各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2018年8月6日
進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”
改革行動方案
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強調(diào)要加快推動電子政務(wù)，打通信息壁壘，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。為進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)，制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
在“一網(wǎng)通辦”方面。2018年11月底前，各類政務(wù)服務(wù)事項全部納入全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，做到企業(yè)和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網(wǎng)通辦”。全面加強與國家政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
在“只進(jìn)一扇門”方面。2018年11月底前，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心比例不低于90%，進(jìn)駐市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心比例不低于70%;推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，全省各級政務(wù)服務(wù)中心50%以上事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。2019年6月底前，除對場地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”，“一窗”分類受理。
在“最多跑一次”方面。2018年11月底前，進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心事項做到“最多跑一次、多次是例外”。推動跨部門、跨層級聯(lián)辦事項實現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦成”。
二、推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”專項行動
針對“一網(wǎng)通辦”存在的信息孤島和應(yīng)用廣度深度不足兩個突出阻點，著力解決網(wǎng)上辦事入口多、事項不好找、操作不便捷等問題，破除政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接不到位等障礙，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用、高頻事項主題式服務(wù)和事項全程網(wǎng)辦，大幅提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的能力和水平。
(一)推進(jìn)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺迭代升級。
1.完善政務(wù)服務(wù)門戶功能。按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求，做到政務(wù)服務(wù)門戶與國家政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)門戶形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合，實現(xiàn)事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供。優(yōu)化門戶版面布局和欄目設(shè)置，簡化辦事指南展示層級，提升搜索、智能客服等交互功能精準(zhǔn)性，2018年10月底前，完成省、市門戶改版。設(shè)置便民服務(wù)專欄，提供與婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、住房保障、謀職就業(yè)、就醫(yī)保健、稅收繳費、社會保障、交通出行、司法公正等領(lǐng)域相關(guān)的便民服務(wù)查詢，相關(guān)部門開發(fā)查詢接口，2018年11月底前完成與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府，所列為責(zé)任單位，下同)
2.實現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行。整合各地各部門分散獨立的網(wǎng)上服務(wù)注冊登錄入口，統(tǒng)一接入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)身份認(rèn)證平臺，2018年11月底前消除多入口注冊和二次登錄，群眾憑身份證、企業(yè)憑統(tǒng)一社會信用代碼即可辦理政務(wù)服務(wù)事項，做到“一證通用”。按照相關(guān)規(guī)范對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全國漫游”。(省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
3.打造“皖事通”移動應(yīng)用品牌。推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”。開發(fā)“皖事通”移動應(yīng)用，提供養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金、考試報名及成績、醫(yī)療掛號、婚姻登記預(yù)約、機動車違章記錄、戶政、稅務(wù)發(fā)票、便民生活等民生服務(wù)事項查詢和辦理，2018年9月底前“皖事通”手機APP上線運行。整合各地各部門獨立的政務(wù)服務(wù)移動端接入“皖事通”，利用微信、支付寶等第三方平臺拓展辦事渠道，2018年11月底形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用端，加強政務(wù)新媒體監(jiān)管，提升服務(wù)水平。(省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
4.主動對接國家平臺。全面落實國家政務(wù)服務(wù)平臺第一批對接試點示范省建設(shè)任務(wù)，2018年10月中旬實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺首批對接。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化要求，在規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、身份認(rèn)證、電子印章、電子證照，以及加強安全保障、運營管理等方面持續(xù)加強深度對接。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
5.暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道。建設(shè)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)，與12345政府服務(wù)熱線做好對接，整合現(xiàn)有咨詢投訴渠道，建立“統(tǒng)一接收、及時分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、行政問責(zé)”的運行機制，開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋，2018年11月底前建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)，及時解決企業(yè)和群眾反映的問題。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
(二)推動更多政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦。
6.推行“不見面審批”服務(wù)。延長網(wǎng)上辦事鏈條，推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，逐項調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料，通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、在線支付、快遞寄送，努力讓群眾辦事不跑腿，2018年11月底前，全面實行“不見面審批”。大力推行“智慧+”政務(wù)服務(wù)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、即批即得。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
7.推出“三級雙百”高頻事項。圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點事項，2018年8月底前，省、市、縣各梳理出線上線下通辦的100項高頻事項。2018年11月底前，在網(wǎng)上設(shè)置專欄，在實體大廳設(shè)立專區(qū)，涉及多部門的事項，打通跨部門流程，實行主題式服務(wù)。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
(三)加快政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接。
