面對生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)脫貧難題，山西交出“呂梁答卷”——
生態(tài)生計并重 增收增綠雙贏
2017年6月，習(xí)近平總書記在山西呂梁考察時對當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娬f：“我在從北京來的飛機上往下看，看到呂梁山不少地方開始見綠了，生態(tài)效益顯現(xiàn)。”習(xí)近平總書記還強調(diào)，“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要把脫貧攻堅同生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，這既是脫貧攻堅的好路子，也是生態(tài)建設(shè)的好路子”。
3年過去了，老區(qū)人民生活怎么樣？老區(qū)脫貧攻堅工作怎么樣？近日，記者踏上呂梁大地探尋答案。
再寫“呂梁英雄傳”
呂梁是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，是山西省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。放眼呂梁山區(qū)，溝壑縱橫，土地貧瘠，荒山禿嶺綿延起伏，生存條件十分惡劣。
山西省政協(xié)副主席、呂梁市委書記李正印說：“我們將生態(tài)建設(shè)作為脫貧攻堅的重要手段和主要路徑，提出在一個戰(zhàn)場上打贏‘兩場攻堅戰(zhàn)’的‘呂梁方案’，實現(xiàn)生態(tài)生計并重，增收增綠雙贏。”
記者詳細翻閱了厚厚一疊的“呂梁方案”，每年都有具體行動。比如，2015年實施“三個一”扶貧行動、2016年實施“十大工程”攻堅舉措、2017年開展“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役、2018年實施“3545”行動計劃、2019年實施“4336”行動計劃、2020年實施“1916”行動計劃等。
呂梁市市長王立偉說：“我們提出以‘打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就對不起這塊紅色土地’的態(tài)度和決心，以‘呂梁精神’凝聚攻堅合力，使脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝，譜寫了新時代的‘呂梁英雄傳’。”
植樹造林造福一方
站在呂梁市石樓縣的土地上，西邊是滔滔流動的黃河，周邊是連綿的呂梁山麓，地表覆蓋著厚厚的黃土，溝壑縱橫，地形破碎……這里是聞名全國的貧困縣，但近年來卻發(fā)生了大變化。
美好生活源于植樹造林，始于造林合作社。近年來，石樓縣先后成立了137個造林合作社，涉及貧困人口9800人，占社員總數(shù)的87%。完成了46.5萬畝生態(tài)林業(yè)工程，退耕還林、荒山造林累計達90萬畝以上，治理溝域200余條。通過造林勞務(wù)收入、入股分紅等形式，人均增收3090元；13258人通過退耕還林獎補受益，人均增收4300元；聘用的1366位護林員中，貧困戶達92%以上，人均增收6000元。通過生態(tài)扶貧，累計有5萬多貧困人口享受到政策紅利。
起初，造林合作社帶動貧困戶脫貧增收能力不強。對此，石樓縣委提出，要積極發(fā)揮村黨支部的模范帶頭作用，由村黨支部領(lǐng)辦造林合作社，創(chuàng)建“黨支部+合作社”的模式，不斷優(yōu)化和完善經(jīng)營管理機制，強化脫貧帶動功能，拓展發(fā)展空間。合作社由2017年的57家發(fā)展到現(xiàn)在的137家，達到一個行政村至少一家合作社的規(guī)模標準。“一切扶貧工作到支部，一切扶貧工作項目化。”石樓縣委書記油曉峰說。
村黨支部與群眾零距離，又是落實具體工作的最基層單元。重構(gòu)后的合作社由村黨支部領(lǐng)辦，以農(nóng)民為主體，形成了資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾的運行機制。“合作社兼顧實施造林、村集體收入、貧困戶務(wù)工收入和入股分紅等各個方面，讓村集體和貧困戶股權(quán)量化。”石樓縣義牒鎮(zhèn)黨委書記王鵬介紹。
2017年，褚家莊村造林合作社完成了2700畝的退耕還林任務(wù)。該村第一書記高飛表示，全村146戶村民參與造林、管護、入股分紅及林木收益等各個環(huán)節(jié)。“這種模式調(diào)動了脫貧過程中的各種要素，生態(tài)效益和扶貧效益實現(xiàn)最大化。”石樓縣縣長陳浩表示。
