近日，安徽省政府出臺(tái)《安徽省人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置、利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理，壓緊壓實(shí)污染防控責(zé)任，依法查處、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)和社會(huì)主體守法自律。
緊抓源頭控制 實(shí)行固體廢物信息化監(jiān)管
防治固體廢物污染，抓源頭是關(guān)鍵。《意見(jiàn)》指出，推進(jìn)固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的固體廢物信息管理系統(tǒng)，對(duì)涉固體廢物單位實(shí)施申報(bào)登記管理制度，即對(duì)危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程申報(bào)登記，逐步實(shí)行固體廢物信息化監(jiān)管。
對(duì)于固體廢物跨省貯存、處置和危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，未經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的不得轉(zhuǎn)移。工業(yè)固體廢物跨省、市、縣(簡(jiǎn)稱“跨地區(qū)”)轉(zhuǎn)移利用，應(yīng)當(dāng)在所在地設(shè)區(qū)市或縣級(jí)環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記。嚴(yán)格落實(shí)利用類危險(xiǎn)廢物外省轉(zhuǎn)入限額，禁止外省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我省焚燒、干化、物化、填埋。
同時(shí)，推進(jìn)固體廢物減量化，提高固體廢物綜合利用水平。對(duì)固體廢物產(chǎn)生量大、危害性大以及難以利用處置的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)現(xiàn)有固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生。涉固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，必須建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施。
嚴(yán)堵非法落地 明確各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任
《意見(jiàn)》指出，按照行政區(qū)域邊界劃分，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。市級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)部署、調(diào)度本網(wǎng)格固體廢物環(huán)境管理工作，組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)依法查處、嚴(yán)厲打擊固體廢物污染環(huán)境違法行為，防范和化解固體廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
縣級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格的日常巡查方案，明確巡查對(duì)象、巡查路線、巡查頻次等要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格認(rèn)真落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)固體廢物環(huán)境違法行為。
工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)本網(wǎng)格固體廢物問(wèn)題排查、整改，配合上級(jí)依法查處固體廢物污染環(huán)境違法行為。各級(jí)網(wǎng)格將工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫(kù)、固體廢物堆場(chǎng)、城郊結(jié)合區(qū)域、江河湖庫(kù)沿岸、碼頭、林地、山坳、道路兩旁等列入本網(wǎng)格重點(diǎn)巡查對(duì)象，及時(shí)上報(bào)巡查信息。
另外，實(shí)行固體廢物排查“四聯(lián)簽”清單制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)逐級(jí)簽字上報(bào);未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)行零報(bào)告。落實(shí)排查責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)排查，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。并且，實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制區(qū)域的相關(guān)責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)相應(yīng)河段、湖泊、林地范圍內(nèi)的固體廢物巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止固體廢物環(huán)境違法行為，并向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)移交問(wèn)題線索，配合做好查處工作。
多部門(mén)聯(lián)動(dòng) 依法嚴(yán)厲打擊涉固體廢物違法行為
《意見(jiàn)》明確了，在防治固體廢物污染工作中，環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生計(jì)生、住建、經(jīng)信、發(fā)改、水利、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)配合，深化分工協(xié)作。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于環(huán)境違法問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)依法進(jìn)行處罰;涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的相關(guān)人員，依據(jù)《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》和有關(guān)制度規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。
公安機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范案件受理，提高對(duì)固體廢物污染環(huán)境犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、核查能力，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)在固體廢物污染環(huán)境方面的協(xié)作配合。強(qiáng)化案件偵辦，公安機(jī)關(guān)打擊固體廢物污染環(huán)境犯罪采取專案?jìng)刹槟Ｊ剑瑖@源頭、中介、運(yùn)輸、傾倒、處置等環(huán)節(jié)全面?zhèn)刹槿∽C。實(shí)行固體廢物污染環(huán)境犯罪案件“逐級(jí)申報(bào)、層級(jí)掛牌、上級(jí)指定”掛牌督辦制度。強(qiáng)化辦案協(xié)作。加強(qiáng)公安部門(mén)內(nèi)部，與環(huán)保部門(mén)、檢察院協(xié)作配合。
交通運(yùn)輸部門(mén)將“建立三項(xiàng)制度”，即全省港口碼頭正面清單制度、港口碼頭固廢裝卸監(jiān)管制度、固體廢物裝卸作業(yè)日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度。將符合港口總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人列入清單管理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面掌握港口碼頭經(jīng)營(yíng)人、碼頭泊位數(shù)、泊位等級(jí)、碼頭吞吐能力等基本信息，持續(xù)清理取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)碼頭，加強(qiáng)省際運(yùn)輸管控。嚴(yán)防固體廢物非法流入我省，杜絕固體廢物非法運(yùn)輸。
此外，對(duì)前期排查“四連簽”上報(bào)的尚未整改到位的項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤督辦，要求各地各相關(guān)部門(mén)逐一制定并上報(bào)整改方案;在前期工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)對(duì)非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物保持高壓態(tài)勢(shì)，將打擊非法處置、轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物違法犯罪工作常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊涉固體廢物違法行為。(記者 王佳)
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