《提振消費專項行動方案》今年出臺以來，新一輪消費品以舊換新也加力擴圍。行至年中，各地政策支持下的消費提振成效幾何？近日，記者采訪山東、重慶等地的財政部門、商務部門和多個商戶、賣場發現，通過因地制宜個性化施策、資金撥付靠前發力、協同機制保障有力等舉措，聚焦以舊換新，財政政策惠民生、促消費、增后勁的特征越發明顯，撬動消費市場的乘數效應正加速釋放。
補貼力度加大 提振效果逐漸顯現
“去年家里換冰箱就享受了立減補貼，沒想到今年補貼力度還這么大。”在位于重慶市九龍坡區的京東MALL店，秦女士正在選購一款之前就“種草”的AI智能洗碗機。她給記者算了一筆賬：這款洗碗機原價5890元，國補立減20%再疊加門店滿減活動，算下來到手價大概3599元，家里投影儀折舊回收還能抵扣大約400元。“真的很劃算！”秦女士感嘆。
隨著消費品以舊換新支持政策進一步加力擴圍，更多像秦女士這樣的大眾消費人群得到了實惠。商務部數據顯示，今年一季度，消費品以舊換新拉升社會消費品零售總額增速1.6個百分點，有力推動經濟持續回升向好。
從財政政策來看，今年對消費者的直接補貼力度進一步加大。今年安排超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新，比去年的1500億元翻了一番，并將手機、平板電腦等產品納入補貼范圍，直接降低了消費者的購物成本。
“去年國補品類占門店營業額的比重約85%。今年數碼產品加入后，其占比已超90%，帶動作用十分顯著。”濟南市泉城路上的京東電器城市旗艦店店長徐超告訴記者，受益于各級補貼政策，門店目前整體客單價提升了30%左右。“就老百姓直觀感受來講，就是能花更少的錢買到更好的東西。”
重慶蘇寧易購運營總監石正林也介紹，年初數碼消費品補貼啟動以來，電腦、手機、平板電腦銷售分別同比增長104%、117%、232%。
汽車“換新”也讓不少車企的銷售門店生意“旺”起來。山東昌碩汽車銷售服務有限公司總經理祝介龍告訴記者，去年下半年門店的汽車銷量就翻了一倍。更令他振奮的是，門店今年一季度“淡季不淡”，銷量環比增長超100%，且這一銷售增速目前依然十分可觀。
近期，國家發展改革委會同財政部及時向地方追加下達今年第二批810億元超長期特別國債資金，繼續大力支持消費品以舊換新。“一季度消費品以舊換新的財政乘數較去年9月至12月進一步擴大，這主要得益于補貼范圍拓寬。預計二季度以舊換新的財政乘數仍能保持在較高水平。”光大證券首席經濟學家高瑞東團隊表示。
地方“因地制宜” 乘數效應加速釋放
各地財政部門也因地制宜，不斷“加碼”個性化政策，助推政策乘數效應加速釋放。
重慶市商務委相關負責人介紹，聚焦本地消費需求，該市在國家明確的12大類基礎上，其家電以舊換新政策將投影儀、掃地機器人等6大類產品新增納入補貼范圍。截至5月13日，家電以舊換新累計申報補貼10.5億元，直接拉動銷售55.5億元。
重慶市財政局有關負責人介紹，構建“超長期特別國債+財政公共預算”的資金保障機制，該市今年已統籌資金31.58億元。
“政府補一點、企業讓利一點、金融支持一點”的模式正不斷提振重慶市的消費市場。重慶市統計局最新數據顯示，1月至4月，該市社會消費品零售總額5385.43億元，同比增長4.4%。
落實中央規定舉措的同時，山東省也鼓勵各地因地制宜采取有效措施促進汽車消費。例如，濟南市安排財政資金3000萬元，實施汽車首保消費券補貼活動，個人消費者在濟南市參加活動的車企購買非營運乘用車新車、并在濟南市經營車險業務的保險公司首次購買車輛商業保險的，可申領一定額度的保險補貼。
在提振消費“組合拳”政策的帶動下，山東省一季度實現社會消費品零售總額同比增長5.6%，增速較1月至2月提升0.5個百分點。其中，限額以上單位通訊器材類、家具類商品零售額同比分別增長41.5%、17.9%；綠色升級類商品增速較快，智能家用電器和音像器材、新能源汽車零售額分別增長50.2%和29.9%。
“各地政策因地制宜加碼體現了中央與地方事權財權動態平衡的治理智慧，既通過差異化政策工具激發區域發展活力，又借助中央財政轉移支付、專項債聯動、稅收優惠協同等機制形成政策杠桿效應，有效撬動社會資本參與重大戰略實施。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅對《經濟參考報》記者表示。
資金撥付加速度 機制護航防風險
補貼力度加大的同時，為確保政策紅利精準惠及民生，各級財政部門也不斷優化資金調度質效，為政策落地見效提供了有力有效的保障。
為了提升政策落實效果，山東財政部門創新工作舉措，整合財政、金融、平臺、廠家、商家“五種資源”，疊加政策形成合力。同時，為切實減輕家電等經營主體以舊換新補貼資金墊付壓力，相關部門還建立了預撥資金制度。
“去年11月試營業的時候，門店初步計劃的年內營業額目標是4000萬元。但是沒想到，門店的首月銷售額就突破了1億元。政府在補貼墊資回款速度方面助力很大，2025年已預撥766.51萬元，為新店開業、供應鏈備貨提供了現金流保障。”徐超介紹。
泰安市財政局也介紹，該市2025年已預撥付6批次消費品以舊換新資金，企業申請補貼金額1.86億元，已預撥付金額1.27億元，覆蓋家電及手機等數碼產品銷售企業1000余家，有效減輕了企業的資金壓力。
與此同時，為避免發生騙補套補情況、確保補貼資金安全，山東省設置了“市級審核+省級復核”兩道程序，通過強化審核來降低風險。同時，相關部門積極運用大數據手段加強資金監管，通過部門聯合檢查、聘請第三方核驗等方式，對補貼資金的合規性、真實性進行查驗，形成全流程閉環管理。
重慶市財政部門則全面推進數字化改革確保政策直達快享，實現資金管理“一貫到底”，全面貫通市、區縣、鄉鎮三級，全程追蹤資金分配下達、撥付使用情況，嚴格落實資金下達后30天內撥付要求，及時督促臨近或超過時限的資金下達與使用，確保精準直達。防風險方面，相關部門分類設置預警規則，配置200個監控預警模型，全量接入資金管理數據，全天候監測資金撥付使用情況，及時糾治糾偏。同時，實施問題處置“一體聯動”，針對性配置多跨智能預案，重大疑似違規預警事件可直達區縣和行業主管部門，提高了處置效率。
李旭紅表示，下一步，需重點優化縱向財政資源配置效率，建立跨區域利益共享和成本分擔機制，強化轉移支付績效評價與地方財政可持續性評估，同時創新“財政+金融”政策組合工具，在產業升級、綠色轉型等領域建立風險補償與容錯激勵兼容的資金引導體系，并推動稅費政策從特惠式減免向普惠式制度創新轉變，構建更加穩定可預期的政策環境以釋放市場內生動力。（記者 韋夏怡）
責任編輯：王振華
