安徽首趟“跨兩海”中歐班列（合肥）啟航。（資料圖片）記者 李 博 徐旻昊 攝
黨的二十屆三中全會(huì)指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)勉勵(lì)安徽“爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開(kāi)放新高地”。
安徽牢記囑托，堅(jiān)定不移弘揚(yáng)小崗精神，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，堅(jiān)持先立后破、不立不破，科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施具體改革舉措，完善改革落實(shí)機(jī)制，健全對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的安徽經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擦亮安徽的改革品牌，在打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地上不斷取得扎實(shí)進(jìn)展。
牽住“牛鼻子”，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
推進(jìn)免申即享、一鍵直達(dá)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，2023年通過(guò)“免申即享”兌付政策資金115億元。
實(shí)施“信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明改革”，累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告下載10萬(wàn)余份，替代傳統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)證明275萬(wàn)份，有效解決企業(yè)開(kāi)具證明“難、繁、久”。江蘇、浙江等長(zhǎng)三角兄弟省市相關(guān)部門(mén)專(zhuān)程到安徽對(duì)此進(jìn)行考察。
深化零基預(yù)算改革，清政策、清項(xiàng)目、清資金，以“零”為基點(diǎn)，重新分配，初步走出一條“集中財(cái)力辦大事”的新路。其中，省政府牽頭清理重塑支出政策，清退25項(xiàng)、壓減35項(xiàng)省級(jí)支出政策，預(yù)算項(xiàng)目數(shù)量下降22.4%，清退資金85.8億元，為保民生促發(fā)展騰出更多資金空間。
近年來(lái)，安徽推出一系列改革實(shí)招、新招，在廣大市場(chǎng)主體和人民群眾中贏(yíng)得了良好口碑，也受到其他省市的關(guān)注。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。安徽?qǐng)?jiān)持牽住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，建立企業(yè)家懇談會(huì)制度。建立企業(yè)訴求“掛號(hào)制”，全面設(shè)立“辦不成事”反映窗口，深化“高效辦成一件事”改革。以“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)合肥法務(wù)區(qū)建設(shè)，建立健全“法院院長(zhǎng)接訪(fǎng)企業(yè)家”“企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)”“警企懇談會(huì)”等機(jī)制，依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在全國(guó)率先實(shí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭率保持了100%。
安徽連續(xù)兩年在“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中綜合得分和最佳口碑排名居全國(guó)前列。2023年新登記經(jīng)營(yíng)主體141萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)19%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3071戶(hù)，是2012年以來(lái)新增最多的一年。
在教育科技人才體制機(jī)制改革上銳意探索，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意的活力持續(xù)涌流。
暢通科技成果轉(zhuǎn)化的“梗阻”，中國(guó)科大“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化新模式正在全面推廣，相關(guān)做法入選“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)第二批典型案例”。加快建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”發(fā)放貸款844億元、惠及企業(yè)近8000家。首創(chuàng)編制周轉(zhuǎn)池制度，活化存量空編近12萬(wàn)名，精準(zhǔn)投向教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索跨界保障新型科研機(jī)構(gòu)等用編用崗需求。
實(shí)施人才興皖工程，聚天下英才而用之。2023年，全省人才總量達(dá)1272萬(wàn)人，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)凈流入、年均增長(zhǎng)9%。
以深化改革塑造新優(yōu)勢(shì)，安徽向著“養(yǎng)人的天地、創(chuàng)新的高地、人才的福地”全面發(fā)力，努力讓廣大人民群眾在改革中建功立業(yè)。
銳意開(kāi)放圖強(qiáng)，在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為
“安徽已成為中國(guó)最重要的高端技術(shù)研發(fā)基地之一。2023年，我們追加投資10億歐元，在合肥建設(shè)德國(guó)本部之外最大的智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)創(chuàng)新和采購(gòu)中心。”大眾汽車(chē)集團(tuán)（中國(guó)）董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官貝瑞德說(shuō)。
在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)，大眾汽車(chē)（中國(guó)）科技有限公司三期項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中。未來(lái)，它將是大眾集團(tuán)在德國(guó)以外最大的研發(fā)中心，用于開(kāi)展新能源汽車(chē)平臺(tái)、整車(chē)、零部件、軟硬件集成和測(cè)試等研發(fā)工作。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大部署。在安徽，合肥、蕪湖和蚌埠三大片區(qū)，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，形成了一批可復(fù)制、可推廣的新制度。