8.加快部門自建系統(tǒng)對接。按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對接”的原則開展系統(tǒng)整合對接。2018年10月底前，教育、科技、公安、司法、人社、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)計部門完成自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合改造，11月底完成與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。2019年6月底前，各地各部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接，全面提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力。(省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
9.加強政務(wù)信息系統(tǒng)源頭管控。政務(wù)信息化建設(shè)項目審批部門和運維經(jīng)費審批部門要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，加強清單式管理，對于未按要求進(jìn)行改造對接的，不審批新項目，不撥付運維經(jīng)費。原則上不再批準(zhǔn)單個部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省政府辦公廳，各市政府)
(四)進(jìn)一步打通信息孤島。
10.加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2018年11月底前，初步建成人口、法人、地理空間、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，接入共享平臺。2019年6月底前，充實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，擴大共享覆蓋面，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省民政廳、省編辦、省國土資源廳等，各市政府)
11.推進(jìn)電子證照共享利用。2018年9月底前，省有關(guān)單位及各市利用電子證照系統(tǒng)推進(jìn)存量證照電子制證，重點推進(jìn)身份證、居民戶口簿、學(xué)歷證(畢業(yè)證)、學(xué)位證、社會保障卡、駕駛證、婚姻登記證、行駛證、居民健康卡和營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資格等常用證照的制證;部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成與電子證照系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、調(diào)用共享。2018年11月底前，電子證照在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中得到應(yīng)用，為減少材料、優(yōu)化流程提供支撐。(省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
12.健全數(shù)據(jù)安全共享交換機制。構(gòu)建全省統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，強化平臺功能、完善管理規(guī)范，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度。建立“統(tǒng)一受理、平臺授權(quán)”數(shù)據(jù)共享授權(quán)機制。建立限期反饋機制，由平臺直接提供的數(shù)據(jù)，3個工作日內(nèi)提供;由部門受理的數(shù)據(jù)，10個工作日內(nèi)完成審批。加強數(shù)據(jù)共享安全保障，完善數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求，防止侵犯隱私、泄露秘密和信息濫用。深入分析事項辦理中需要共享的跨部門數(shù)據(jù)資源，匯聚各部門共享數(shù)據(jù)需求，完善共享責(zé)任清單，推動部門間特定數(shù)據(jù)資源共享，2018年11月底前，基本實現(xiàn)能通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。(省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
13.推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。依托“信用安徽”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù)。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。(省工商局、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
三、推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”專項行動
針對實體大廳“多門、多窗”和事項“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”兩個突出阻點，重點解決“一扇門”不健全、事項進(jìn)駐不到位和窗口“冷熱不均”、群眾辦事來回奔波、申請材料重復(fù)提交等問題，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一站式”集中集成辦理。
(一)變“多門”為“一門”。
14.健全各級政務(wù)服務(wù)大廳。2018年11月底前，沒有設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)大廳的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，以及為民服務(wù)全程代理工作站的村(社區(qū))要全部設(shè)立，服務(wù)場所可通過新建、調(diào)劑、租賃等方式解決。加快提升政務(wù)服務(wù)大廳智能化水平，健全自助服務(wù)、智能引導(dǎo)、智能輔助等功能。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
15.整合部門單設(shè)的服務(wù)大廳。2019年6月底前，各部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳原則上不再保留。因安全等特殊原因需要保留的，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，報上級政府備案，并更名為“行政區(qū)劃名稱+人民政府政務(wù)服務(wù)中心**部門辦事大廳”，由本級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理，執(zhí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)事項納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理、監(jiān)察。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
16.推進(jìn)事項全部進(jìn)駐中心。2019年6月底前，除對場地有特殊要求的事項外，各類政務(wù)服務(wù)事項(包括垂直管理部門事項)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
(二)變“多窗”為“一窗”。
17.推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。將部門分設(shè)的辦事窗口分類整合為綜合窗口，制定服務(wù)規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和事項受理清單，實行一窗受理、集成服務(wù)。鼓勵各地大膽探索，加強窗口能力建設(shè)，提高綜合窗口辦事效率。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
18.推動服務(wù)窗口與網(wǎng)上平臺集成融合。2018年11月底前，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實時匯入網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、現(xiàn)場排隊叫號、服務(wù)評價、事項受理、審批(審查)結(jié)果和審批證照等信息，實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕，做到政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
四、推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”專項行動
19.減材料、減環(huán)節(jié)。按照“八個一律”清理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“減證便民”整治申請材料多專項行動，整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。2018年11月底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，到2019年11月底減少60%以上。(省編辦、省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)單位，各市政府)
20.推進(jìn)聯(lián)辦事項“最多跑一次”。梳理企業(yè)群眾辦好“一件事”的關(guān)聯(lián)事項，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點領(lǐng)域重點事項環(huán)節(jié)多、材料多、時限長問題，整合再造辦理流程和申報材料，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，逐項定制審批流程，推動更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次”。(省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)單位，各市政府)
21.推進(jìn)“最多跑一次”向基層延伸。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向村、社區(qū)等基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，2018年11月底前基本實現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委，各市政府)
