在安徽省政務(wù)服務(wù)中心的智能服務(wù)終端前，合肥芯測科技財務(wù)總監(jiān)王琳輕點屏幕，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，120萬元技術(shù)改造獎補資金即刻到賬。
“以往申報政策要跑多個部門，現(xiàn)在‘?dāng)?shù)據(jù)跑腿’替代‘企業(yè)跑路’，全程零材料、零等待，實在太高效了！”王琳的體驗，正是安徽營商環(huán)境從“追趕者”向“領(lǐng)跑者”進階的生動縮影。
“企業(yè)吹哨、部門報到”在安徽不是口號！
日前，中國社會科學(xué)院發(fā)布《中國法治發(fā)展報告（2025）》，2024年度中國政府透明度指數(shù)排名中，安徽省政府以73.72分居全國第7位。其中，優(yōu)化營商環(huán)境指標，安徽省政府得分75分，與廣東省并列全國第3位。這一成績是對安徽營商環(huán)境“口碑”的再一次認證！在之前的全國工商聯(lián)2022年度和2023年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，安徽省市場環(huán)境指標連續(xù)兩年位居全國第四。
當(dāng)“全國三甲”等榮譽紛至沓來，安徽營商環(huán)境究竟靠什么贏得如此口碑，實現(xiàn)位次不斷進階？
答案在哪里？答案就寫在市場活力奔涌的浪潮里，刻在法治公平的基石上，融在開放包容的胸懷間。
制度破冰：刀刃向內(nèi)，打響改革攻堅戰(zhàn)
營商環(huán)境建設(shè)，本質(zhì)是政府的一場自我革命。安徽深諳此道，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，以壯士斷腕的勇氣，向體制機制障礙開刀，打響了一場場刀刃向內(nèi)的改革攻堅戰(zhàn)。
?辦事環(huán)節(jié)多、耗時長是企業(yè)的切膚之痛，行政審批的“減法革命”勢在必行！
安徽從源頭“瘦身”，2021年開展“證照分離”改革全覆蓋試點，企業(yè)開辦時間大幅壓縮。這僅僅是起點！
2022年，更大力度的“一業(yè)一證一碼”改革在全省推開，將市場主體進入特定行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，通過加載在營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證上的二維碼實現(xiàn)信息共享展示，進一步壓減審批環(huán)節(jié)和時限。
進階之路不會停止！過去，證明“我爸是我爸”、需在不同部門重復(fù)提交材料等手續(xù)，讓群眾焦心，更讓企業(yè)煩心。2023年，安徽再次將“減證便民”升級到“無證利民”，在馬鞍山、銅陵、池州、黃山等4市開展“無證明城市”創(chuàng)建試點工作，2024年“無證明城市”建設(shè)工作全省全面推行。
到底什么是“無證明城市”？據(jù)安徽省司法廳的解答，“無證明城市”是指群眾和企業(yè)去行政機關(guān)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時，無需提交需要自己跑腿去開具相關(guān)證明材料的便民惠企現(xiàn)代化城市治理模式。需要明確的是，“無證明”并不等于“零證明”或不需要證明，而是通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式實現(xiàn)證明“免提交”。
“以為材料沒帶白跑一趟，沒想到當(dāng)場就辦好了!”滁州優(yōu)興醫(yī)療科技的李玉東對本次換證經(jīng)歷贊不絕口。原來，李玉東在滁州經(jīng)營的第三類醫(yī)療器械公司地址發(fā)生了變更，按照規(guī)定，經(jīng)營許可證也需要同步變更，于是，他來到滁州市政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)督管理窗口辦理。遞交資料時，李玉東才發(fā)現(xiàn)漏帶兩份證件，正準備折返，工作人員卻告知“無證也能辦”。依托數(shù)據(jù)共享核查，工作人員快速完成審批，讓他很快就領(lǐng)到了新證。
“‘無證明城市’建設(shè)真正實現(xiàn)了讓企業(yè)少跑腿、讓服務(wù)多提速!”李玉東豎起大拇指。
安徽省司法廳廳長羅建華介紹，近年來，安徽加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進簡政放權(quán)，通過標準化清理，證明事項越來越少；技術(shù)化支撐，數(shù)據(jù)資源越匯越多；制度化推進，部門協(xié)同越來越暢。安徽省將在全省16個市全面推進“無證明城市”建設(shè)，努力把“無證明城市”建設(shè)打造成安徽優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。
?法治是最好的營商環(huán)境。安徽著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，打造了較為完備的營商環(huán)境法規(guī)體系，先后出臺了《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進條例》、修改《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《安徽省價格條例》等系列法規(guī)規(guī)章，為市場主體提供堅實的法治保障。在蕪湖市，一份“柔性執(zhí)法”清單讓企業(yè)倍感溫暖。該市梳理出232項市場主體高頻發(fā)生的輕微違法違規(guī)行為，依法從輕減輕處罰，寓監(jiān)管于服務(wù)，讓執(zhí)法更有“溫度”。
