當前，安徽汽車產(chǎn)業(yè)正加速疾馳?？h域如何當好首位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“生力軍”？
近日，省汽車辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動方案（2024—2027年）》，提出通過培育發(fā)展“三型”產(chǎn)業(yè)集群，實施“七大工程”，加快促進縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)向新能源化、高端化、智能化、綠色化、國際化發(fā)展，力爭縣域成為打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的重要生力軍，全力服務(wù)和支撐制造強省建設(shè)。
梯度推進，發(fā)展“三型”產(chǎn)業(yè)集群
不同縣域，有各自的發(fā)展特點和實際情況。
有的縣（市、區(qū)）有整車企業(yè)，龍頭帶動能力強；有的側(cè)重于做零部件配套，且有核心零部件企業(yè)支撐；還有的縣（市、區(qū)）既沒有整車企業(yè)，也沒核心零部件企業(yè)，但在配套發(fā)展汽車相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)上有優(yōu)勢。
因地制宜、分類梯度推進，不“一刀切”，這是《行動方案》體現(xiàn)出的重要原則。
因此，《行動方案》劃分了“三型”產(chǎn)業(yè)集群，指的是整車帶動型、群主引領(lǐng)型、培育發(fā)展型。
整車，是帶動零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵。《行動方案》鼓勵整車企業(yè)總部或整車生產(chǎn)基地所在的縣域及毗鄰縣域，依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，通過對整車進行上下游配套的方式形成整車帶動型零部件產(chǎn)業(yè)集群。
目前，安徽共有7家整車企業(yè)，布局在不同的縣（市、區(qū)）。根據(jù)方案，將加快推動生產(chǎn)制造基地或核心零部件企業(yè)在周邊縣域布局，重點打造下塘、新港—中派、壽縣經(jīng)開區(qū)新能源汽車制造基地，無為經(jīng)開區(qū)、廬江高新區(qū)、舒城經(jīng)開區(qū)動力電池生產(chǎn)和回收基地，南陵經(jīng)開區(qū)新能源汽車零部件智能化柔性制造基地，含山經(jīng)開區(qū)汽車輕量化配套示范基地等。
沒有整車企業(yè)的，就要靠核心零部件企業(yè)來做“群主”“鏈主”帶動了。《行動方案》鼓勵整車核心供應(yīng)商或一級、二級供應(yīng)商所在的縣域，依托“群主”“鏈主”企業(yè)，吸引上下游配套企業(yè)入駐，加快形成具有特色的群主引領(lǐng)型零部件產(chǎn)業(yè)集群。
比如，阜南縣打造全國性新能源汽車零部件生產(chǎn)供應(yīng)基地，寧國市依托中鼎集團、保隆汽配等，打造智能底盤系統(tǒng)制造基地，桐城市依托桐城國軒新能源電池二期、浩智汽車電驅(qū)電控、中鼎（桐城）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等重點項目，打造新能源汽車“三電”制造基地等。
最后一類縣域，缺乏整車企業(yè)和核心零部件企業(yè)，為“培育發(fā)展型”，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展定位等，適度發(fā)展與汽車相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)。
比如，濉溪縣可推動鋁基金屬材料向新能源車身、汽車零部件、新能源汽車充電樁殼體等高端產(chǎn)品延伸；懷遠縣重點做優(yōu)做強輪胎、內(nèi)飾等通用零部件產(chǎn)業(yè)；岳西縣重點發(fā)展發(fā)動機配件、橡塑及聚氨酯、汽車電子等。
對于具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣域，還可依托皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對合作園區(qū)等，圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，捕捉長三角地區(qū)等汽車零部件產(chǎn)業(yè)溢出空間，開展招商引資和產(chǎn)業(yè)布局。比如，來安縣可通過承接招引長三角區(qū)域汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，加粗延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條；明光市可以江寧—明光產(chǎn)業(yè)合作園為平臺，打造高端電子信息及裝備制造產(chǎn)業(yè)等。
讓縣域的優(yōu)勢發(fā)揮出來、特色彰顯出來、動能釋放出來。總之，通過建設(shè)“三型”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建出多點支撐、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理的縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)體系。
系統(tǒng)發(fā)力，實施“七大工程”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是個系統(tǒng)工程。
