開欄的話
今年以來，安徽省為打好脫貧攻堅年度戰役，堅持把提高質量作為首要任務，把深度貧困作為主攻方向，把握目標標準，深化精準施策，精準幫扶解難題，強化措施補短板，促進高質量脫貧。從今日起，安徽日報將陸續推出“一線調研·如何打好精準脫貧攻堅戰”系列報道。
8月4日，在廬江縣金牛鎮特色種植扶貧基地，村民冒著高溫給千畝金絲皇菊除草、間苗。通訊員 左學長 攝
“因戶施策，不能落下‘邊緣戶’”
炎炎夏日，在亳州市譙城區十八里鎮徐寨村藥業種植基地內，村民王清柱正在給白芍除草。 “藥材基地流轉了俺們的土地，每畝是1062元，還解決了俺的就業。 ”老王美滋滋地說,“幫扶幫到點子上，俺兩年就脫貧了。 ”
開對藥方子才能藥到病除。譙城區十八里鎮地處皖豫交界處，以往種植大宗農作物經濟效益不明顯。脫貧攻堅以來，徐寨村駐村工作隊聯系到亳州本地多家藥企，針對當地實際，大力發展中藥產業。當地村民紛紛種植亳白芍、丹皮、亳菊等藥材，采用“公司+合作社+貧困戶”的模式，解決了村民技術、銷路等難題，一大批像王清柱一樣的貧困戶過上了好日子。
隨著脫貧攻堅進入深水區，一些苗頭性的問題也浮出水面。記者曾在大別山片區縣遇到一戶貧困戶家庭。老夫妻帶著孫子在家，兒子兒媳常年在外地打工。當地政府發放老夫妻一批獼猴桃苗子，后續幫扶也沒有跟進。由于老兩口沒啥種植技術，種下沒多久就“黃”了，老人對此頗有怨言。
省扶貧辦法規處負責人靳貞來認為，少數地方花了大力氣，投入了很多扶貧資金，但群眾的滿意度還有待提高，脫貧效果也沒有實現。究其原因，有客觀的因素，更重要的是在因戶施策上沒有下透功夫。
近日，在蕭縣青龍鎮路口村“黨員活動日”課堂上，記者聆聽了該村選派第一書記邱宏瀛分享的一則“故事”:“在解決徐貴俠的難題后，她對扶貧干部看法不一樣了……”
村民徐貴俠，丈夫去世多年，一直和兩個兒子生活在一起。徐大姐認為自家應被評為貧困戶，村干部在核算家庭收入時，發現她的兒子在外務工，人均收入略高于貧困標準。經群眾評議，徐貴俠未能被納入貧困戶，事后她時常表現出不滿的情緒。
今年4月，該村駐村工作隊在入戶走訪中，發現徐貴俠的房子存在安全隱患，對照危房鑒定標準，村里幫她實施危房改造。徐大姐早年有過賣烤紅薯的經歷，因為家庭變故，暫停了生意。駐村工作隊后聯系到種植煙薯的大戶，以優惠價賣給徐貴俠，用于經營烤紅薯的生意。一系列的精準幫扶，讓徐貴俠逢人就夸駐村工作隊的好。
“因戶施策，不能落下‘邊緣戶’。 ”靳貞來認為，“邊緣戶”雖不是貧困戶，但若長期得不到幫扶，容易會致貧、返貧，所以也需要“扶一把”。
“從需求入手，滿足‘微心愿’”
脫貧攻堅戰打響以來，眾多貧困戶的生活質量有了根本好轉，但也存在一些不滿意的地方。為此，今年以來，我省一些地方大力推廣“微心愿”活動，通過解決貧困人口的所急、所盼，提高幫扶滿意度。
舒城縣柏林鄉貧困戶胡理明身有殘疾，孤寡一人的他想進鄉里的敬老院。駐村干部王艷入戶走訪，記下老人的心愿。沒過幾天，當地政府滿足了老人的心愿。
“從貧困戶需求入手，提高提升幫扶質量。 ”舒城縣扶貧辦負責人表示，貧困戶的“微心愿”，其實多為生活、生產過程中遇到困難，他們自己難以解決，所以需要政府、幫扶單位、扶貧干部等攜手解決。
我省不少貧困地區都有類似“微心愿”的做法，發現一個記錄一個，完成一個銷一個。事實證明，這種從貧困戶需求入手，幫助化解難題的做法受到廣泛好評。
在望江縣，一些鄉鎮正在推行“愛心卡”，而這種小卡片正是扶貧干部隨機走訪時發明的。
