黨的作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，是黨的自我革命中具有引領(lǐng)意義和內(nèi)生作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1月6日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)入新時代，面對黨內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的突出問題，我們堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不斷純潔干部隊(duì)伍，維護(hù)了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以徹底的自我革命精神將作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入，為建設(shè)長期執(zhí)政、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨提供了理論根基與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們必須從理論內(nèi)涵、歷史經(jīng)驗(yàn)、偉大成就、實(shí)踐舉措等方面深刻把握黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在蘊(yùn)涵，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入。
作風(fēng)建設(shè)是馬克思主義政黨一以貫之的政治自覺
黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨在實(shí)踐活動中的具體體現(xiàn)，優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨的鮮明特征。習(xí)近平總書記指出：“對我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風(fēng)問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子?！弊黠L(fēng)建設(shè)，就是在黨的作風(fēng)上開展自我革命，彰顯了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的政治自覺。
永葆黨的性質(zhì)的必然要求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性決定了共產(chǎn)黨人必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，將作風(fēng)建設(shè)放在突出位置。一方面，黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的作風(fēng)的價值基礎(chǔ)，只有一個具有先進(jìn)性和純潔性，并且沒有自身特殊利益的無產(chǎn)階級政黨，才具有進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)的必要性和可能性；另一方面，黨的作風(fēng)是先進(jìn)性和純潔性的外在表征，先進(jìn)性和純潔性是內(nèi)蘊(yùn)在黨自身中的重要特質(zhì)，必須時刻通過黨的作風(fēng)具體呈現(xiàn)。先進(jìn)性和純潔性建設(shè)不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的。這些都決定了共產(chǎn)黨人只有堅(jiān)持推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，才能始終在歷史變遷中保持奮進(jìn)姿態(tài)、在亂云飛渡中保持從容定力。
提高黨執(zhí)政效能的重要環(huán)節(jié)。治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的作風(fēng)直接影響到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，對于長期執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨來說，消極懈怠等不良風(fēng)氣會影響甚至破壞黨的風(fēng)氣和黨的形象，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，弱化黨的執(zhí)政能力。因此，作風(fēng)建設(shè)是與時俱進(jìn)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要手段。良好的黨內(nèi)作風(fēng)所形成的以黨的理論和路線方針政策為指導(dǎo)的共識，是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的內(nèi)生動力；黨的作風(fēng)建設(shè)在黨員干部心靈深處扎好思想的“護(hù)欄”，是黨拒腐防變、自我約束的重要機(jī)制；黨通過作風(fēng)建設(shè)培育優(yōu)良黨風(fēng)、涵育社會新風(fēng)，使中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展具有更加有力的保障。
鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵保障。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，人民群眾的支持與擁護(hù)是黨在百余年奮斗中能夠不斷從勝利走向勝利的根本原因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦?！毕噍^于黨的綱領(lǐng)、黨的政策等，黨及其黨員在工作生活中的作風(fēng)是廣大人民群眾對黨最直觀、最真切的認(rèn)識。黨不僅要有科學(xué)理論指導(dǎo)的真理力量，也要有以黨的作風(fēng)建設(shè)厚植的人格力量。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺就好一點(diǎn)。”深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨密切聯(lián)系群眾、贏得支持擁護(hù)、鞏固群眾基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)保障，也是黨推進(jìn)歷史偉業(yè)的深層次動能。
抓好作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨百余年奮斗的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
習(xí)近平總書記指出：“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大成就，很重要的一條就是我們黨在長期實(shí)踐中培育并堅(jiān)持了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)?！秉h在長期實(shí)踐中形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)一整套優(yōu)良作風(fēng)，有力推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展，這是黨在長期實(shí)踐中取得的歷史性成就，更是黨百余年奮斗征程所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義黨的建設(shè)理論同中國具體實(shí)際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，探索推進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)理論與實(shí)踐。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨提出并踐行了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”?？谷諔?zhàn)爭時期，黨創(chuàng)造性地以整風(fēng)的形式，旗幟鮮明地反對主觀主義、宗派主義、黨八股，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。在延安，黨形成和發(fā)揚(yáng)了優(yōu)良革命傳統(tǒng)和作風(fēng)，形成了延安精神。1945年，毛澤東同志在黨的七大上指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)。”這“三大作風(fēng)”成為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的七屆二中全會提出了“兩個務(wù)必”，豐富了謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)建設(shè)新內(nèi)容。社會主義革命和建設(shè)時期，黨立足于執(zhí)掌全國政權(quán)所提出的黨的建設(shè)新任務(wù)，開展了卓有成效的整黨整風(fēng)運(yùn)動，以更加有力的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨面對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜局面，將黨的作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置。2001年9月，黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。”黨提出作風(fēng)建設(shè)“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，開展“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動等。2009年9月，黨的十七屆四中全會提出：“要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。”中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開辟了黨的建設(shè)新境界。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要把老一輩革命家和共產(chǎn)黨人留下的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承好發(fā)揚(yáng)好，勇于推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”抓好作風(fēng)建設(shè)、培育優(yōu)良作風(fēng)，是黨在推進(jìn)事業(yè)過程中管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。在一代代中國共產(chǎn)黨人的探索努力下，黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵不斷深化、外延不斷擴(kuò)展、體系不斷完善。黨對于建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨所需要的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)等各個方面作風(fēng)建設(shè)要求進(jìn)行了理論闡釋和實(shí)踐創(chuàng)新。在黨的奮斗歷程中凝結(jié)的優(yōu)良作風(fēng)，是新時代黨的建設(shè)的寶貴財富，也是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史資源和思想基礎(chǔ)。