五、深化審批制度改革和服務(wù)創(chuàng)新
鎖定省級行政審批事項全國最少、審批時限全國最短的目標(biāo)，進(jìn)一步精簡行政審批事項，壓縮辦理時限，到2018年11月底做到事項最少、時限最短，并建立動態(tài)管理機制，及時調(diào)整。
22.持續(xù)精簡行政審批事項。按照“四個一律、兩個全程”的要求，及時做好國務(wù)院取消調(diào)整行政審批等事項的銜接落實，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，持續(xù)精簡行政審批事項。深入推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)明晰層級權(quán)限，推進(jìn)全省各級行政審批事項名稱、依據(jù)等統(tǒng)一規(guī)范。落實“證照分離”改革各項措施，全面梳理、分類處理涉企證照事項，推進(jìn)“照后減證”，破解市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，有效降低制度性交易成本。(省編辦、省工商局、省有關(guān)單位，各市政府)
23.切實提高行政審批效率。針對審批承諾時限反彈、專家評審等特殊程序設(shè)置隨意、中介服務(wù)不規(guī)范等問題，認(rèn)真落實省政府245號令確定的承諾時限，鞏固近年來流程再造壓縮時限的成果，對標(biāo)全國情況，確保顆粒化行政審批事項承諾時限全國最短。嚴(yán)格依法規(guī)范專家評審等特殊程序，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，有依據(jù)沒有規(guī)定時限的，特殊程序時限不得超過審批承諾時限的一半。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
24.壓縮重點事項審批時限。整合工商、稅務(wù)、刻章流程，2018年底全省實現(xiàn)一般企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。通過聯(lián)合審批、多規(guī)合一、多評合一、區(qū)域評估、承諾制改革，兩年內(nèi)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半，2018年底實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目施工許可證45個工作日以內(nèi)完成審批手續(xù)。集成不動產(chǎn)交易、納稅、登記及水電氣過戶等服務(wù)，2018年底不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)。深化全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，投資項目涉及審批監(jiān)管事項及辦理信息全部納入平臺，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)上“中介超市”平臺，實行公開承諾服務(wù)，大幅壓縮中介服務(wù)時限。(省工商局、省稅務(wù)局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委，各市政府)
六、開展創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境評價
瞄準(zhǔn)國際一流營商環(huán)境，科學(xué)編制營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，開展?fàn)I商環(huán)境評價，找準(zhǔn)“前沿距離”，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，讓投資環(huán)境像清新空氣。
25.建立營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。2018年8月底前，參照世界銀行全球營商環(huán)境評估指標(biāo)，聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記、獲得電力、納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易等營商便利性、效率和成本，以及“一網(wǎng)、一門、一次”改革情況，建立具有安徽特色的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省政府督查室、省政務(wù)服務(wù)中心)
26.組織開展?fàn)I商環(huán)境評價。根據(jù)《安徽省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境評價工作方案》組織開展多層次評價。每季度對各市政府、省有關(guān)單位創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作進(jìn)展情況進(jìn)行評價，評價結(jié)果按規(guī)定納入省政府信息處理系統(tǒng)，每半年對各地營商環(huán)境狀況開展監(jiān)測調(diào)查，每年底開展?fàn)I商環(huán)境滿意度第三方調(diào)查。(省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府督查室、省統(tǒng)計局、省發(fā)展研究中心、省社科院、安徽行政學(xué)院)
27.形成營商環(huán)境綜合評分。每年2月底前，匯總上年度省政府信息處理系統(tǒng)評價、營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查、滿意度調(diào)查等評價結(jié)果，按照3:4:3的權(quán)重分別換算各市政府、省有關(guān)單位創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境年度綜合評分。(省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展研究中心、省社科院、安徽行政學(xué)院)
七、建立狠抓落實的工作機制
28.壓緊壓實工作責(zé)任。各地各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要定期召開專題會議，定思路、交任務(wù)、抓落實，與加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作一體部署，與創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境一體推進(jìn)。要堅持問題導(dǎo)向，不回避矛盾、不遮掩問題，結(jié)合本地本部門實際，全面梳理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的阻點和制約，全面查找營商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)的差距，拿出切實管用的措施加以解決。要狠抓工作落實，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭部門要履行主體責(zé)任，建立任務(wù)清單，逐項排出時間表、路線圖、施工單、責(zé)任人，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
29.加強宣傳復(fù)制推廣。充分利用各類媒介廣泛宣傳“一網(wǎng)、一門、一次”改革各項便民利企舉措和成效，及時報道工作中的亮點，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛擴大公眾參與，共同營造良好社會氛圍。落實百項問題疏解和百佳案例推廣行動。在全省復(fù)制推廣各地“一網(wǎng)、一門、一次”改革中市場歡迎、群眾認(rèn)可的經(jīng)驗做法和典型案例。選擇工作推進(jìn)快、成效好的地區(qū)，適時召開現(xiàn)場會，形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的工作局面。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位，各市政府)
30.加大督查考核力度。將“一網(wǎng)、一門、一次”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作納入政府績效考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點督查事項，不定期督促檢查工作進(jìn)展和落實情況，并通過模擬辦事、隨機抽查等方式深入了解服務(wù)情況。各地各部門每半年向省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展。建立群眾咨詢、感知、投訴、評價機制，依托全省網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)健全辦事評價功能，結(jié)合群眾投訴、差評、媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等方面情況，開展辦事服務(wù)質(zhì)量量化評估。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
31.強化評價結(jié)果運用。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以褒獎激勵。建立健全問責(zé)機制，對改革進(jìn)展緩慢、工作落實不力的單位及負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談?wù){(diào)度。對辦件“差評”事項定期分析評估，及時開展問題核查處理，并作為年度績效考核的重要依據(jù)。對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益和政府形象的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位，各市政府)
【責(zé)任編輯：史洪芳】
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