1月26日，離除夕還有兩天時(shí)間，大街小巷已彌漫著濃濃的年味，省政府新聞辦舉辦了“奮發(fā)有為往前趕”系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)，我省也迎來了一波政策“及時(shí)雨”。
“馬上就到農(nóng)歷新年了，由于今天發(fā)布的內(nèi)容比較重要，我們本著寧早勿晚的原則，趕在節(jié)前進(jìn)行發(fā)布。”省政府副秘書長(zhǎng)許光友在發(fā)布會(huì)上如是說。
拼經(jīng)濟(jì)，確實(shí)需要這種爭(zhēng)分奪秒的節(jié)奏。當(dāng)天，我省發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》，提出30條舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
每年出臺(tái)“30條”，推出靶向性支持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，已經(jīng)成為我省近年來的一項(xiàng)慣例。到今年，已經(jīng)堅(jiān)持到第14個(gè)年頭。應(yīng)對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，立足企業(yè)需求“對(duì)癥下藥”，提升穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效能，這是“30條”穿越周期的生命力所在。
“增強(qiáng)政策取向一致性”
省政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)往前趕、經(jīng)濟(jì)增速在長(zhǎng)三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)往前趕。
實(shí)現(xiàn)“三個(gè)往前趕”，任務(wù)艱巨，重?fù)?dān)在肩，需要政策發(fā)力支撐。
而本次出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“30條”就是這樣的政策“組合拳”，從更大力度提振消費(fèi)、持續(xù)擴(kuò)大有效投資、下好創(chuàng)新先手棋、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等八個(gè)方面推出一批具象化政策舉措，爭(zhēng)取把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
許光友表示，當(dāng)前，安徽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，呈現(xiàn)逐季向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，從省級(jí)層面加強(qiáng)政策統(tǒng)籌實(shí)施，增強(qiáng)政策取向一致性，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)具有重要意義。
縱覽“30條”，最明顯的特點(diǎn)便是統(tǒng)籌存量和增量。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)、基層群眾反映集中的訴求建議，提出若干新政策新舉措，延續(xù)部分成效較好的存量政策，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。
今年“30條”政策將“更大力度提振消費(fèi)”放在首條，這與宏觀政策取向保持了一致，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策同向發(fā)力、形成合力。
“30條”還加強(qiáng)財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等政策系統(tǒng)集成，推動(dòng)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)調(diào)配合，提高政策實(shí)施整體效能。
從推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)擴(kuò)量方面來看，政策不僅提出“實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動(dòng)”和“推動(dòng)無還本續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)”，還要求“開展制造業(yè)‘百場(chǎng)萬企’產(chǎn)業(yè)供需和要素對(duì)接活動(dòng)”及“支持省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各母基金設(shè)立并購(gòu)重組子基金”，充分體現(xiàn)了政策的協(xié)同集成要求。
“30條”還結(jié)合安徽零基預(yù)算工作，堅(jiān)持資金投入和政策支持同向發(fā)力，明確政策資金投向、支持方式、獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額等，推動(dòng)政策易操作、可兌現(xiàn)，讓企業(yè)可感可及。
提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。
為更大力度提振消費(fèi)，“30條”提出一系列具體舉措，各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)舉措持續(xù)加力、形成合力。
著力提升消費(fèi)能力，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)人群就業(yè)，提升“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能；擴(kuò)大實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，加力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債與實(shí)施省級(jí)消費(fèi)券政策，擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼種類，舉辦“徽動(dòng)消費(fèi)”、餐飲文化季等系列活動(dòng)5000場(chǎng)以上；培育消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，制定發(fā)布消費(fèi)新場(chǎng)景供需合作機(jī)會(huì)清單，舉辦首發(fā)、首展等促消費(fèi)活動(dòng)……
文旅消費(fèi)是消費(fèi)的重要組成部分，本次“30條”政策也就文旅消費(fèi)給予多方位支持，例如，擴(kuò)大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，支持更多文化場(chǎng)館創(chuàng)建旅游景區(qū)、景區(qū)植入新型文化空間，舉辦安徽文旅惠民消費(fèi)季等活動(dòng)。
省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)邵海衛(wèi)介紹，將把握重要節(jié)點(diǎn)，組織開展“五一”、暑期、國(guó)慶文旅消費(fèi)月系列活動(dòng)，激發(fā)文旅消費(fèi)活力。加大消費(fèi)惠民讓利力度，繼續(xù)組織各市縣發(fā)放文旅消費(fèi)券，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)等企業(yè)開展非周末及淡季門票“免減優(yōu)”優(yōu)惠。打造文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，培育特色旅游產(chǎn)業(yè)，搶抓過境240小時(shí)免簽政策實(shí)施的機(jī)遇，推動(dòng)“引客入皖”。
投資連接供需兩端。在持續(xù)擴(kuò)大有效投資方面，政策提出今年將強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引，新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、營(yíng)商環(huán)境招商等新模式。
支持科技創(chuàng)新“實(shí)打?qū)崱?/span>
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。
今年的“30條”政策，圍繞下好創(chuàng)新先手棋、促進(jìn)科產(chǎn)深度融合、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，提出了一批支持科技創(chuàng)新的政策舉措。
值得注意的是，為進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，政策提出統(tǒng)籌設(shè)立10.5億元省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，布局實(shí)施不少于100項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目，著力攻克一批制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。設(shè)立1.75億元基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，推動(dòng)實(shí)施一批支持科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。支持更多民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)。
省科技廳副廳長(zhǎng)武海峰介紹，將實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動(dòng)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過科技計(jì)劃項(xiàng)目等予以支持，推動(dòng)全年新增省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)10家以上。此外，還將不斷培育壯大科技型中小企業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)全年新增科技型中小企業(yè)3000家，持續(xù)優(yōu)化“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。
政策還明確了獎(jiǎng)勵(lì)方式，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。例如，對(duì)通過重組及新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性給予1000萬元資助等。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年“30條”政策中，有13條涉及工業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了我省對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。
今年，我省將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。政策提出，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提檔，安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金2億元，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物流供應(yīng)鏈等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，統(tǒng)籌安排20億元支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、5億元左右支持先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)培育工程，籌建首批省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)羅文杉介紹，今年，我省將實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育壯大工程，加快構(gòu)建“省級(jí)—國(guó)家級(jí)—世界級(jí)”梯度培育體系，完善省級(jí)集群指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，培育省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群各10家左右。給予新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群1000萬元、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群500萬元補(bǔ)助。
新的一年，動(dòng)力與壓力同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。不久前，省兩會(huì)上公布了今年的發(fā)展目標(biāo)：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上。
咬定這一目標(biāo)不放松，既需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，更需要勇于突破，進(jìn)而激活更大發(fā)展?jié)撃埽虐l(fā)更大發(fā)展活力。
■ 記者 許昊杰
責(zé)任編輯：王振華