樹栽完了怎么辦？石樓縣委、縣政府提出了新的解決方案：統(tǒng)籌整合資源，引導(dǎo)合作社延伸業(yè)務(wù)范圍，拓寬參與領(lǐng)域，讓合作社參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色林產(chǎn)品經(jīng)營、溝域治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等方面,給予政策支持。
精準扶貧碩果累累
2019年，呂梁市榮獲“2019中國最具生態(tài)競爭力城市”稱號。國家林草局、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文，在全國推廣呂梁合作社造林做法，全國生態(tài)扶貧現(xiàn)場會也在呂梁召開。
縱觀呂梁的生態(tài)扶貧路徑，實施了“五大工程”，拓寬了貧困群眾的增收渠道。一是實施退耕還林工程，將25度以上的陡坡耕地全部退耕還林，達209.13萬畝，涉及78.73萬人，其中貧困人口26.1萬人，貧困人口人均可增收1836元。二是實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程，完成紅棗、核桃、沙棘干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效199.33萬畝，涉及貧困人口15.79萬人，人均增收500元以上。三是實施森林管護就業(yè)工程，全市森林管護員總數(shù)達到8071人，人均年工資7000多元。四是實施特色林產(chǎn)業(yè)增收工程，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林，每年以20萬畝的速度推進，目前已達到60萬畝，戶均收入3000余元。五是實施造林務(wù)工工程，全市2219個合作社承擔(dān)造林任務(wù)247.66萬畝，參與造林的務(wù)工人數(shù)5.6萬人次，人均增收6000元左右。
呂梁市副市長尉文龍說，從2017年開始，通過生態(tài)扶貧，呂梁實現(xiàn)了“六大變化”：綠化面積大幅增加，完成荒山綠化330萬畝、退耕還林230萬畝、經(jīng)濟林提質(zhì)增效150畝；森林覆蓋率大幅增加，全市森林覆蓋率每年以1個百分點的速度遞增，去年達到33.2%，居全省第二；貧困人口收入大幅增加，有50萬人通過生態(tài)建設(shè)增收，11.5萬貧困人口實現(xiàn)增收脫貧，人均增收2000元以上；平均降水量明顯增加；生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)旅游產(chǎn)值大幅增加；泥沙量大幅減少。綠水青山就是金山銀山正成為呂梁最核心的生態(tài)競爭力和新名片。
與此同時，呂梁精心打造了“呂梁護工”和“光伏扶貧”項目，與“生態(tài)扶貧”成為三大精準扶貧品牌。
35歲的馬金蓮是一名“呂梁山護工”，2016年參加了第一批“呂梁山護工”培訓(xùn)班。隨后，進入北京家政服務(wù)行業(yè)，隨著眼界的開闊和知識經(jīng)驗的積累，她重返家鄉(xiāng)舉債辦起了一家培訓(xùn)就業(yè)家政服務(wù)公司。馬金蓮先后與北京理工大學(xué)、山東東營幾家醫(yī)院達成長期合作協(xié)議,培訓(xùn)輸送了1500多名“呂梁山護工”實現(xiàn)就業(yè)。至2019年底，“呂梁山護工”已累計培訓(xùn)27期49274人，實現(xiàn)就業(yè)26056人,就業(yè)區(qū)域輻射北京、天津、山東等8省份，人均月收入達到3500元。
站在呂梁山麓，走近黃河岸邊，一排排光伏板在陽光的照射下熠熠生輝。近年來，呂梁已建成村級“光伏扶貧”電站461座，總規(guī)模57萬千瓦，占全省規(guī)模的四分之一，惠及貧困村1129個，惠及貧困戶6.4萬戶，打造出了一座座可持續(xù)發(fā)展的“陽光銀行”。呂梁在“光伏扶貧”中創(chuàng)造的“四有四無四通四保”經(jīng)驗在全國光伏扶貧工作視頻會上受到表揚和肯定，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在呂梁調(diào)研時指出：“光伏扶貧從這里起步，在全國推廣。”
截至目前，呂梁市累計減貧21.7萬戶58.5萬人，1439個貧困村全部退出，10個貧困縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由19.2%降至0.18%。李正印表示，今年，呂梁將落實“四個不摘”重大要求，完成剩余2560戶5482名貧困人口減貧任務(wù)，堅決防止返貧致貧，全面鞏固提升脫貧成果。（記者 劉存瑞 梁 婧）
責(zé)任編輯：史洪芳
