日前，合肥市公安局交警支隊高速一大隊民警利用警用無人機傳輸?shù)目罩袑崟r畫面觀察路面情況。通訊員 陳睿涵 攝
公安執(zhí)法面廣量大，遍布街頭巷尾，涉及千家萬戶。如何嚴格依照法定權(quán)限、時限和程序履行職責、行使權(quán)力，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義？
近年來，我省公安交警系統(tǒng)著力強化科技支撐，積極構(gòu)建與“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式相適應的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)運行體系，推進交管工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，讓執(zhí)法公信力提升、群眾獲得感更足。
源頭治理可視化
執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，是公安機關(guān)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升公安執(zhí)法公信力的一項創(chuàng)新性舉措。
每天一早，六安市公安局交警支隊一大隊案管中心的電腦屏幕，都會顯示昨天各中隊執(zhí)法數(shù)據(jù)匯總情況。
依托這些數(shù)據(jù)，案管中心民警第一時間對事故處理、案件辦理等5個重點執(zhí)法要素進行全量評議，通過對交警現(xiàn)場執(zhí)法的智能監(jiān)督，及時掌握并化解苗頭性執(zhí)法風險。
據(jù)介紹，今年以來，結(jié)合“日評議”“周調(diào)度”等執(zhí)法辦案機制，六安市公安局交警支隊一大隊在1萬余起事故類警情處置中，已實現(xiàn)行政復議糾錯、訴訟敗訴“零發(fā)生”。
那么，在此基礎(chǔ)上，怎樣進一步深挖數(shù)據(jù)潛能，解決各地執(zhí)法尺度不一問題，推動影響執(zhí)法規(guī)范的風險隱患，更多從“事后處置”走向“源頭治理”？
為此，省公安廳交管總隊從打破不同類別的執(zhí)法數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)、不同部門的壁壘入手，將全省交警支隊的執(zhí)法數(shù)據(jù)集中整合、統(tǒng)一管理，構(gòu)建出一套全面科學的評價指標體系。
在這套體系的牽引下，省公安廳交管總隊統(tǒng)一各類執(zhí)法數(shù)據(jù)標準規(guī)范，并以此對全省16個地市的交警支隊完成執(zhí)法狀況數(shù)字建檔，形成綜合“畫像”。
此前，“畫像”顯示，淮北市公安局交警支隊整體執(zhí)法狀況較好，但部分執(zhí)法記錄儀的使用存在短板，容易發(fā)生關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄缺失的情況。
根據(jù)這一反饋情況，淮北市公安局交警支隊主動改進執(zhí)法記錄儀使用管理，提高記錄的規(guī)范性和完整性，切實保障群眾的知情權(quán)、申訴權(quán)、公平權(quán)。
執(zhí)法過程可追溯
不久前，在合肥市淮海大道與大眾路路口，許某某駕駛非機動車在機動車道行駛，違反《中華人民共和國道路交通安全法》，被該轄區(qū)交警中隊輔警查獲。
讓許某某感到頗為新鮮的是，給他開罰單的，是一套遠程執(zhí)法系統(tǒng)。
通過這套執(zhí)法系統(tǒng)，遠程值守民警審核違法信息證據(jù)后，視頻連線許某某，規(guī)范告知擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。
這一“云警務”執(zhí)法新模式的實行，不僅有效緩解警力不足、提升執(zhí)法質(zhì)效，而且執(zhí)法數(shù)據(jù)即時傳輸，實現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理。
目前，省公安廳交管總隊正試點使用執(zhí)法記錄儀音視頻“智能監(jiān)管系統(tǒng)”，通過建立“AI篩選+法制員復核”雙檢機制，提升對執(zhí)法行為的精準糾錯效率。
同時，持續(xù)開展“每月一主題”專項執(zhí)法檢查，高質(zhì)量推進案卷智慧管理，通過評選全省“最優(yōu)”“最差”卷宗，以案示警、以案為鑒、以案促改。
“制之有衡，行之有度”，管住環(huán)節(jié)、管好細節(jié)，制度標準的完善和運行機制的確立是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基石和保障。
為此，省公安廳交管總隊先后制定辦理醉駕案件執(zhí)法指引等4個規(guī)范性文件，細化規(guī)范重點案件標準化處理流程，提升交警系統(tǒng)整體執(zhí)法規(guī)范化水平。
據(jù)介紹，過去一年，我省交通肇事、危險駕駛等兩類刑事案件，均未發(fā)生因執(zhí)法問題被檢察機關(guān)絕對不起訴、檢察機關(guān)通知立案撤案等情況。
高效服務可感知
深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，歸根到底，是以“執(zhí)法為民”為價值指引。
前段時間，常年在外地務工的阜陽市民王先生駕駛證即將到期。要不要專門請假回家辦證，一度讓他十分糾結(jié)。
這邊剛打“瞌睡”，那邊送來“枕頭”。阜陽市公安局交警支隊車管所的一條短信，讓王先生直接免受了奔波之苦。
短信顯示，王先生的駕駛證符合期滿換證“主動辦”條件，他不必親自前往，只需回復短信，車管所即可為他辦理。
以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為牽引，省公安廳交管總隊不斷探索讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”的應用場景，推動交管工作由“管理”向“治理”邁進。
今年4月，省公安廳交管總隊全面推行創(chuàng)新車駕管服務模式10項措施，提供“主動辦、提醒辦、直接辦”等服務，預計惠及全省147萬駕駛?cè)恕?10萬機動車所有人。
隨著人民群眾對美好生活向往的內(nèi)涵外延不斷豐富拓展，對高水平執(zhí)法的期待也越來越高。如何帶著責任、帶著感情、帶著方法，更好統(tǒng)籌執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度？
此前，黃山市公安局交警支隊高速二大隊民警在途經(jīng)京臺高速呈坎服務區(qū)附近時，發(fā)現(xiàn)一輛小轎車在應急車道內(nèi)違停，存在事故隱患。
原來，這輛小轎車的司機，正在為病危的父親聯(lián)系轉(zhuǎn)院醫(yī)院。于是，交警當即決定，先行為該司機護尾，將他安全送至就近的服務區(qū)。
提及父親病情，司機一度哽咽，經(jīng)過交警耐心安撫，他的心情逐漸緩和，意識到了違停錯誤。臨別之際，他感動地擁抱了兩位在他無助時伸出援手的交警。
近年來，省公安廳交管總隊依法依規(guī)推進柔性執(zhí)法，持續(xù)拓展清單，去年全省對違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果的200萬起交通違法行為不予處罰。
既考慮法律“文本法”，也考慮群眾“內(nèi)心法”，省公安廳交管總隊不斷改進執(zhí)法方式、提升執(zhí)法藝術(shù)，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（記者 方舢 通訊員 楊子毅）
責任編輯：王振華
