2025年12月18日，海南自貿港全島封關正式啟動。如今，海南封關運作已滿3個月。
雖然封關運作的是海南自貿港，但這絕不只是海南自己的事，而是國家搭建了一個對接全球市場的“開放橋梁”。
海南自貿港對標的是全世界最高水平開放形態，是新時代我國對外開放的重要門戶。安徽應該走進去，投身到這重要的開放門戶之中，深度利用這個借船出海的戰略平臺。為幫助安徽企業精準把握海南政策紅利，3月12日，安徽省商務廳（省自貿辦）主辦了一場安徽企業海南自貿港政策專題培訓會。
約150家皖企參加這場培訓會，他們展現了愈發強烈的出海熱望、愈發清晰的擁抱全球化意愿。
“對標全世界最高水平開放形態”
海南封關運作，跟安徽有什么關系？這是很多人心中的疑問。
在培訓會上，海南省委全面深化改革委員會辦公室交流協作處處長齊靜文對封關運作模式進行了詳細解讀：
封關運作就是海南全島作為一個海關監管特殊區域，實施以“一線放開、二線管住、島內自由”為基本特征的監管制度。
“一線放開”，是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線管住”，是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的貨物實施精準管理。具體來說，就是以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行?？谛潞８?、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。
如此一來，在8個“一線放開”的對外開放口岸、10個“二線口岸”共同打造的高度開放空間內，各類要素可以相對自由流通，即“島內自由”。
這意味著，安徽的企業可以借海南之“船”，駛向世界。
在“二線管住”的制度安排下，安徽企業可以將海南作為產品出口的“前哨站”、原材料進口的“中轉倉”、國際業務的“離岸點”——通過在海南設立分支機構或加工基地，利用其高度開放的海關監管環境，實現要素配置的全球優化、貿易通道的自由拓展。
那么如今的海南，有哪些“紅利滿滿”的好政策值得奔赴？
海南自由貿易港對標的是全世界最高水平的開放形態，實行的是符合國際標準的貿易投資自由便利政策，大幅度實行“零關稅”政策，“零關稅”商品稅目增加到6637種，占全部商品稅目的74%。
“加工增值內銷免關稅，是海南自由貿易港的一項核心政策?！饼R靜文介紹，它是指在海南的鼓勵類產業企業，使用進口的原料進行加工，如果增值部分達到或超過30%，那么這些貨物銷往內地時，就可以免征進口關稅，只需照常繳納進口環節的增值稅和消費稅。
當前，加工增值保稅累計、加工增值使用海南自產貨物、“兩頭在外”保稅維修、禁限商品清單等政策相繼在海南落地，有效促進企業延伸產業鏈、提升附加值。
對安徽企業來說，如果從事高端制造、生物醫藥、現代農業等，可以在海南設立研發或加工中心，進口國際先進的設備、種源、試劑等，直接享受“零關稅”政策，大幅降低前期投入成本；也可以將海南作為進口原料的集散地，再通過“加工增值”政策將成品銷往內地。
“新增境外直接投資所得免征企業所得稅”是一項旨在鼓勵企業“走出去”的稅收優惠政策。目前，這項政策在中國僅在海南自由貿易港實施，是其獨有的稅收優惠。
對于有意拓展海外市場的安徽企業來說，可以以海南自由貿易港為“跳板”，加速出海步伐。
“安徽研發+海南加工+全球銷售”
參加此次培訓會的企業，有些有意拓展海南業務，有些已有對瓊合作項目，涵蓋農業、制造業、信息技術、法律服務、人力資源、國際貿易等多個行業。
在互動答疑環節，參訓企業圍繞稅收政策適用、跨境資金進出、“二線”管住模式下的物流安排等具體問題踴躍提問。不少企業明確表達了在海南投資合作的想法。
位于馬鞍山的安徽六維智能裝備有限公司，主要經營智能物流裝備制造，目前正在大力開拓出口業務。公司有關負責人說：“此次參會，主要想了解能否在海南開辦公司，進一步拓展海外業務?！?/span>
安徽文都人力資源管理有限公司負責人表示，想要通過海南自貿港，開展出海國際勞務合作。
針對這些需求，此次活動邀請了一些在海南深耕多年的安徽籍企業家分享經驗。
海南省安徽商會副會長、海南雙堂生物科技有限公司總經理高鳳蘭，是一位從安徽蕪湖走出的企業家。她說，依托零關稅、加工增值30%內銷免關稅、雙15%稅收優惠，皖企可在先進制造、跨境電商、生物醫藥、文旅康養、數字經濟等領域，低成本鏈接國內國際雙循環?！鞍不罩圃?、科創、農業等優勢產業，能以海南為出海跳板與加工樞紐，降本增效、拓展全球市場?！?/span>
高鳳蘭建議，皖企先對接政策清單、再落項目，聚焦優勢賽道，以小切口快落地搶占先機。政府與商會可搭建皖瓊對接平臺，提供政策輔導、園區對接、金融配套，讓更多安徽企業共享自貿港機遇，實現“安徽研發+海南加工+全球銷售”的協同發展。
省商務廳（省自貿辦）有關負責人表示，將以此次培訓為契機，搭建皖瓊經貿合作信息共享平臺，下一步，安徽將持續跟進海南自貿港封關運作政策動態，及時向企業推送最新政策信息，組織有意向企業赴海南重點園區實地調研，推動重點合作項目落地見效。
探索建設開放“飛地”
從省級層面看，近幾年我省與海南的交流合作密切，為用好海南封關政策，打下了良好的基礎。
2025年3月12日，省商務廳（自貿辦）調研組訪問海南省委深改辦（自貿港工委辦），雙方共同推動海南自由貿易港與中國（安徽）自由貿易試驗區聯動合作。
2025年4月7日，省政府與崖州灣國家實驗室在合肥簽署戰略合作協議。根據協議，雙方將加強創新合作、共建創新平臺、深化人才合作、共促成果轉化等。
今年1月28日至30日，省合作交流辦組織調研組先后赴?？?、三亞、瓊海等地，聚焦數字經濟、先進制造、農業育種、航空航天、加工貿易、文旅康養等重點領域，開展實地調研，加快應用場景共建，探索建設開放“飛地”，共同探索符合區域特點的協調發展新機制、新模式。
齊靜文說：“落實自貿區（港）聯動創新框架協議，將數字經濟、先進制造、種業創新、文旅康養等事項與安徽方面深入研究溝通，務實推動一批項目落地?！?/span>
此外，還將聚焦安徽自貿試驗區制度及產業的差異化和特色，有針對性地提出與安徽自貿試驗區產業合作方向，為合作的具體事項謀劃一批制度集成創新案例，推動港區聯動的成果轉化和創新要素自由流動。
歷時3個月，封關運作釋放的政策紅利，正加速從海南向外輻射。從“一線放開、二線管住”的制度設計，到加工增值免關稅的真金白銀，再到境外投資所得的稅收優惠，每一項政策都在為安徽企業“出?！变佋O跳板。
在南海之濱，一座開放之橋已經架好，只待安徽企業揚帆起航。
（記者 彭園園）
責任編輯：王振華
