狀若心形的巢湖，是我國第五大淡水湖，被譽為中華大地上的一顆璀璨“明珠”。“明珠”，就應“晶瑩剔透”、蕩漾清波。近年來，巢湖水污染治理取得初步成效，但仍然存在入湖污染物居高不下、富營養化水域易誘發藍藻等問題。
打好污染防治攻堅戰，就要打幾場標志性的重大戰役。我省開打七場標志性戰役，巢湖綜合治理即是其中之一。去年年底，《巢湖綜合治理攻堅戰實施方案》出臺。近日，合肥“開年第一會”即聚焦生態環保和巢湖綜合治理，要堅決打好巢湖綜合治理攻堅戰，努力實現巢湖水質根本性好轉。
攻堅戰，劍指何方?
——明確防洪減災能力建設、入湖污染負荷總量控制、河湖水質目標管理、湖區藍藻防控、流域生態恢復、河湖凈化能力建設6個具體目標
巢湖流域面積13486平方公里，人口約1075萬。巢湖生態環境保護全國關注、社會關切、群眾關心。隨著攻堅戰打響，到2020年，巢湖究竟將會發生哪些變化?《巢湖綜合治理攻堅戰實施方案》繪出前景。
方案提出，到2020年，巢湖流域防洪短板基本補齊，流域水量調配能力明顯增強，氮磷總量管理制度基本形成，入湖污染負荷有效削減，河湖水質有效改善，湖區藍藻控制有力，生態系統服務功能穩步提升。
圍繞總目標，巢湖綜合治理攻堅戰明確防洪減災能力建設、入湖污染負荷總量控制、河湖水質目標管理、湖區藍藻防控、流域生態恢復、河湖凈化能力建設6個具體目標，進一步完善巢湖綜合治理目標體系。如提出到2020年，防洪減災能力增強，確保合肥市中心城區防洪標準達到100年一遇;入河排污口整治完成率達到100%;東、西半湖水質分別保持Ⅳ類和Ⅴ類;重污染河流基本消除劣Ⅴ類水體;河湖自我凈化能力逐步增強等。
“巢湖里的污染物是入湖河流輸送來的。所以，治理巢湖污染，應當堅持‘治湖先治河、治河先治污、治污先治源’的治理思路。”省巢湖管理局局長余忠勇解讀，方案更加突出入湖河流的治理，分類施策、重點攻關，通過入湖河流水質的提升，實現巢湖水環境的持續改善。
“分類施策、重點攻關”是攻堅戰確立的四大原則之一，此外還有“生態優先、綠色發展”“統籌協調、系統治理”“制度保障、嚴格執法”。我省明確，堅持“山水林田湖草是生命共同體”的理念，圍繞治理、保護、發展三大任務，以巢湖出入湖河道為經脈，以山水林田湖草為有機整體，強化減排、凈化、擴容三大環節，統籌水陸、城鄉、江湖、河湖，統籌上下游、左右岸，統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害綜合治理，統籌產業布局、資源開發與生態環境保護;深入分析巢湖及入湖河流污染成因和污染結構等特點，制定差別化的保護策略與管控措施，堅持以河保湖，實行一河一策，集中力量實施污染殲滅戰、生態保衛戰。
治污染，怎樣出擊?
