75年來，安徽省委、省政府將治淮作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，持續(xù)開展大規(guī)模治淮工程建設(shè)，不斷提升淮河保護(hù)治理能力，取得了巨大成就。特別是“十四五”以來，結(jié)合安徽現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建淮河流域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，流域水安全保障能力進(jìn)一步提升，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
蓄泄兼籌保安瀾
安徽淮河流域地處南北過渡帶，由于特殊的氣候環(huán)境和“兩頭翹、中間洼”的干流河道地理?xiàng)l件，上游山區(qū)匯水速度快，中游洪水下泄難，使得淮河中游易發(fā)生洪澇災(zāi)害。
近年來，安徽以“蓄泄兼籌”治淮方針為引領(lǐng)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，著力加強(qiáng)淮河流域防洪排澇體系建設(shè)，推進(jìn)全域水患治理，持續(xù)提升水旱災(zāi)害防御能力。
堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)整治，統(tǒng)籌河道、堤防、行蓄洪區(qū)和洼地治理。淮河干流蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、懷洪新河水系洼地治理、西淝河等沿淮洼地治理、淮干一般堤防加固等治淮重大工程建成，淮干正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、洪汝河治理等工程基本建成，淮河流域重要和一般行蓄洪區(qū)建設(shè)、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理，以及包澮河、池河、奎濉河、潁河等支流治理工程全面加快實(shí)施，流域內(nèi)11條山洪溝防洪治理任務(wù)全面完成。
通過系統(tǒng)施策，安徽淮河流域防洪排澇能力得到有效提升，淮干王臨段、正峽段、蚌浮段等已治理河段達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)行洪能力，淠河等主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，沿淮低洼地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)提升到5年至10年一遇，通過科學(xué)調(diào)度已建水工程，成功防御了2020年淮河流域性洪水和2024年編號洪水。
進(jìn)退洪閘是及時開啟行蓄洪區(qū)分蓄洪水、保證調(diào)度時能夠根據(jù)洪水量級靈活運(yùn)用的一把“鑰匙”，安徽先后在12個行蓄洪區(qū)建成了進(jìn)退洪閘，在2020年淮河洪水時開啟了8座進(jìn)退洪閘，實(shí)現(xiàn)了5個行蓄洪區(qū)安全可靠運(yùn)用。
莊臺和保莊圩，作為保障淮河行蓄洪區(qū)內(nèi)群眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施，是行蓄洪區(qū)內(nèi)防御洪水侵襲的安全區(qū)。安徽不斷完善行蓄洪區(qū)防洪體系建設(shè)，新建瓦埠湖蓄洪區(qū)九里保莊圩，壽西湖行洪區(qū)城西、澗溝、菱角保莊圩，城西湖蓄洪區(qū)王截流、陳郢保莊圩，蒙洼蓄洪區(qū)安崗西保莊圩共7個保莊圩，總面積141.49平方公里;新建蒙洼蓄洪區(qū)老觀西、老觀北、郜臺南、郜臺北共4座莊臺，臺頂面積1.04平方公里;加固南潤段蓄洪區(qū)潤左，邱家湖蓄洪區(qū)潤趙、古城，城東湖蓄洪區(qū)新湖、胡姚、龍騰、陳圩、佛庵、彭橋、固鎮(zhèn)，董峰湖行洪區(qū)董崗，瓦埠湖蓄洪區(qū)窯口、陶店、袁湖、孫廟、史院、莊墓、羅塘、徐廟共19個現(xiàn)有保莊圩堤防，長度189.79公里。通過加固堤防、建設(shè)泵站和涵閘，淮河干流行蓄洪區(qū)保莊圩堤防級別全面提升至2級，保莊圩排澇能力全面提升至10年一遇，在遭遇洪澇時，有效保障區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
多元互濟(jì)強(qiáng)供水
2022年年底，國家水網(wǎng)骨干工程引江濟(jì)淮一期工程試通水通航，長江與淮河實(shí)現(xiàn)歷史性“牽手”，重構(gòu)了安徽水資源配置格局。
引江濟(jì)淮工程是跨流域、跨省的重大戰(zhàn)略性水資源配置工程，供水范圍涉及安徽、河南兩省15個市57個縣，受益范圍7.37萬平方公里。目前，引江濟(jì)淮一期工程全面建成，已向安徽淮河流域及河南調(diào)水8.2億立方米，引江濟(jì)淮二期工程全面加快實(shí)施。預(yù)計(jì)至2030年，年引江水量可達(dá)35億立方米左右。2025年7月夏灌關(guān)鍵期，沿淮淮北地區(qū)遭遇1950年有實(shí)測資料以來最嚴(yán)重干旱，引江濟(jì)淮工程雙線引江，全力保淮河用水，實(shí)現(xiàn)了大旱之年淮河流域糧食豐產(chǎn)和城鄉(xiāng)供水安全。
