城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。只有實現了城鄉、區域協調發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。
農業大省安徽，城鄉融合發展的任務艱巨、使命重大。近年來，安徽堅定信心、奮發有為，堅持扛牢糧食保供責任，發展鄉村富民產業，不斷鞏固脫貧攻堅成果，將新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在構建城鄉融合發展新格局上勇探新路。
《政府工作報告》提出，學習運用“千萬工程”經驗，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，推動一二三產融合發展，促進城鄉共同繁榮發展。參加省兩會的代表委員圍繞城鄉融合發展，積極建言獻策。
建設江淮糧倉 拓展提質增效空間
糧穩家穩，家穩國安。
如何讓“中國碗”裝上更多優質“安徽糧”，不斷拓展糧食提質增效空間？這一直是省人大代表、亳州市譙城區種糧大戶焦瑞關心的話題。
“作為現代農業的重要發展方向，智慧農業通過信息技術與農業生產的深度融合，能夠顯著提高農業生產效率和農產品產量質量，實現農業的可持續發展。”焦瑞告訴記者，今年省兩會，他提出了《加快推進我省智慧農業發展 助力農作物大面積單產提升的建議》。
“發展智慧農業需要以城帶鄉，融合發展。”焦瑞建議，組織智慧農業創新中心、優勢科研單位和科技領軍企業，聚焦我省重點區域和重點品種，集成推廣一批農作物大面積單產提升的數字化種植技術方案。“在政策支持和保障下，通過加強技術研發與創新、建設智慧農業引領區、健全技術推廣服務體系、加強標準體系建設和人才隊伍建設，我省智慧農業必將迎來發展新機遇。”焦瑞表示。
去年，全省各級財政圍繞糧食生產耕、種、管、收全環節，真金白銀投入，保障國家糧食安全。省政協委員、省財政廳廳長谷劍鋒表示，今年，省財政將繼續高度重視糧食生產，繼續安排專項資金，支持江淮糧倉建設。
谷劍鋒建議，為高水平建設江淮糧倉，應著力穩面積、提單產、增效益，突出糧食作物良種攻關、科技成果轉化技術支撐，用好用足糧食生產各項政策，切實發揮財政資金使用效益。
“落實好農業補貼政策也十分重要，我們將指導市縣依規將補貼資金盡早發放到種糧農戶和農業經營主體手中，調動農民種糧積極性。爭取糧食產銷區橫向利益補償政策支持，深化糧食產銷協作，拓展產業、人才、技術服務等多渠道合作，充分調動產糧大縣抓糧積極性。”谷劍鋒說。
金融“活水”潤澤沃野田疇。谷劍鋒建議，全面推進“農業保險+一攬子金融產品”改革，引導和撬動更多金融資源和社會資本投入糧食生產領域，推動全省三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險全覆蓋，推進大豆完全成本保險和種植收入保險有序擴面。
發展富民產業 壯大鄉村經濟
產業發展是鄉村全面振興的重中之重，也是城鄉融合發展的重要內容。為鄉村產業發展創造良好條件，力促城鄉一二三產有機融合，是代表委員關注的重點。
“在大力調動農民種糧積極性的同時，還需大力發展特色、綠色農產品種植，推動鄉村富民產業升級，提高農業綜合效益，壯大新型農村集體經濟。”省人大代表、定遠縣蔬菜瓜果協會秘書長黃然表示。讓“土特產”真正富鄉民，離不開精深加工以及科技助力，離不開平臺園區建設。黃然建議，大力支持現代農業產業園建設，同時在省級層面幫助協調各類高校院所與園區進行對接合作，增強園區創新能力。
省政協委員、安徽省祁門紅茶發展有限公司董事長王昶建議，應將現代農業產業園建設作為促進鄉村產業高質量發展的重要平臺，立足實際，因地制宜，科學規劃，引導資金、勞動力、技術等要素加速向農業產業園集聚，推動“小特產”轉變為“大產業”、空間布局由“平面分散”轉變為“集群發展”。
近年來，各地以鄉村旅游為抓手，以農文旅融合為創新發展模式，帶動鄉村經濟的多元化發展，為鄉村振興注入新的活力。
省政協委員、民革銅陵市委會主委鄭曉艷建議，要加強部門統籌協調，完善經費保障機制，大力發展鄉村旅游、全域旅游，為游客提供豐富的鄉村旅游體驗，深化農文旅融合發展。
鄭曉艷表示，要以整體眼光布局項目，讓區域范圍內的各休閑農莊具有差異化、特色化，形成良好的競爭合作關系。建立全省統一的標準化、規范化公共配套設施綜合管理服務體系，規范水電、消防、衛生、醫療系統等配套服務。豐富文旅內容，突出農耕文化特色，并設計包含農業觀光、文化景點游覽的綜合旅游線路，帶動全域旅游，讓游客“玩得好、不想走、還想來”。
推進小城鎮建設 釋放縣域活力
小城鎮一頭連著城市，一頭連著鄉村。在新型城鎮化背景下，加快小城鎮建設，不僅是走新型城鎮化道路的重要途徑，更是促進城鄉融合的重要舉措。
“近年來，我省在推動城鄉融合發展道路上邁出了堅實步伐，城鄉產業融合互補、空間布局優化、要素自由流動等方面取得了顯著成績。同時，還存在城鄉經濟水平差距較大、城鄉規劃建設有待加強統籌等問題。”省政協委員、安徽國豪農業科技有限公司董事長韓仁長表示，在城鄉建設中，要讓生態景觀、生活景觀和生產景觀有機結合和協調發展。
韓仁長建議，建立“城鎮村”三級聯動機制，對基礎條件好的城鎮或片區進行篩選，促進人口、土地、產業、資金等資源要素在“城區、鎮區、鄉村、景區、園區”聯動作用下流動變化，以城、鎮、村產業聯動和差異發展、一鎮一特和一村一品為重點，拓展三級聯動、融合發展的新路徑，充分實現政府治理、市場調節、居民自治三方之間的良性互動。
“隨著經濟發展和人口集聚，人口較大縣城主城區原有的行政管理模式難以適應新形勢下基層治理需求。”省人大代表，靈璧縣委書記、縣長薛勇表示，以靈璧縣政府駐地靈城鎮為例，現轄19個社區9個村，特別是因經濟開發區近期改革需要，靈城鎮需劃入開發區剝離的9個社區，新增服務管理人口5萬人、經營主體1萬戶，現有人員、體制機制遠不能滿足城鄉居民在教育、文化、衛生、就業、社保等方面需求，基層治理面臨巨大挑戰。
薛勇建議，加快推進以靈璧縣為代表的安徽省第二批人口較大縣城設置街道改革試點工作，緩解人口較大縣城主城區治理壓力，提高基層治理效能，釋放縣域發展活力。
■ 記者 豐靜 許昊杰
責任編輯：王振華
