“我們國(guó)家大氣污染治理確確實(shí)實(shí)進(jìn)入了負(fù)重前行、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，綠色轉(zhuǎn)型確實(shí)要有足夠的時(shí)間，不能一蹴而就。”12月11日，生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。
我國(guó)已是世界上空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家，國(guó)家煤源性污染基本得到了解決。但同時(shí)，劉炳江也指出，我國(guó)空氣質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來(lái)，表現(xiàn)特點(diǎn)是重污染還仍然多發(fā)頻發(fā)。
11月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，這也是我國(guó)繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》之后發(fā)布的第三個(gè)“大氣十條”。其中，明確提出九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí);優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展;優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系等內(nèi)容。
不過(guò)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)改善空氣質(zhì)量往往需要較長(zhǎng)周期。發(fā)布會(huì)上披露數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為85.1%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，平均重度及以上污染天數(shù)比率為1.6%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度同比上升3.7%。
“今年全國(guó)空氣質(zhì)量有所波動(dòng)，但坦率地講，能穩(wěn)定在這個(gè)水平，還是大大增加了對(duì)今后進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的信心。”劉炳江分析指出，從氣象條件來(lái)看，今年全國(guó)共發(fā)生了17次沙塵天氣過(guò)程，為近十年來(lái)最多。另一方面，大氣污染物排放增量也比較大。火力發(fā)電量增加了5.7%，十種有色金屬產(chǎn)量增加7%，原油加工量增加11.2%，公路客運(yùn)和公路貨運(yùn)分別增加了23.5%和8.2%，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量明顯增強(qiáng)帶來(lái)了污染物排放的增加。
對(duì)此，劉炳江表示，《行動(dòng)計(jì)劃》在此方面提出很多量化指標(biāo)。比如，由于現(xiàn)在發(fā)生PM2.5污染過(guò)程主要是氮氧化物驅(qū)動(dòng)，因此《行動(dòng)計(jì)劃》提出到2025年氮氧化物和VOCs排放總量分別下降10%以上。
此外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)來(lái)看，我國(guó)是世界最大的制造國(guó)，無(wú)論煤炭的消費(fèi)量、鋼鐵的產(chǎn)量、有色金屬的產(chǎn)量，還是原油加工能力、發(fā)電量，均穩(wěn)居世界第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運(yùn)輸以公路為主的狀況還沒有根本性轉(zhuǎn)變。
劉炳江表示，這種情況下，今年中國(guó)空氣質(zhì)量確實(shí)有點(diǎn)波動(dòng)，但是這個(gè)波動(dòng)屬于正常的，恰恰反映了大氣污染治理的長(zhǎng)期性和艱巨性，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，需要我們持之以恒、不懈努力。
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