《行動方案》專門提出實施產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模上臺階工程、市場主體梯度培育和壯大工程、產(chǎn)業(yè)鏈融合提升工程、創(chuàng)新能力加快提升工程、招大引強攻堅工程、開放合作擴大工程和人才提質(zhì)培優(yōu)工程的“七大工程”。
首先，要上規(guī)模，《行動方案》提出縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群“54321”工程，給各縣域定目標，實現(xiàn)營業(yè)收入百億級梯度發(fā)展格局。這五個檔次分別是：
五百億級：無為市；四百億級：肥西縣（不含整車）；三百億級：寧國市；二百億級：長豐縣（不含整車）、肥東縣、廬江縣、壽縣、天長市、全椒縣、舒城縣、廣德市；一百億級：巢湖市、濉溪縣、界首市、阜南縣、含山縣、南陵縣、桐城市、懷寧縣。
其次，是培育壯大市場主體。在市場主體梯度培育和壯大工程中，《行動方案》提出，推動縣域零部件企業(yè)升規(guī)提質(zhì)，建立縣域零部件企業(yè)“小進規(guī)”培育庫，分類制定培育計劃，力爭每年新增100家以上規(guī)上汽車零部件企業(yè)。
再次，創(chuàng)新與融合是關(guān)鍵，這里體現(xiàn)在新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化等方面。在產(chǎn)業(yè)鏈融合提升工程中，特別提出鼓勵相關(guān)企業(yè)在縣（市）布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，重點發(fā)展車載傳感器、控制器、執(zhí)行器以及智能軟件平臺等。
值得關(guān)注的是，將因地制宜布局智能網(wǎng)聯(lián)公交、自動駕駛出租車、無人末端配送等應(yīng)用場景。
在創(chuàng)新能力加快提升工程中，提出支持參與安徽省開放型汽車生態(tài)實驗室建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參加輕量化材料、汽車電子、底盤系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果在縣域轉(zhuǎn)化。
最后，開放合作才能互利共贏。開放合作擴大工程聚焦區(qū)域合作、整零合作、海外市場合作三個維度，確立了開放合作的路徑。比如，在海外合作領(lǐng)域，支持縣域零部件企業(yè)緊隨整車企業(yè)，在海外布局生產(chǎn)工廠和銷售網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際化協(xié)同發(fā)展。
意思是，縣域零部件企業(yè)不再只關(guān)注自己的“一畝三分地”，也不僅僅局限于“待在整車企業(yè)身后”，而是可借力整車企業(yè)的“船”出海，建立海外工廠和銷售網(wǎng)絡(luò)，在全球市場找到屬于自己的舞臺。
“兩步走”，瞄準5000億元營收目標
《行動方案》提出了兩步走的發(fā)展目標。
第一步是到2025年，具有較強競爭力的縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得突破性進展，“三型”產(chǎn)業(yè)集群的影響力、競爭力顯著提升，縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達到3500億元左右，新增五百億級產(chǎn)業(yè)集群1個、百億級產(chǎn)業(yè)集群5個至7個。零部件新能源化、智能化全面提速，培育引進一批配套能力突出、特色優(yōu)勢明顯的優(yōu)質(zhì)零部件企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的零部件產(chǎn)品。
到2027年，縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群成為新能源汽車強省建設(shè)的重要力量，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模邁上新臺階，營業(yè)收入達到5000億元左右，新增百億級產(chǎn)業(yè)集群5個至7個，每個地級市至少培育形成1個縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，新涌現(xiàn)出3個至5個具有全國影響力的汽車零部件企業(yè)，新能源化、高端化、智能化特征進一步顯現(xiàn)，形成各具特色、互補促進的縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。
為了實現(xiàn)這些目標，省級層面將推出一系列支持保障措施。比如，在省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立縣域汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專項推進小組，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點難點問題。
與此同時，強化政策支持和資金保障，省級將支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的各項政策，同等條件下對縣域予以傾斜。鼓勵金融機構(gòu)為縣域汽車零部件企業(yè)合理提高綜合授信額度、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
（記者 王弘毅）
責任編輯：王振華
