水是生命之源、生態之基、生產之要。河流、湖泊是水資源的重要載體，河湖管理保護是一項復雜的系統工程，必須把水資源、水域岸線、水污染、水環境、水生態作為一個系統來考慮。
2016年11月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》，要求在全國范圍內全面建立河長制;次年底，印發《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，要求在湖泊全面建立湖長制。以黨政領導負責制為核心、相關部門協同配合、社會公眾廣泛參與的河湖管理保護責任體系在全國逐步建立，在一定程度上改變過去“多頭治水”狀況。
5年來，全省上下按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，全面構建組織體系，全省共設立河長53150名、湖長2779名，覆蓋全省河流湖泊，“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖畫卷正徐徐展開。
示范帶動 五級河湖長“掛帥”“出征”
安徽境內河流湖泊眾多，流域面積50平方公里以上的河流共901條，常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊共128個。這么多的河湖、這么廣的水域，如何管?怎樣治?
健全組織、織密網絡是首要之舉。省委省政府辦公廳先后印發 《安徽省全面推行河長制工作方案》《關于在湖泊實施湖長制的意見》，對河長制、湖長制作出全面部署，分別于2017年9月、2018年9月前，全面建立了覆蓋省市縣鄉村五級河長制湖長制組織體系。
以上率下、高位推動是關鍵所在。省級總河長、副總河長及擔任省級河長湖長的省領導，帶頭履行河湖管理保護第一責任，深入河湖一線，加強巡查指導，督促各級河長湖長“見行動”，每年開展巡河調研約60次。近年來，各級河長湖長每年巡河超百萬人次。
一張張河湖責任網層層密織，許多河湖實現了從“沒人管”到“有人管”，從“管不住”到“管得好”的重大轉變。
在阜陽，曾經的阜太河聞集村段，河面上雜草成堆，垃圾漂浮，如今在河湖長的網格化管理下，河流更加清澈、岸邊綠化優美;在亳州，陵西湖一帶曾是因長年累月亂搭亂建、廢污排放的一片臭水溝，如今變成了生態公園，成為市民休閑鍛煉的 “打卡地”……河湖長制的縱深推進，讓許多地方的水生態環境發生“蝶變”。
河湖長不是掛名，而是責任。有責任就要有督查問責。省委、省政府督查室開展執行情況檢查，督促落實河長湖長決定事項，省河長辦逐月通報年度重點任務進展，各成員單位開展行業指導，及時調度推動，對重大事項，省政府進行專題調度。全面開展河湖暗訪，省市縣全面建立暗訪機制，省河長辦每年聯合成員單位開展聯合暗訪，通過“河長通”手機App實時上傳問題，省河長辦通過平臺下發問題，形成問題發現、整改、銷號、臺賬的閉環管理。
劍指頑疾 打響大江大河大湖治理攻堅戰
安徽地跨淮河、長江、新安江三大流域，擁有全國五大淡水湖之一的巢湖，安徽的治水大戰略中，必須首先打好大江大河的“治水之戰”。
“抓好長江、淮河、新安江、巢湖等大江大河大湖治理，具有根本性戰略性意義。 ”省第三次總河長會議上，省級總河長為安徽治水把脈。
長江大保護，守護“母親河”。我省把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，圍繞水清岸綠產業優的目標，實施沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施，高位推進“禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制”七大任務。全面建立“點對點、長對長”問題整改責任網，形成各級河長湖長督辦問題整改的局面。
馬鞍山薛家洼生態園，曾經散布著非法碼頭、散亂污企業、固廢堆場、規模化畜禽養殖場，生態環境問題十分惡劣，直接影響到長江生態環境安全。 2019年，馬鞍山以壯士斷腕的決心，開展了以薛家洼為重點區域的長江東岸綜合整治，保護綠水青山。關閉搬遷了沿江1公里內的70家企業，新增了1800畝綠地，清理出10公里岸線資源、1000畝灘涂土地。如今的薛家洼已是樹木成行，草木芳香，構成了一幅“人在林中走”的美麗圖景。
淮河是新中國第一條全面治理的大河，特殊的自然地理條件、流域生態保護和經濟社會高質量發展的要求，決定了治淮仍然是長期復雜的過程。近年來，我省抓好流域內控污、截污、治污，協調干支流、上下游、左右岸聯動，推動構建完整的水污染防治體系，嚴厲打擊非法占用、養殖、采砂等違法行為。今年上半年，淮河干流總體水質為優，13個斷面均為Ⅰ-Ⅲ類。
巢湖治理是我省生態文明建設重中之重的任務。流域內5市按照治湖先治河、治河先治污、治污先治源的思路，合力實施巢湖治理攻堅戰;省級湖長、合肥市總河長發布總河長令，部署實施南淝河、兆河、白石天河等專項行動。
以前的合肥濱湖新區塘西河，河水發黑發臭，為人詬病。如今搖身一變，呈現在人們眼前的，是滿眼青翠、鳥語花香的塘西河公園，成為重要的濱水開放空間和景觀廊道。
隨著巢湖入湖支流水質的改善，巢湖水質正逐步向好，2020年1月至8月，巢湖全湖水質由Ⅳ類提升至Ⅲ類，達到有監測記錄以來的最好水質。
制度創新 協同治理發揮“乘數效應”
河湖長制是一項制度創新，如今，我省通過創新的“加法”，做出了制度“乘法”的效果。
跨界合作、協同作戰。我省深化河湖長制度創新，以“河湖長+”助推治水效率提升，通過河湖長、檢察長、警長的協作配合，打響打贏了一次次河湖“守衛戰”。
在河網密布的蚌埠市五河縣，一些地區河湖及周邊水域存在圍網捕魚、亂建亂占、非法養殖等現象，管理起來有不小難度：一來部分當事人拒不執行，二來個別部門之間互相推諉，有的問題長期得不到解決。
“針對拒不執行的當事人和怠于履職的責任單位，我們會發送訴前檢察建議，有的會提起公益訴訟，效果非常好。 ”五河縣人民檢察院副檢察長王妹表示。
司法介入有效發揮了“威懾力”，不少當事人一看到檢察建議書，選擇自行拆除，相關責任單位一聽說要提起公益訴訟，主動協商解決，辦理效率也更高了。
河湖共治，信息共享，案件共辦。有了“河湖警長制”的護航，執法力度更大了，治理效率更高了。在蕪湖市灣沚區，當地設立了“黃砂禁采聯合辦公室”，隊伍由水務、公安及鄉鎮人員組成，大家聯合辦公，通過對重點區域的聯合巡查與監控，破解非法采砂的執法困境和管理難題。
治水，需要全社會、全領域的共同作為，必須做大河湖長制的“朋友圈”，提高公眾參與度。近年來，全省各地通過滿意度調查、投訴舉報、志愿服務等方式，鼓勵公眾參與。 163名企業河長、4941名民間河長、1000多名“河小青”、3682名社會監督員成為重要護水力量，全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖氛圍基本形成。
“從‘九龍治水’到‘一長統管’轉變，從‘單一施治’到‘水岸同治’轉變，從治理‘問題河湖’向建設‘幸福河湖’轉變，從‘部門管理’到‘全民參與’轉變，”省水利廳相關負責人用“四個轉變”來形容河湖長制帶來的顯著變化。他表示，安徽河湖長制經歷從“有名”到“有實”的大跨越，正在向“有能”、“有效”轉變。下一步，我們將繼續強化河湖長制，為打造生態文明建設安徽樣板作出新貢獻。
責任編輯：陸迪
