實(shí)施意見具體指標(biāo)以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，涵蓋大氣、水、土壤等各個(gè)方面。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度較2015年下降18%以上，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到國家考核要求。
水環(huán)境質(zhì)量方面，全省地表水Ⅰ至Ⅲ類水體比例達(dá)到74.5%以上，劣V類水體比例控制在0.9%以內(nèi)，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本得到消除，設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于94.6%，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于91.9%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。
污染物減排方面，全省二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年減少16%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較2015年減少10%、14.3%。煤炭消費(fèi)總量較2015年下降5%左右。
土壤污染防治方面，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到15.15%，森林覆蓋率達(dá)到30%以上。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，三大主戰(zhàn)場全面發(fā)力
“堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大主戰(zhàn)場。 ”省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示。
攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打?我省明確路徑。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我省編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃，以控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?#8220;五控”為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化國土綠化和揚(yáng)塵管控，有效應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我省深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，重點(diǎn)做好治理城鎮(zhèn)污染、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、治理水源地污染、治理工業(yè)污染、治理船舶港口污染等“五治”;推進(jìn)河長制湖長制，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快修復(fù)長江生態(tài)系統(tǒng)，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體;打好水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、巢湖綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn);在打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，圍繞“水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”總體目標(biāo)，扎實(shí)開展“七大行動”，立足1公里、5公里、15公里“三道防線”，全面推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，加強(qiáng)長江保護(hù)修復(fù)。
推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我省將全面實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)土壤污染狀況詳查，嚴(yán)格管控重度污染耕地，嚴(yán)禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品，建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制;加快推進(jìn)垃圾分類處理，到2020年，實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，合肥市和銅陵市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);強(qiáng)化固體廢物污染防治，深入開展長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查活動，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪。
“三大保衛(wèi)戰(zhàn)中，七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役全面打響。 ”省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，我省重點(diǎn)聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
實(shí)施最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，為攻堅(jiān)戰(zhàn)“護(hù)航”
新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
為攻堅(jiān)戰(zhàn)“護(hù)航”，實(shí)施意見明確，全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)決策部署，每年定期向省委、省政府報(bào)告落實(shí)情況。
當(dāng)前，新一輪省環(huán)境保護(hù)督察正在開展。今年我省分兩批對8個(gè)市開展環(huán)保督察，其中第一批已進(jìn)駐，分別督察合肥、亳州、馬鞍山、安慶市。環(huán)保督察既查事又查人，顯現(xiàn)掃除環(huán)境“頑疾”的威力。實(shí)施意見明確，完善環(huán)保督察機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督察。
為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省將建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，強(qiáng)化考核問責(zé)，對責(zé)任沒有落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)，終身追責(zé);改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策體系、法治體系、能力保障體系、社會行動體系等;逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，資金投入向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜，投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。
“實(shí)施意見出臺，充分表明省委省政府全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。 ”省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，將在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，深入貫徹全國及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅(jiān)決落實(shí)實(shí)施意見要求，加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，打好7場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力開創(chuàng)建設(shè)綠色江淮美好家園新局面。
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藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的四個(gè)重點(diǎn)
防控大氣污染，我省突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域包括16個(gè)省轄市全境，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，我省將調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少過剩和落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，加強(qiáng)散煤治理，提高能源利用效率;三是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快車船結(jié)構(gòu)和油品質(zhì)量，強(qiáng)化移動源污染防治;四是調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)露天礦山與揚(yáng)塵綜合整治，推進(jìn)面源污染治理。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)差別化，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，避免影響群眾生活，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
開展“四個(gè)專項(xiàng)”，即“秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯治理、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治”四個(gè)專項(xiàng)行動。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
五大工程治理黑臭水體
實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分。總體目標(biāo)是到2020年，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本得到消除。經(jīng)前期各地排查確認(rèn)，我省設(shè)區(qū)市建成區(qū)共有黑臭水體225個(gè)，經(jīng)兩年多治理，到今年底要累計(jì)治理完成180個(gè)黑臭水體。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將實(shí)施五大工程，打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是實(shí)施控源截污工程，包括專項(xiàng)整治入河排污口，實(shí)施截污納管，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)水污染防治等。二是實(shí)施內(nèi)源治理工程，包括及時(shí)疏浚清淤河道，消除底泥污染，加強(qiáng)水體及其岸線生活垃圾治理等。三是實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程，包括持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加快補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板，推進(jìn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)縣級以上污水處理廠及長江流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造等。四是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，包括采用水生植物等技術(shù)進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)、營造多樣性的生物生存環(huán)境，增加區(qū)域水體流動性，陸域綠線范圍內(nèi)園林綠化提升等。五是實(shí)施補(bǔ)水活水工程，包括利用城市再生水、雨洪水等作為城市水體的補(bǔ)充水源，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，構(gòu)建水循環(huán)體系等。
斬?cái)嗖裼拓涇?#8220;黑尾巴”
推進(jìn)柴油貨車污染治理，是污染防治七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一。被列入重大戰(zhàn)役，其原因在于機(jī)動車大氣污染物排放貢獻(xiàn)中，柴油貨車占了大頭。
省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我省營運(yùn)柴油貨車共有60.85萬輛，保有量超過5萬輛的城市共有5個(gè)，分別是阜陽、合肥、亳州、蚌埠、宿州。治理柴油貨車污染，我省從優(yōu)化貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)、打擊非法改裝貨運(yùn)車輛、強(qiáng)化超限超載治理、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管等方面進(jìn)行。
我省鼓勵(lì)貨運(yùn)物流企業(yè)積極參與甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等試點(diǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)貨運(yùn)車型。同時(shí)，限制淘汰老舊車輛使用，全面實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，對未取得環(huán)保標(biāo)志的或未經(jīng)綜合性能檢測的車輛，不予核發(fā)《道路運(yùn)輸證》;開展專項(xiàng)整治行動，集中查處一批非法改裝道路貨運(yùn)車輛，整頓一批擅自改裝車輛的機(jī)動車維修經(jīng)營者，取締一批提供非法改裝的企業(yè)或場所;組織危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通報(bào)，不符合條件的一律整改，直至達(dá)標(biāo)，形成隱患整改閉環(huán)。
【責(zé)任編輯：史洪芳】
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