駟馬山灌區(qū)作為全國最大的提水灌區(qū)，兼具引江灌溉、城鄉(xiāng)供水等功能。2025年8月，駟馬山滁河四級站干渠工程試通水，駟馬山灌區(qū)提引的長江水一路向西北上，通過五級泵站提水，首次進(jìn)入淮河流域定遠(yuǎn)縣江巷大型水庫，標(biāo)志著安徽第二條溝通長江和淮河的南北向動脈已經(jīng)貫通。至此，安徽“四橫三縱”的水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)基本建成。
由于特殊的自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素影響，安徽淮河以北地區(qū)地表水水源不足、地下水水位下降、部分地下水水源中的氟、鐵、錳超標(biāo)，以及早期城鄉(xiāng)供水規(guī)模小、設(shè)施老化、供水保障能力不足等問題突出。
安徽省委、省政府在南水北調(diào)東線、淮水北調(diào)、引江濟(jì)淮等調(diào)水工程的基礎(chǔ)上，決定自2021年起，啟動實(shí)施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，通過新建、改(擴(kuò))建地表水廠、兼并原有小型農(nóng)村地下水水廠，5年來共投入資金265億元，構(gòu)建皖北地區(qū)“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”的供水格局和城鄉(xiāng)一體化的管理體系，著力推進(jìn)皖北地區(qū)城鄉(xiāng)供水地下水源替換，確保“十四五”時期皖北地區(qū)6市28個縣(市、區(qū))3000萬城鄉(xiāng)居民喝上更安全健康的飲用水、基本不喝地下水，為落實(shí)皖北振興重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。
安徽還進(jìn)一步加快實(shí)施新建懷洪新河大型灌區(qū)，開工建設(shè)江巷大型灌區(qū)工程，接續(xù)實(shí)施淠史杭、茨淮新河、永幸河、女山湖等4處大型灌區(qū)以及潁上縣人民河等55處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實(shí)施阜陽閘樞紐等水源保障工程和淮河流域302座小水庫除險加固工程，完成固鎮(zhèn)縣、霍山縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。
按照“空間均衡”的思路，通過蓄、引、提、調(diào)等工程建設(shè)，安徽在淮河流域構(gòu)建了南北調(diào)配、東西互濟(jì)、多源共保、優(yōu)水優(yōu)用的水資源配置網(wǎng)絡(luò)，水源更加豐富可靠，供水網(wǎng)、灌溉網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)“最后一公里”更加有效暢通。
數(shù)字孿生賦新能
數(shù)字孿生水利建設(shè)，能夠有力賦能水利工程建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行管理，賦能水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
安徽貫徹落實(shí)水利部關(guān)于數(shù)字孿生水利“天空地水工”一體化監(jiān)測感知夯基提能行動工作要求，圍繞強(qiáng)化“天空地水工”監(jiān)測感知體系建設(shè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)了小型水庫雨水情自動測報全覆蓋，非農(nóng)業(yè)取水計(jì)量在線監(jiān)測體系實(shí)現(xiàn)地表年取水量5萬立方米和地下年取水量3萬立方米以上的取水戶全覆蓋。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合治理，夯實(shí)數(shù)字孿生水利建設(shè)基礎(chǔ)。安徽重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合及共建共享共用，按照輕量化整合思路，采用“一級部署、多級應(yīng)用”模式，整合全省59個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“一個數(shù)據(jù)中心、一個應(yīng)用系統(tǒng)、一張水利地圖、一個中樞平臺”的整體框架，形成省市縣三級共用的安徽智慧水利系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)縱向貫通、橫向協(xié)同，促進(jìn)水利管理精細(xì)化、調(diào)度決策智能化。
實(shí)施“人工智能+水利”行動，安徽相繼完成水利部數(shù)字孿生淠河、數(shù)字孿生引江濟(jì)淮(蜀山樞紐至淠河干渠段)先行先試項(xiàng)目建設(shè)，在淮河流域，建成數(shù)字孿生梅山水庫、橫排頭樞紐和紅石嘴樞紐等項(xiàng)目，率先開展數(shù)字孿生蓄滯洪區(qū)(蒙洼)、數(shù)字孿生灌區(qū)(淠史杭)等水利部先行先試項(xiàng)目建設(shè)。其中，數(shù)字孿生淠河-鳳凰河小流域山洪災(zāi)害防御、數(shù)字孿生引江濟(jì)淮(蜀山樞紐至淠河干渠段)被評為全國優(yōu)秀應(yīng)用典型案例。
2021年、2023年，安徽“智慧水利”“數(shù)字孿生水利”建設(shè)成果參展第四屆、第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會。
