人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。近期出版的習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》收入有關(guān)重要文稿37篇，集中呈現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障，具有重要意義。
一、充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的歷史必然性和顯著政治優(yōu)勢(shì)
在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會(huì)一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。在這部專題文集中，習(xí)近平總書記深刻闡述了人民代表大會(huì)制度的光輝發(fā)展歷程和顯著政治優(yōu)勢(shì)。
人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民艱辛探索長期奮斗的成果。在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)行了不懈探索和奮斗。新民主主義革命時(shí)期，我們黨在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，為建立新型政治制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)造性地提出實(shí)行人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想。1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，莊嚴(yán)宣告新中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立，實(shí)現(xiàn)了中國政治制度的偉大變革。改革開放以來，我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷健全我國選舉制度、國家機(jī)構(gòu)制度體系、基層民主制度、人大組織制度和議事規(guī)則，人民代表大會(huì)制度煥發(fā)出新的生機(jī)活力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展全過程人民民主，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，召開黨的歷史上首次中央人大工作會(huì)議，健全人大組織制度和工作制度，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度走過了不平凡的歷程，已經(jīng)牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)。一個(gè)國家的政治制度決定于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。70多年來，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了人民代表大會(huì)制度的五個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。一是具有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢(shì)；二是具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)；三是具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)；四是具有保障全面依法治國、實(shí)現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)；五是具有維護(hù)國家統(tǒng)一、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度。
堅(jiān)定政治制度自信，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度不動(dòng)搖。以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，中國有960多萬平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們?cè)撛趺崔k？設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。中國特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊纳鐣?huì)土壤中生長起來的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們?cè)谶@個(gè)重大政治問題上一定要有定力、有主見，決不能自失主張、自亂陣腳。在一個(gè)國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。要堅(jiān)定政治制度自信，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。
人民代表大會(huì)制度是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。“物之不齊，物之情也?！备鲊鴩椴煌總€(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的。習(xí)近平總書記指出，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。人民代表大會(huì)制度的建立，意味著中國政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過的，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實(shí)踐，貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。我們?cè)咐^續(xù)同世界上一切追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的國家和人民，共同探討實(shí)現(xiàn)廣泛、真實(shí)、管用的民主的路徑，為人類政治文明進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。
二、全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想
擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨鮮明的政治品格和強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻把握社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)黨加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。這部專題文集，集中呈現(xiàn)了這一重要思想的豐富內(nèi)涵、精髓要義。
習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的重大成果。習(xí)近平總書記指出，在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。這是我們?cè)谔剿髦袊厣鐣?huì)主義道路中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽?。人民代表大?huì)制度是“兩個(gè)結(jié)合”的重大成果，是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的好制度，具有先進(jìn)的政治理念、鮮明的中國特色、深厚的文化底蘊(yùn)。馬克思、恩格斯指出，“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，“工人階級(jí)一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國家機(jī)器來進(jìn)行管理”，必須“以新的真正民主的國家政權(quán)來代替”。人民代表大會(huì)制度，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)人民民主專政的國體，有效保證國家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和治理經(jīng)驗(yàn)，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，等等。人民代表大會(huì)制度，植根于中華文化沃土，與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政傳統(tǒng)，“兼容并包、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，既堅(jiān)守馬克思主義這個(gè)魂脈，堅(jiān)持馬克思主義人民民主思想和國家學(xué)說的基本原則，又堅(jiān)守中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個(gè)根脈，傳承我國古代關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，以一系列新理念新思想新要求，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，科學(xué)回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，為新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上鮮明提出“八個(gè)必須堅(jiān)持”。習(xí)近平總書記指出必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行；指出必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主；指出必須堅(jiān)持全面依法治國，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化；指出必須堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，形成推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力；指出必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，要堅(jiān)定政治制度自信，決不照搬別國模式和做法；指出必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；指出必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，強(qiáng)調(diào)要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生；指出必須堅(jiān)持按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，不斷提高新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平。這“八個(gè)必須堅(jiān)持”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的核心要義。要堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為依法履職的基本功。
三、深刻理解和踐行全過程人民民主重大理念，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障
民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性提出全過程人民民主的重大理念。這部專題文集，對(duì)習(xí)近平總書記相關(guān)深邃思考和精辟論述作了集中反映。
人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。中國特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。對(duì)于什么是真正的、有效的民主，習(xí)近平總書記鮮明提出評(píng)判民主的“八個(gè)能否”、“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn)，揭示了民主真諦，廓清了民主“迷思”。習(xí)近平總書記總結(jié)概括了我們黨始終高舉人民民主的旗幟、堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個(gè)基本觀點(diǎn)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興；發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(huì)主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。前進(jìn)道路上，我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。
全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。習(xí)近平總書記指出，如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，找到正確的體制機(jī)制和方式方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。新征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì)治理。要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持民主集中制，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。必須堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照憲法法律推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，確保黨和國家長治久安。
四、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高新時(shí)代人大工作質(zhì)量和水平。這部專題文集，突出反映了習(xí)近平總書記的有關(guān)重要論述和戰(zhàn)略擘畫。
加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，是全覆蓋、全貫穿的。必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，定期聽取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重大問題；支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督；加強(qiáng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委有關(guān)部門要加強(qiáng)同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好人大工作的強(qiáng)大合力。
聚焦“四個(gè)充分發(fā)揮”，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。要找準(zhǔn)人大在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的定位和任務(wù)，聚焦“四個(gè)充分發(fā)揮”，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不斷提高人大工作質(zhì)量和水平。關(guān)于充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用，習(xí)近平總書記指出，全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職責(zé)作用，確保憲法法律得到有效實(shí)施，確保各國家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作。關(guān)于充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，習(xí)近平總書記指出，發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。要從黨和國家工作大局出發(fā)看待立法工作，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。關(guān)于充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。關(guān)于充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。各級(jí)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)，模范遵守憲法法律，做政治上的明白人，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。
按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)工作提出了更高要求，必須強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要把“四個(gè)機(jī)關(guān)”作為自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，整體把握、一體建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，優(yōu)化人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，既嚴(yán)格履行法定職責(zé)，遵守法定程序，又堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，提高人大工作實(shí)效。
黨的二十大就發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會(huì)就健全全過程人民民主制度體系作出具體安排。新征程上，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，積極發(fā)展全過程人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗。
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