新時代黨以自我革命精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重大舉措和歷史性成就
作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。習(xí)近平總書記指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，將其提升至關(guān)乎黨的形象塑造、民心向背抉擇以及黨和國家命運(yùn)興衰的戰(zhàn)略高度，以自我革命的政治勇氣堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)、鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。
重塑政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個切入口和動員令?！?012年12月，中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，這是黨的十八大召開以后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，各地區(qū)各部門陸續(xù)制定相應(yīng)規(guī)定、細(xì)則并嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，成為我們黨作風(fēng)建設(shè)的重要名片，也是黨勇于自我革命的具體實(shí)踐。每年召開的中央全會、中央紀(jì)委全會等重要會議，每年的中共中央政治局民主生活會、接續(xù)開展的黨內(nèi)集中教育，都把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容。2017年10月，《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》對貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行細(xì)化完善、提出更高要求。2024年1月，二十屆中央紀(jì)委三次全會部署開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得人民群眾信任擁護(hù)。
凝聚黨心民心，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。黨風(fēng)作為黨組織及其成員的行為風(fēng)貌，是黨員世界觀在日常行動中的具體體現(xiàn)，而社風(fēng)和民風(fēng)作為人們所共有的精神面貌的集合體，反映了人們在公共生活中的價值取向、行為習(xí)慣及基本道德水準(zhǔn)。黨風(fēng)、政風(fēng)與社風(fēng)、民風(fēng)緊密相連，彼此深刻影響、相互塑造。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)“以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)”，深刻闡明了黨風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)之間的關(guān)系。從遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，到多措并舉遏制“天價煙酒”，再到厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，我們黨始終踐行黨的群眾路線，暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道，堅(jiān)決懲治“蠅貪蟻腐”，深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，通過反腐敗和作風(fēng)建設(shè)扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)、政風(fēng)，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實(shí)感受到公平正義，使人民群眾成為作風(fēng)建設(shè)的見證者和受益者。
健全制度體系，構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制與長效機(jī)制。黨的制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。習(xí)近平總書記指出：“在改進(jìn)作風(fēng)問題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出臺和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，構(gòu)建了比較完備的制度體系，包括《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等基礎(chǔ)性法規(guī)，還包括《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)范性文件，為作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。截至2024年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3936部。黨的十八大以來，新制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占比超過70%。經(jīng)過長期實(shí)踐探索，我們黨以法治思想和法治方式抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。
常抓不懈、久久為功，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，關(guān)系到黨的形象、威望和興衰成敗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。要繼續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化?！敝挥惺冀K以徹底的自我革命精神不斷清除黨自身的問題，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，不斷整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，才能使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
加強(qiáng)理論教育，凝聚思想共識。作風(fēng)建設(shè)就是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是以人民為中心的發(fā)展思想對黨自身提出的要求，也是不斷加強(qiáng)理論教育增強(qiáng)全體黨員宗旨意識的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。”要深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要論述的核心要義，以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、談心談話、警示教育、專題輔導(dǎo)等多種形式不斷推進(jìn)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，樹牢宗旨意識，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，從而深刻認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，從思想深處提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動黨風(fēng)政風(fēng)不斷向好，更好地堅(jiān)持人民至上。以深刻的理論自覺保持自我革命永遠(yuǎn)在路上的清醒自覺，凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。
堅(jiān)持以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“注重破立并舉，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，形成‘頭雁效應(yīng)’?！弊プ 瓣P(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下，是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。要推動各級黨委（黨組）及其“一把手”切實(shí)履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，深化運(yùn)用教育提醒、明察暗訪、通報曝光、監(jiān)督檢查、嚴(yán)查快處、督促整改、“回頭看”等方式方法，不斷督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，從而確保責(zé)任落實(shí)落地。堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能“馬列主義手電筒”只照別人。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、帶頭示范，身體力行，通過實(shí)際行動引導(dǎo)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。
完善體制機(jī)制，注重標(biāo)本兼治。制度是作風(fēng)建設(shè)的重要保障。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”。要健全相關(guān)制度，為推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化奠定堅(jiān)實(shí)制度保障，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果。一方面，注重建章立制，瞄準(zhǔn)短板、找準(zhǔn)癥結(jié)，完善規(guī)章制度，并強(qiáng)化制度執(zhí)行，做到有章必循、違規(guī)必究；另一方面，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的教育機(jī)制，把加強(qiáng)黨性教育當(dāng)作基礎(chǔ)性工作來抓，教育引導(dǎo)廣大黨員干部傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，不越紀(jì)律底線，不踩規(guī)矩紅線，做遵規(guī)守紀(jì)的明白人，以優(yōu)良作風(fēng)為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。
（作者為中國人民大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記）
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