日前，省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)督管理局、中國銀保監(jiān)會安徽監(jiān)管局出臺《關(guān)于加快推進林權(quán)收儲擔保的指導意見》，部署推進全省林權(quán)收儲工作，拓寬林業(yè)融資渠道。
林權(quán)收儲是對森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)，非競爭性地進行收購，并依法處置的森林資源流轉(zhuǎn)行為。建立林權(quán)收儲機制主要是在林權(quán)抵押貸款人到期不能償還貸款時，由林權(quán)收儲機構(gòu)按相關(guān)程序，對抵押林權(quán)進行非競爭性收購，解決金融機構(gòu)不良林權(quán)抵押貸款抵押物處置難的問題。同時，林權(quán)收儲機構(gòu)還可以為農(nóng)戶、林業(yè)企業(yè)的林權(quán)抵押貸款提供擔保。這對于防控林業(yè)金融風險，消除銀行業(yè)金融機構(gòu)的后顧之憂，推進林權(quán)抵押貸款“增戶擴面”、有效解決融資難具有重要意義。
《意見》要求加快林權(quán)收儲擔保機構(gòu)建設(shè)。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立政策性林權(quán)收儲擔保機構(gòu)，可依托國有林場、國有林業(yè)企業(yè)組建國有的林權(quán)收儲擔保機構(gòu)，或者與民營企業(yè)合作組建混合所有制的林權(quán)收儲擔保機構(gòu)，也可以支持、引導有實力的民營林業(yè)企業(yè)、擔保機構(gòu)、個人依法成立民營性質(zhì)的林權(quán)收儲擔保機構(gòu)。縣(市、區(qū))之間也可聯(lián)合組建林權(quán)收儲擔保機構(gòu)，更好地為農(nóng)戶林業(yè)企業(yè)的林權(quán)抵押貸款提供服務。
在規(guī)范林權(quán)收儲擔保業(yè)務方面，《意見》要求建立健全林權(quán)收儲擔保風險防控機制。明確可抵押林權(quán)范圍，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應林地使用權(quán)等均可作為林權(quán)抵押貸款的抵押物，鼓勵將依法可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)納入抵押物范圍。加強抵押林權(quán)價值評估，對于貸款金額在30萬元以上(含30萬元)的林權(quán)抵押貸款項目，具備專業(yè)評估能力的銀行業(yè)金融機構(gòu)可自行評估，也可依照相關(guān)規(guī)定、通過森林資源調(diào)查和價格咨詢等方式進行評估。貸款金額在30萬元以下的林權(quán)抵押貸款項目，參照當?shù)厥袌鰞r格自行評估，不得向借款人收取評估費。支持林權(quán)收儲擔保機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與金融機構(gòu)開展抵押林權(quán)的協(xié)議評估，降低借款人融資成本。同時，強化抵押林權(quán)管理;妥善處置出險的抵押林權(quán)。
《意見》要求加大協(xié)調(diào)服務力度，各級林業(yè)、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)和商業(yè)銀行要積極溝通協(xié)調(diào)，大力推進“皖林郵貸通”和“五綠興林·勸耕貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，探索建立生態(tài)公益林補償收益權(quán)及森林保險保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，加大林業(yè)貸款投放，破解林農(nóng)及林業(yè)企業(yè)貸款難題。商業(yè)銀行要加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，優(yōu)化審貸程序，滿足農(nóng)戶林業(yè)企業(yè)的融資需求，促進森林資源資本化。(記者 王愷)
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