全省四級書記領辦基層治理項目經驗交流會日前召開，發布了191個“2024年度群眾廣泛歡迎的領辦項目”，啟動新一輪領辦工作。去年7月以來，安徽四級黨組織書記把群眾千頭萬緒的“小事”，作為書記關注的“大事”，辦好千家萬戶的“實事”，層層示范破解基層治理難題，以書記領辦“小切口”，做實基層治理“大文章”。
基層治理一頭連著千家萬戶的所思所盼，一頭連著黨和政府的初心使命，推動基層善治是安徽持續探索的重要工作。省委社會工作部成立以來，始終把回應群眾關切、破解民生難題作為提升基層治理效能的突破口，在全國首創市縣鄉村四級黨組織書記領辦基層治理項目，聚焦群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業，精準選題、攻堅破題、務實答題，解決了多年想解決沒解決的難題，打通了多年想打通沒打通的堵點，成為安徽基層治理原創品牌。
“助老小灶”幫助農村留守老人吃上熱乎飯；“窗簾之約”成為21位獨居老人與29位志愿者的“守護暗號”……行走在江淮大地，街頭巷尾聽來的一個個小故事，匯聚成了基層善治的新篇章。
“欲筑室者，先治其基。”安徽有約1.8萬個村（社區）、6100多萬常住人口。基層工作千頭萬緒，要想抓實抓好、抓出成效，必須牢牢抓住黨建引領這個“牛鼻子”。2024年7月以來，四級黨組織書記共領辦完成基層治理項目1.97萬個，動真碰硬啃下了一大批基層治理硬骨頭，受到群眾廣泛贊譽。
選題
——以“民聲”定“民生”
民之所望，施政所向。省委社會工作部聚焦基層治理的難點堵點、群眾關切的共性需求、久拖未決的疑難問題，推動各地選定領辦項目，集中攻堅、破解難題，努力提升基層治理效能。
為開好局、起好步，四級黨組織書記組織專題調研，開展訪談座談，精心研究、多方會商、聽取意見，謀定而后動。池州市在書記領辦項目中，堅持深入基層打撈問題、走進群眾傾聽訴求，建立書記領辦項目庫，涵蓋議事協商、民生服務等12大類744個項目。淮南市堅持“貴在務實、貴在堅持、貴在實效，嚴防形式”工作要求，在選題立項前，深入開展調研，組織不同群體開展座談訪談7次，以“問題導向”引導“選題方向”。
按照“市委書記圍繞市域共性問題，縣級黨委書記圍繞專項問題，鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織書記圍繞群眾身邊問題”原則，各地市委書記領辦17個項目，縣級黨委書記領辦119個，鄉鎮（街道）黨（工）委書記領辦1500余個，村（社區）黨組織書記領辦1.8萬余個。
從選題方向看，四級書記領辦項目主要聚焦小區治理、民生服務、議事協商等12個方面，其中民生服務類項目7900余個、占比40.17％，民聲呼應類2200余個、占比11.6％，矛盾糾紛化解類1700余個、占比9％，切實將群眾“盼的事”變成書記“干的事”。
一把手親自抓，全方位跟蹤督辦。“按照定期調度、實地督導、典型引路的思路，抓好書記領辦項目整體推動。省委社會工作部定期梳理市委書記領辦項目進展，印發工作動態。對進展較慢的市，開展調研指導，推動加快進度、迎頭趕上。”省委社會工作部相關人員介紹。
解題
——用“實干”促“實效”
一分部署，九分落實。為保障項目推進“有力度”，省委社會工作部指導市縣鄉三級在深入研究基礎上，制定“時間表”，繪制“路線圖”，實行掛圖作戰，確保干有方向、促有路徑；村（社區）黨組織書記立足實際制定簡要計劃，做到心中有數、有的放矢。
先前，蚌埠市五河縣城關鎮順河社區加州城小區居民向市長熱線反映，15號樓下非機動車充電樁損壞已有一年，電動車只能飛線充電，安全隱患較大，原物業服務公司遲遲不解決，希望盡快維修。
接到群眾訴求后，順河社區黨總支書記王恒領辦了建設改造平價充電樁項目。“事項涉及公共設施改造，最重要的是解決資金來源問題。”順河社區經過多方協調溝通，從已退出管理的原物業服務公司追回小區公共收益5萬余元，解決了資金難題。目前，社區已完成新增25組充電樁安裝工作。
四級黨組織書記既掛帥又出征，撲下身子、直插一線，實地走訪了解項目進展、堵點難點，現場辦公協調。黃山市針對在職黨員進小區“五微行動”開展深入調研。宿州市靈璧縣就領辦城鄉供水一體化建設項目，在深入基層調研的基礎上召開調度會，推進2座地表水廠建設，有效保障群眾供水安全。
六安市圍繞解決“關鍵小事”，著力完善“書記抓、抓書記”工作機制，積極推進黨組織書記領辦基層治理項目，推動基層治理工作提質增效。銅陵市就“健全黨建引領基層議事協商機制”項目，制定“八個一”落實舉措，組織開展議事協商1200余場，化解群眾關切問題226件。