“我入戶發現一貧困老年人高血壓老是降不下來，他每天只吃半片，而正確劑量應當是每天4片。 ”望江縣華陽鎮新西社區駐村工作隊隊長董銀梅說，一些貧困群眾由于文化水平不高，對健康、醫療知識很匱乏，直接影響到生活質量。
“要不是愛心卡，我還在亂吃藥。 ”說這話的是貧困戶徐創艮。原來，患哮喘多年的徐爹爹一直把阿莫西林膠囊當做治療咳嗽的常規藥在吃。記者查看其愛心卡，上面有健康信息簡述、飲食活動注意事項等內容，還留下了對應科室專家姓名和聯系方式。
小小“愛心卡”，滿滿扶貧情。目前，新西社區所有患大病、慢性病的貧困戶家中墻面都貼上“愛心卡”，架設起與十五名縣醫院專家的愛心橋梁。董銀梅說，以前只能通過到院面診才能咨詢的問題，如今一個電話就能輕松獲悉，滿足了貧困群眾的健康需求。
如今，舒城縣柏林鄉黨委書記施申美得出一個心得:“只有經常入戶走訪，了解貧困群眾的所盼、所急，才能提高群眾對幫扶責任人和扶貧工作的滿意度。 ”
“借力使力，強化貧困治理能力”
近期高溫天氣，加上管理不善，六安市裕安區韓擺渡鎮村民楊中元飼養的200多只雞幾乎一夜死亡。幾天后，保險公司找上門，他得到了4340元的賠償。這讓楊中元有些納悶：“自己沒有投保啊。 ”
“‘深貧保’在貧困戶遇險時候起了大作用。 ”裕安區農委副主任管兵道出了原委，“深貧保”是一款政策性保險，以貧困戶自有產業為保險標的的扶貧保險項目，貧困戶種植作物及養殖品種因自然災害、病蟲害、意外事故、動物疾病或強制撲殺等造成損失，按照成本加合理的收益確定賠償金額，解決貧困戶的后顧之憂。
目前，裕安區29917戶產業發展貧困戶全部參加該項保險，每戶保額1萬元，提供各類風險保障近3億元，保險費用400萬元由區財政全額補貼，無需貧困戶掏一分錢。
產業風險是扶貧領域的一個主要風險。貧困群眾缺技術、資金，沒有渠道和市場，發展產業難度大。一旦遇到意外情況，先前的投資就會打水漂，不少地方貧困群眾滿意度因此打折扣。
2017年，人保財險安徽分公司在結對幫扶的太和縣稅鎮鎮孔寨村試點“精準扶貧綜合保險”，為全村144戶306名貧困人口提供了全方位扶貧保險保障。“幸虧保險公司賠付20000元，讓俺們渡過難關。 ”孔寨村貧困戶孔令喜說，他家房屋因遭火災，幾乎被燒一空，后拿到賠償款及時修復。
目前，太和縣全面實施精準扶貧綜合保險，已經投入2516萬元，將全縣14.88萬貧困人口的大額醫療支出、農業生產、人身意外傷害、家庭財產安全等納入“一攬子”保險保障政策，構建牢固的穩定脫貧保障機制。在太和縣扶貧辦負責人看來，“通過商業保險，化解貧困戶的風險，借力提升幫扶效果。 ”
我省不少地方還通過“互聯網+”，增強幫扶實效，提高滿意度。合肥、六安等地建立“救急難”體系，扶貧、民政、公安、市場監管等部門實現戶籍、工商注冊、房產等多個信息互聯共享，為精準救助與精準扶貧提供依據，確保把“炭”送給真正的“雪中人”。合肥市扶貧辦負責人介紹，建立“一門受理、協同辦理”的社會救助新模式，確保困難群眾“求助有門”“受助及時”，讓困難群眾得到滿意的幫扶。
“提升貧困群眾滿意度任務繁重，規范化、精細化要求較高，但一些地方存在專業化和信息化程度不高等問題。 ”靳貞來說，“借力使力，通過商業化運作降低政府成本，運用信息化手段提高效率，強化貧困治理能力。 ”
【責任編輯：史洪芳】
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