為多措并舉緩解市場主體壓力，安徽省提出“十做到”“十嚴禁”。在聽取1000多家企業(yè)、200余家商協(xié)會和基層黨委政府意見的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化營商環(huán)境的正負面清單。正面清單“十做到”，聚焦市場主體全生命周期、涉企服務(wù)重點環(huán)節(jié)，積極回應(yīng)企業(yè)需求和關(guān)切，明確優(yōu)化營商環(huán)境必須做到、必須做好的重點任務(wù)和要求。同時，針對市場主體反映強烈的營商環(huán)境堵點、痛點、難點問題，劃出“紅線”“底線”，明確了一定不能做、做了要追責(zé)的“十條禁令”。
政企“直通車”是民營企業(yè)聯(lián)系政府的橋梁。為解決企業(yè)面臨的各類難題，認真回應(yīng)“民聲呼應(yīng)”,安徽創(chuàng)新企業(yè)家約見政法單位負責(zé)人工作機制,法院院長與企業(yè)家定期座談,企業(yè)家直接約見檢察長。召開“警企懇談會”,建立網(wǎng)上“警企議事群”5783個,覆蓋企業(yè)2.1萬余家,收集意見建議6524條,并重點圍繞426家省級上市掛牌后備企業(yè)提供“定制化”法律服務(wù)3854次。
數(shù)字賦能：智慧政務(wù)，鍛造效能新標桿
在萬物互聯(lián)的時代，安徽敏銳抓住數(shù)字化機遇，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵突破口，致力于打造智慧政務(wù)的“安徽樣本”。
“看到只需要身份證和原戶口本就能去辦落戶時，最初還有點不敢相信”。通過高層次人才引進政策入職安徽醫(yī)科大學(xué)，從事腫瘤相關(guān)的基礎(chǔ)研究的徐馬飛來到蜀山公安戶政中心遞交了申請，很快便接到戶政中心的電話回復(fù)，通知前來落戶。在合肥市公安局蜀山分局戶政中心的業(yè)務(wù)窗口，僅用不到5分鐘，徐馬飛就完成了落戶合肥的全部手續(xù)。
據(jù)悉，從2021年2月19日起，長三角地區(qū)公安機關(guān)推出跨省戶口網(wǎng)上遷移便民措施：滬蘇浙皖四地戶籍居民在長三角區(qū)域內(nèi)跨省份遷移戶口時，只需在遷入地公安派出所申請辦理即可，免去了原來的來回奔波。徐馬飛也成為“長三角跨省遷戶口”新政實施后落戶安徽的第一人。
?從“最多跑一次”到“一次不用跑”，安徽政務(wù)服務(wù)的便捷度持續(xù)升級。2018年，“皖事通”平臺上線，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。此后這些年，安徽不斷迭代升級平臺功能，打通數(shù)據(jù)壁壘。如今，全省99.3%的依申請事項支持線上辦理，213項政務(wù)服務(wù)事項全國范圍“跨省通辦”、179項服務(wù)事項及應(yīng)用實現(xiàn)長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。通過“皖企通”搭建全省統(tǒng)一政策服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)惠企資金兌付“一網(wǎng)通辦”“直達快享”，截至4月底，發(fā)布“免申即享”“即申即享”政策1.63萬條。
“免申即享”是什么？這是一項惠企政策，指的是政府部門通過優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式,充分利用政府信息共享和大數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)符合條件的企業(yè)和個人免予申報,直接享受優(yōu)惠政策,獎勵資金直達賬戶。
近日，安徽廣遠智能電力裝備制造有限公司憑借省級專精特新企業(yè)、省級數(shù)字化車間和省級“首版次”軟件企業(yè)三項認定成功獲得13萬元的“免申即享”獎補資金。
“以前，獎補資金需要企業(yè)按要求提交相關(guān)材料主動申報，不僅要提交的材料多，有時候還得跑好幾趟。現(xiàn)在只要符合政策條件，獎補資金就自動到賬，且支付速度非常快。”該公司項目經(jīng)理吳星星對此深有感觸。
“免申即享”平臺啟用后，企業(yè)一鍵登錄，無需填報繁瑣的表格資料，申報材料少了，申報流程簡化了，資金獲取更快了，不用再把時間耗費在跑部門、跑批文上，可以騰出更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)展信心更足，滿意度和獲得感持續(xù)提升。
省財政廳二級巡視員張力介紹，2022年以來，省財政廳會同有關(guān)單位，創(chuàng)新搭建“免申即享”平臺，實現(xiàn)惠企資金兌付“一網(wǎng)通辦”“直達快享”。截至2025年4月底，已通過平臺兌付財政資金187.9億元，惠及企業(yè)4.1萬家。相關(guān)做法入選全國政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗案例和安徽省政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗案例，被評為省級十大“法治為民辦實事”項目。2025年，省財政廳將進一步強化工作協(xié)同，積極打造“免申即享”升級版，讓惠企政策資金應(yīng)納盡納、兌付手續(xù)應(yīng)免盡免、市場主體應(yīng)享盡享，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
此外，安徽還運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，目前已上線運行開辦運輸企業(yè)、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、汽車以舊換新補貼申領(lǐng)等36個“高效辦成一件事”重點事項，企業(yè)和群眾辦事平均總跑動次數(shù)減少94%，辦理總時限壓縮68%，提交材料減少58%。
?生態(tài)培育：厚植沃土，構(gòu)筑“贏商”強磁場