淮南市八公山區建立健全“群眾評判”機制，把工作做到人民群眾心坎上。“社區經常上門給我送菜、打掃衛生、陪我聊天，定期上門檢查身體，解決了生活難題，讓我這個獨居老人感受到了黨組織的溫暖和關懷。”八公山區土壩孜街道85歲獨居老人洪占秀說。
答題
——聚“眾力”成“合力”
同心致遠，聚力成治。安徽各地對領辦項目實行“清單＋閉環”管理，通過書記帶頭干、部門跟著干、群眾一起干，讓一個個領辦項目源源不斷轉化為破解難題的“金鑰匙”，結出利民惠民“金果子”，形成了黨建引領、多方協同的生動局面。
2024年5月，宿州市泗縣草溝鎮夏廟村的郝某來到鎮綜治中心，傾訴了與鄰居宅基地糾紛的問題。村干部多次調解都未能解決，這讓郝某心中郁結難消。草溝鎮黨委負責同志了解情況后，迅速組織包村領導、村書記、派出所所長、司法所所長、律師組成聯合研判調解專班。專班人員深入兩戶村民家中，全面了解事件緣由，精準把握矛盾關鍵。通過與當事人座談、走訪鄰居、核查宅基地和建房情況，最終在各方見證下，重新劃定兩戶房屋界標，保留兩戶房屋間的“兩尺巷”，徹底化解了雙方矛盾。
針對農村地區宅基地、土地等鄰里糾紛多發的現狀，泗縣建立“書記領辦”機制，把“書記領辦”項目與當前重點工作同安排、同推進、同落實，確保“書記領辦”項目有特色、有進度、有時效，做到實施一個項目、解決一類問題、形成一套機制、提升一個領域。該縣草廟鎮創新推出“兩員三長”矛盾糾紛聯動調處機制，抓實前端預防、入口分類、高效調解三個環節，將調解力量下沉一線，問題解決在一線；該縣虹城街道推廣“圍樓夜話”活動，建立街道、社區、物業服務公司、業委會、業主等五方共同參與的議事協商機制，暢通民主議事途徑，解決小區治理難題。
馬鞍山市以書記領辦為抓手，打造民聲呼應升級版，整合12345政務熱線、信訪平臺、人民網留言等來訪辦理渠道，建立黨建引領接訴即辦機制，積極回應群眾關切。池州市針對基層反映“吹哨報到”難的問題，確定市級領辦基層治理“一網統管”建設項目，依托“城市大腦”，搭建“人、房、物、網格”等數據“底座”，構建發現問題快速上報、有效流轉、高效響應處理模式。領辦以來，共受理、辦結基層反映各類訴求7500余件，平均辦結時長2.8個工作日，件均辦結時長較線下縮短30％。
結題
——把“民意”變“滿意”
項目好不好，群眾說了算。四級黨組織書記領辦基層治理項目始終把人民滿意作為出發點和落腳點，通過強化結果運用、成果展示、品牌管理，確保項目實施有力度、成效有溫度。
今年2月，省委社會工作部印發《關于進一步推深做實四級黨組織書記領辦基層治理項目工作的通知》，指導各地按照“務實管用、示范引領、群眾認可”標準有序結項，部署啟動新一輪領辦項目工作。
4月28日，省委社會工作部組織召開全省四級書記領辦基層治理項目經驗交流會，以群眾認可作為領辦項目是否成功的指標，評選了191個“2024年度群眾廣泛歡迎的領辦項目”，打造一批叫得響、成效實、群眾滿意的基層治理品牌。
“一杯茶”里品善治味道。淮北市通過書記領辦“推廣‘一杯茶’工作法”基層治理項目，推動矛盾糾紛源頭治理。全年信訪總量同比下降32.31％，調解案件16998件，成功率達99.8％。“一杯茶”工作法入選首屆“全國社會工作和社會治理創新案例”。
黃山市將“書記領辦”項目拓展到7名市委常委，建立“一名常委、一個項目、一支隊伍、一抓到底”責任機制，推動解決分管領域的基層治理難題，創新推出“作退一步想”“響潭實踐”“塔坊日記”“小巷管家”等一批品牌。
宣城市深挖徽文化中的“和”因子，以“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”為內核，將“握手言和”調解法上升為工作法并在全市范圍推廣。宣州區涌現“三讓院墻鋪就幸福路”故事；績溪縣《“三步四和”家風培育法繪就新時代“四和圖”》入選2024年度全國黨建引領鄉村治理典型案例。
阜陽市臨泉縣推行“有事找書記”工作機制，聚焦群眾紅白喜事、大病住院、家庭變故等，做到書記“六必訪”，共解決群眾訴求3.3萬多個、化解率96％，排查整治安全隱患1.3萬多個、化解率98.2％。
一級做給一級看，一級帶著一級干。全省各地系統謀劃、扎實推進，四級黨組織書記掛帥出征、真領真辦，解決了一批重點問題、辦好了一批民生實事、叫響了一批治理品牌，2025年4月，省委社會工作部開啟新一輪領辦工作，四級書記領辦再出發，近2萬個項目在江淮大地蓬勃展開，從社區樓棟到田間地頭，一幅黨群同心、多元共治的基層治理新畫卷正徐徐鋪展。
■ 記者 李明杰 通訊員 安社軒
責任編輯：王振華
