專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)（2023~2025年）期間，全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)的約8萬(wàn)件發(fā)明專利成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。全國(guó)專利轉(zhuǎn)讓許可備案達(dá)到了145.8萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)48%。累計(jì)培育專利產(chǎn)業(yè)化樣板中小企業(yè)超過(guò)3000家。2025年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)到4253.5億元，其中出口額增長(zhǎng)26.3%。
國(guó)務(wù)院新聞辦3月23日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、工信部、金融監(jiān)管總局四部門介紹專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，發(fā)布了上述數(shù)據(jù)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)胡文輝表示，三年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門，精準(zhǔn)破題、聚力攻堅(jiān)，縱深推進(jìn)存量專利盤活、中小企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。
胡文輝表示，下一步，將構(gòu)建促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政策導(dǎo)向，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，釋放綜合效益，打造良好生態(tài)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。
破解“五個(gè)不”難題
2023年，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，三年來(lái)完成了全國(guó)2700多所高校和科研機(jī)構(gòu)134.9萬(wàn)件存量專利的盤點(diǎn)工作，篩選出68萬(wàn)件轉(zhuǎn)化前景較好的發(fā)明專利，與46萬(wàn)家企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。組織各地開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”等路演活動(dòng)1.6萬(wàn)余次，促成專利成交額150多億元。
在專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用實(shí)踐中容易出現(xiàn)專利與市場(chǎng)需求脫節(jié)、轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足等問(wèn)題。胡文輝介紹，從這些年的實(shí)踐來(lái)看，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用難點(diǎn)堵點(diǎn)很多，可以概括成“五個(gè)不”：不能轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)。
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策，主要是著力破解這“五個(gè)不”的問(wèn)題。
比如，圍繞“不能轉(zhuǎn)”，著力健全專利申請(qǐng)前評(píng)估、動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)、分級(jí)管理、導(dǎo)航研發(fā)等一些制度機(jī)制，來(lái)夯實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的質(zhì)量基礎(chǔ)；圍繞“不愿轉(zhuǎn)”，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，有效激發(fā)專利轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；圍繞“不敢轉(zhuǎn)”，積極探索職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理的改革，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)行有別于一般有形資產(chǎn)的管理模式。
盤活高校存量專利
高校是推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的重要力量，盤活高校存量專利，也是此次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。
高校作為國(guó)家寶貴的創(chuàng)新資源，蘊(yùn)藏著服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果富礦，但高校不同于其他創(chuàng)新主體，其專利等科技成果往往處于前端，具有前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性，技術(shù)成熟度不高等特點(diǎn)。
教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長(zhǎng)周大旺表示，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，教育部著力暢通科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條，加速把高校豐富的專利轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，主要從三個(gè)方面推動(dòng)工作：抓源頭管理，讓專利“為轉(zhuǎn)而生”；抓生態(tài)建設(shè)，為轉(zhuǎn)化“賦能增效”；抓評(píng)價(jià)改革，讓轉(zhuǎn)化“名利雙收”。
教育部過(guò)去兩年布局建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，搭建政產(chǎn)學(xué)研金等要素匯聚平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)的原始創(chuàng)新能力、企業(yè)市場(chǎng)的主體能力、金融資本的支撐能力有效融合，有組織推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，已經(jīng)在江蘇、粵港澳大灣區(qū)、北京、福建布局了四個(gè)區(qū)域中心，覆蓋了生物醫(yī)藥、信息通信、先進(jìn)材料、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)搭建一站式的公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)，讓更多的專利成果能夠快速進(jìn)行概念驗(yàn)證、中試熟化，不斷提升技術(shù)的成熟度。
通過(guò)一系列改革舉措，高校的專利轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2024年，高校專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)達(dá)到3.4萬(wàn)件、合同金額128.6億元，同比分別增長(zhǎng)了15.7%和9.3%。
為制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)通加速通道
專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)鏈增效”。工業(yè)和信息化部科技司司長(zhǎng)魏巍介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是保護(hù)創(chuàng)新的“護(hù)身符”，更是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“金鑰匙”。為了讓這把鑰匙打開(kāi)更多新質(zhì)生產(chǎn)力的大門，工信部打出了一套“組合拳”，目標(biāo)就是讓好專利更快“出生”，讓好技術(shù)更快“落地”。
三年來(lái)，工信部持續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，累計(jì)支持60多個(gè)項(xiàng)目，研究解決“在海外市場(chǎng)，如何建造技術(shù)護(hù)城河”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全水平。
在提升創(chuàng)新能力方面，工信部為制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)開(kāi)通了專利優(yōu)先審查“加速通道”。去年工信部遴選近一千項(xiàng)專利進(jìn)入了這條“加速通道”，相比較普通的專利申請(qǐng)，審查時(shí)間平均縮短了一半以上。我國(guó)規(guī)上制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的高價(jià)值專利年增長(zhǎng)量超過(guò)15%，核心技術(shù)的專利布局能力大幅提升。
在增強(qiáng)服務(wù)成效方面，工信部在全國(guó)布局了245個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。魏巍表示，這些平臺(tái)就像是開(kāi)在企業(yè)門口的“便利店”一樣，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)信息等專業(yè)的公共服務(wù)，年度服務(wù)超過(guò)1100萬(wàn)次，服務(wù)企業(yè)超過(guò)95萬(wàn)家。還支持高校、科研機(jī)構(gòu)培育高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，更好地推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
金融支持專利轉(zhuǎn)化
金融支持是專利轉(zhuǎn)化的重要保障。金融監(jiān)管總局法規(guī)司負(fù)責(zé)人杜墨表示，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，對(duì)于實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值應(yīng)用、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用具有積極的意義。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局持續(xù)推動(dòng)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融在支持科技型企業(yè)發(fā)展、助力專利產(chǎn)業(yè)化等方面的作用，采取有力措施推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作提質(zhì)增效。
金融監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作方案》，從2025年3月起，在北京、上海、廣東等8個(gè)省市開(kāi)展了試點(diǎn)工作，圍繞登記、評(píng)估、處置、補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的舉措，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)作用。
近三年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，2023年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款接近2000億元，累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款戶數(shù)也首次突破了“兩萬(wàn)戶”。2025年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款達(dá)2979億元；累計(jì)發(fā)放貸款戶數(shù)28700戶，與2023年相比分別增長(zhǎng)了56%和33%。
杜墨表示，下一步，將進(jìn)一步提升專利權(quán)質(zhì)押登記全流程無(wú)紙化線上辦理的覆蓋率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以數(shù)智化手段充分挖掘企業(yè)的金融需求，基于企業(yè)的畫像智能匹配產(chǎn)品服務(wù)，提高融資效率。會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門指導(dǎo)各地持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作。
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