合肥片區(qū)率先探索“跨境電商出口外匯收入監(jiān)督管理”等一批金融領(lǐng)域新模式，率先開(kāi)展“易貨貿(mào)易試點(diǎn)白名單制度”；蕪湖片區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“告知承諾制”食品生產(chǎn)許可改革……安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成221項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中44項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。今年上半年，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩項(xiàng)案例入選全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。
新發(fā)展格局下，安徽作為長(zhǎng)三角和中西部“兩個(gè)扇面”交匯點(diǎn)、鏈接長(zhǎng)三角與中部地區(qū)的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
安徽暢通大通道，構(gòu)建大平臺(tái)，推進(jìn)大通關(guān)，參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，努力在高水平開(kāi)放中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)加快構(gòu)筑。舉辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇，連續(xù)多年舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、投資安徽行、“海客圓桌會(huì)”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的“朋友圈”。去年以來(lái)，來(lái)皖投資洽談客商超5300批次1.6萬(wàn)人次，制造業(yè)投資增速連續(xù)27個(gè)月保持18%以上。
“徽動(dòng)全球”產(chǎn)業(yè)鏈出海行動(dòng)有力。今年1月至8月，全省貨物進(jìn)出口總額5529.6億元，同比增長(zhǎng)7.5%。其中，出口3725.3億元，增長(zhǎng)9.8%。
向海而興、向海圖強(qiáng)。安徽銳意推進(jìn)高水平開(kāi)放，在構(gòu)建新發(fā)展格局上正在展現(xiàn)更大作為。
堅(jiān)持人民至上，讓人民群眾在改革中多得實(shí)惠
今年初，小崗村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社迎來(lái)第七次分紅，實(shí)現(xiàn)分紅六連增。小崗人過(guò)上了人人分紅、家家住樓、戶(hù)戶(hù)有車(chē)的好生活。2023年，村集體經(jīng)濟(jì)收入1420萬(wàn)元，人均可支配收入3.49萬(wàn)元。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。
安徽?qǐng)?jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，動(dòng)態(tài)調(diào)整民生工程項(xiàng)目，加快發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保、物業(yè)服務(wù)等民生事業(yè)，抓好“衣食住行”的基本民生，滿(mǎn)足“安居樂(lè)業(yè)”的多樣民生，兜牢“安危冷暖”的底線(xiàn)民生，讓人民群眾在改革中多得實(shí)惠，真正將群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”。
緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全國(guó)前列。以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，全覆蓋組建125個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生集團(tuán)，實(shí)行縣鄉(xiāng)村一體管理，全省縣域內(nèi)就診率達(dá)83%。
高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，為群眾就醫(yī)“減負(fù)”。安徽開(kāi)展高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)改革，年節(jié)約采購(gòu)資金12.52億元，有力減輕了患者的負(fù)擔(dān)。
“一老一小”保障有力。建成城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點(diǎn)）6340個(gè)、服務(wù)老年人超過(guò)1040萬(wàn)人次，豐富的菜品讓越來(lái)越多老年人吃上了“暖心飯”；托育機(jī)構(gòu)托位數(shù)累計(jì)達(dá)到20.5萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到99%以上，義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到98%、93%。
建立全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。確立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)體系，36位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黃山、天柱山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域省級(jí)林長(zhǎng)，為林長(zhǎng)履職作示范，確保一山一坡、一園一林都有專(zhuān)員專(zhuān)管、責(zé)任到人，森林面積、蓄積量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，取得歷史性突破。
開(kāi)展全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)。新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)獲批建設(shè)，全面升級(jí)補(bǔ)償理念、標(biāo)準(zhǔn)、方式、范圍，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，這一做法已在21個(gè)省（區(qū)、市）20個(gè)流域推廣。
“城市生命線(xiàn)”構(gòu)筑群眾的安全屏障。安徽推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，建立了地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和地上建筑信息模型系統(tǒng)，形成城市地上地下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張圖”，確保城市安全運(yùn)行。
深度挖掘六尺巷典故蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，探索推廣“新時(shí)代六尺巷工作法”，實(shí)現(xiàn)從有效化解矛盾糾紛到有效開(kāi)展基層治理的轉(zhuǎn)化升級(jí)。“新時(shí)代六尺巷工作法”獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，入展楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館。
放眼江淮大地，改革動(dòng)力澎湃，開(kāi)放步履鏗鏘。安徽全力打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地，奮力匯聚起建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化美好安徽的磅礴動(dòng)能。
（記者 王弘毅）
責(zé)任編輯：王振華