——部署20項重點任務，實施重污染河流治污大會戰，采取關停取締、限期搬遷、停產整治等措施整治開發區企業污染
余忠勇表示，攻堅戰方案堅持標本兼治，突出頂層設計、重點工程、污染治理、生態修復、節能減排等重要措施，提出編制《巢湖綜合治理綠色發展總體規劃》、實施重污染河流治污大會戰、深化農業面源污染管控、加強巢湖藍藻應急防控、推進濕地生態系統建設等20項重點任務，著力削減入湖污染物總量、改善江湖水體聯系、恢復流域水體自凈能力。
系統性的“作戰”任務已經明確。如采取關停取締、限期搬遷、停產整治等措施對各類開發區內違規排放和環境污染問題突出的企業進行分類整治;巢湖沿湖岸線5公里范圍內畜禽規模養殖場養殖設施全部整改達標，整改后仍達不到環保要求的，依法依規關閉拆除;開展入湖河口生態濕地建設，結合環湖生態防護林建設，恢復和保護鳥類等野生動物棲息地，形成環湖“多片、多帶、多廊”的生態格局，構建保護巢湖的天然生態屏障，到2020年基本建成環湖生態濕地和生態防護林，形成環湖生態綠廊;2020年，力爭環巢湖生態保護與修復三期工程完工，全面推進四期、五期工程，開工建設六期工程等。
實施重污染河流治污大會戰是重點任務之一。方案明確，要深入分析南淝河、派河、十五里河、雙橋河污染成因，實施“一河一策”治理;建立入河入湖固定污染源清單，推進入河排污口整治，全面規范排水管理，大力削減城市面源污染物負荷;加快污水收集管網建設，2020年前全面完成城市建成區雨污混接整治;實施重污染河流集中整治，建立定期調度機制，加快推進治理項目規劃設計和工程建設，實施生態補水、河道底泥生態清淤工程等。
南淝河是合肥的“母親河”，南淝河治理是巢湖綜合治理的重點和難點。在日前召開的合肥市生態環境保護大會、河(湖)長制工作大會暨巢湖綜合治理攻堅戰推進會上，合肥市副市長王民生說，要突出抓好南淝河、十五里河等重污染河流治理，加快重點控源截污工程項目建設進度，鞏固提升豐樂河、白石天河、兆河等清水河水質，堅持城鄉同步強力整治黑臭水體，確保打贏碧水保衛戰。
當前，合肥市已編制了《巢湖綜合治理綠色發展總體規劃》及16個重要河湖水體達標方案，并實施了《巢湖流域農業面源污染防治方案》等。環巢湖生態保護與修復工程三期、四期、五期項目累計完成投資43億元。巢湖流域水環境保護區范圍已劃定。合肥市停止審批巢湖流域一級保護區范圍內各類建設項目，埋設一級保護區界樁161個。一級保護區內自查發現的248個項目中，211個小餐飲、5個濕地工程項目整治工作基本完成。
持久戰，如何保障?
——完善制度建設、嚴格依法保護、嚴格考核問責等，加快推進“數字巢湖”建設，充分發揮湖長河長作用
巢湖綜合治理既是攻堅戰，也是持久戰。如何保障攻堅戰落地見效?
余忠勇表示，方案確立加強組織領導、積極探索創新、完善制度建設、嚴格依法保護、嚴格考核問責、加強社會監督6項保障措施，明確流域各地生態環境保護職責，充分發揮省級巢湖湖(河)長制和市級河長制作用。
“精準”是攻堅戰強調的新特點。方案特別提出要加快推進“數字巢湖”建設，以地理空間信息、流域水情雨情、點源面源污染監控系統等為基礎，進一步完善監測體系，建設信息共享數據庫，建立巢湖數字流場，構建巢湖流域綜合信息平臺，實現對巢湖流域水環境的精準管理和有效實時監控。余忠勇透露，為完善技術支撐，“數字巢湖”建設取得階段性進展，填補多項空白，巢湖湖盆地形測繪已完成，水質水量監測網絡今年一季度將建成，屆時河流入湖水質將實現動態監測。
根據方案，巢湖綜合治理還將借鑒推廣新安江流域生態補償機制試點經驗，大力實施全流域生態補償，有序引導流域各地減少排污，促進上游地區減少排污、改善水質。
一分部署，九分落實。巢湖綜合治理將嚴格考核問責，加快建立以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，分流域、分區域進行年度考核，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
余忠勇表示，巢湖綜合治理攻堅戰將立足實際，圍繞綜合治理、生態保護、綠色發展，完善流域各干支流水質目標體系，系統謀劃工作任務，落實責任單位，明確時間節點，推動各項任務落到實處，加快建設綠色發展的美麗巢湖。
本欄照片：巢湖風光。
本報記者 溫沁 攝
責任編輯：史洪芳