剛性約束促節(jié)水
強(qiáng)化水資源剛性約束，是確保水資源節(jié)約集約利用的強(qiáng)有力支撐保障。安徽堅(jiān)持首創(chuàng)性、差異化改革，出臺《安徽省用水權(quán)改革工作方案》，制定《安徽省用水權(quán)初始分配管理辦法》，修訂《安徽省水權(quán)交易管理實(shí)施辦法》，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的用水權(quán)管理制度體系。推進(jìn)用水權(quán)改革，建立全省統(tǒng)一用水權(quán)分配系統(tǒng)，實(shí)行用水權(quán)電子證照管理，開發(fā)網(wǎng)上“水權(quán)超市”，推動金安區(qū)入選水利部深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)，在全國率先實(shí)現(xiàn)地級市用水權(quán)交易全覆蓋。
安徽明確省市縣三級用水總量和效率控制目標(biāo)，省內(nèi)跨行政區(qū)江河流域?qū)崿F(xiàn)水量分配全覆蓋;全省建成淮河流域取水在線監(jiān)測點(diǎn)4859個，水資源監(jiān)控和管理能力不斷加強(qiáng);開展節(jié)水行動，在引江濟(jì)淮工程受水區(qū)大力實(shí)施“先節(jié)水、再調(diào)水”，推進(jìn)非常規(guī)水利用，提前完成“十四五”規(guī)劃非常規(guī)水利用目標(biāo)任務(wù);創(chuàng)新出臺“節(jié)水貸”“水權(quán)貸”金融服務(wù)政策，推出“節(jié)水產(chǎn)業(yè)專屬金融服務(wù)方案”，鼓勵企事業(yè)單位開展節(jié)水增效。
2024年，安徽全省用水總量控制在274.72億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降22.2%、36.6%。“十四五”期間，安徽堅(jiān)決貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，大力實(shí)施國家節(jié)水行動，嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損等措施，以用水總量“零增長”有力保障我省經(jīng)濟(jì)年均5.8%的增速，全省水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升。
水清岸綠入畫來
安徽持續(xù)加強(qiáng)淮河干支流管理保護(hù)，建立健全跨界河湖聯(lián)合河湖長制、“河湖長+檢察長”工作機(jī)制、省地聯(lián)保協(xié)作機(jī)制、管護(hù)協(xié)同機(jī)制、涉河湖問題發(fā)現(xiàn)整治機(jī)制等，持續(xù)提升河湖管護(hù)能效。全面完成淮河流域列入水普名錄的419條河流、44個湖泊的管理范圍劃定工作，加強(qiáng)淮河流域河湖水域岸線空間管控和涉河建設(shè)項(xiàng)目許可監(jiān)管。
加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理。建立監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度評價全過程管控機(jī)制，全面完成淮河流域464個河湖、2445個已建水利水電工程生態(tài)流量狀況排查工作，全省淮河流域13個重點(diǎn)河湖21個考核斷面生態(tài)流量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
深入推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理。“十四五”以來，安徽共實(shí)施水土保持工程258項(xiàng)，綜合治理水土流失面積2699.74平方公里，建成生態(tài)清潔小流域86條，2024年水土保持率提升至91.87%，是全國4個提前一年完成水利部確定的“十四五”目標(biāo)任務(wù)的省份之一。創(chuàng)建國家水土保持示范縣、示范工程等24個，數(shù)量位居全國第一。在水利部全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考評中連續(xù)四年獲優(yōu)秀等次。
推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。蚌埠市龍子湖建成水利部幸福河湖，霍山縣但家廟河入選全國幸福河湖優(yōu)秀案例。此外，安徽在淮河流域建成朔西湖(淮北市杜集區(qū))、西淝河(亳州市)、五里河(潁上縣)等省級幸福河湖160個和淮西湖(淮南謝家集區(qū))、池河城區(qū)段(明光市)、沱河城區(qū)段(宿州埇橋區(qū))等流域級幸福河湖21個。建成的幸福河湖水質(zhì)得到改善，水域岸線整潔、河湖生態(tài)良好、人文景觀怡人、人水和諧共生的每一條河流、每一個湖泊都承載起人民群眾的幸福生活。
安徽深入統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實(shí)推進(jìn)淮河流域水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)治理工作，為淮河治理保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)安徽力量。
責(zé)任編輯：陸迪