一流的營商環(huán)境，最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和要素的高效集聚上。安徽摒棄單純追求“便利度”的思維，致力于構(gòu)建要素完備、活力充盈、創(chuàng)新涌流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)從“營商”到“贏商”的質(zhì)變。
?產(chǎn)業(yè)聚變的磁場效應(yīng)是安徽的“贏商”密碼之一，良好的營商環(huán)境成為最強的招商“名片”和產(chǎn)業(yè)“黏合劑”。
依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等創(chuàng)新資源，以科大訊飛為龍頭的人工智能產(chǎn)業(yè)集群在合肥加速壯大，吸引了眾多上下游企業(yè)聚集。
明星企業(yè)蔚來汽車落戶合肥后，產(chǎn)生了強大的“鏈主”效應(yīng)，短短幾年間，帶動諸多核心配套企業(yè)相繼入駐，帶動形成千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
在蕪湖，瞄準高端裝備制造，蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園平地崛起，作為長三角重要航空產(chǎn)業(yè)基地，已集聚近200家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，實現(xiàn)“通航一機三大件”（機身、發(fā)動機、航電系統(tǒng)）國產(chǎn)化。一個“起飛”中的航空產(chǎn)業(yè)新高地正在形成！
這些龍頭項目和產(chǎn)業(yè)集群的成功落地與發(fā)展，是對安徽營商環(huán)境最有力的背書。
打造具有國際競爭力的營商環(huán)境，是安徽深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的必然選擇。安徽正以更高水平的開放，塑造“近悅遠來”的強磁場。
“真的太便利了，接受外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資無需辦理登記手續(xù)，從開戶到資金入賬僅2個小時左右就全部辦理完畢，可以更快地將資金投入到實際運營中去，大大提高了投資效率。”近日，安徽一家科技型企業(yè)在建設(shè)銀行安徽省分行成功辦理接收境內(nèi)再投資資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，這也標志著安徽省首筆外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點業(yè)務(wù)成功落地。
安徽深入推進國際化營商環(huán)境建設(shè)，簡化行政審批流程，提升政府服務(wù)效率，增強了對外資和外貿(mào)企業(yè)的吸引力。創(chuàng)新實施“徽動全球”合作伙伴計劃、建立穩(wěn)外貿(mào)應(yīng)急工作機制、新布局海外倉100個以上、加強國際學(xué)校、國際社區(qū)建設(shè)……安徽持續(xù)加大吸引外資、穩(wěn)定外資力度，加強優(yōu)質(zhì)中小外企招引，積極引進高端制造業(yè)及服務(wù)業(yè)外資，促進中外企業(yè)開展合資合作，打造國際化一流營商環(huán)境。
此外，我省還支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)橫向組團、縱向共鏈、資本合作，合力拓展海外市場。發(fā)揮徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟作用，構(gòu)建海外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立20個左右境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點。加快汽車、新能源等國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建中國（安徽）—泰國經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。通過“抱團出海”，推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。
通過強化服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，外資企業(yè)也用實際行動看好安徽、深耕安徽。
創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動，安徽還致力于打造人才“強磁場”，從2016年體制機制改革意見、2018年“江淮英才計劃”、2021年人才優(yōu)先發(fā)展意見，到2023年推出了“人才興皖”工程……“安徽人才30條”不斷進階升級。在創(chuàng)業(yè)融資支持上，我省設(shè)立安徽省雛鷹計劃專項基金，支持國內(nèi)外高校師生、初創(chuàng)團隊在皖創(chuàng)業(yè)，已累計投資項目37個，投資金額5.31億元。這些舉措持續(xù)釋放人才磁吸效應(yīng)，推動優(yōu)質(zhì)人力資源加速向安徽集聚，讓“近者悅、遠者來”的人才發(fā)展環(huán)境成為安徽營商環(huán)境的閃亮名片。
安徽營商環(huán)境的進階之路，是一條以企業(yè)需求為圓心、以改革創(chuàng)新為半徑畫出的高質(zhì)量發(fā)展同心圓。躋身全國“三甲”，對安徽而言，是榮耀，更是新征程的起點。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好；進階之路，永無止境！安徽，正朝著更具吸引力、競爭力、影響力的營商環(huán)境新高地堅定前行。（記者 汪喬）
責(zé)任編輯：王振華
