轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式，實施精準(zhǔn)治理，是生態(tài)環(huán)境部門進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期。為此，政府治理方式也要隨之轉(zhuǎn)變，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府治理體系亟待建立。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關(guān)鍵。
對生態(tài)環(huán)境部門來說，要進一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，實行精準(zhǔn)治理，為高質(zhì)量發(fā)展清除阻力、增添動力、激發(fā)活力。
精準(zhǔn)治理要目標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中，“散亂污”企業(yè)整治是一個重點。一方面，數(shù)量多，對生態(tài)環(huán)境的負面影響較突出；另一方面，這些“散亂污”企業(yè)大多存在能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題。在“散亂污”企業(yè)整治方面，要圍繞治“污”這個核心，精確“制導(dǎo)”。對那些可以升級改造的、已完成整治只是缺少相關(guān)手續(xù)的、需要整合搬遷的，要分類處置。對違法違規(guī)、污染嚴(yán)重、無法實現(xiàn)升級改造的“散亂污”企業(yè)，要“精確打擊”，取締關(guān)停，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。通過精準(zhǔn)治理，淘汰落后產(chǎn)能，騰出市場空間，營造公平競爭的良好營商環(huán)境，讓有發(fā)展前途的企業(yè)做大做強，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造條件。
精準(zhǔn)治理要問題準(zhǔn)。解決問題先要找準(zhǔn)問題，政策措施要針對問題來設(shè)計制定。重污染天氣對完成全年的大氣治理目標(biāo)任務(wù)影響巨大，抓重污染天氣應(yīng)對就是抓住了大氣污染防治工作的牛鼻子。在重污染天氣期間，要針對不同問題、不同企業(yè)，采取差異化的減排措施。對環(huán)保投入大、運行效果好、排放量小的企業(yè)減少停限產(chǎn)措施；對污染排放量大、治理水平落后的企業(yè)優(yōu)先控制；對標(biāo)桿企業(yè)減免應(yīng)急減排措施，予以鼓勵，從而帶動更多企業(yè)積極治污，走上綠色發(fā)展之路。通過差異化減排措施，鼓勵“先進”，讓治理水平好的企業(yè)受益；鞭策“后進”，促進重點行業(yè)加快升級改造進程，全面減少區(qū)域污染物排放。
精準(zhǔn)治理要措施準(zhǔn)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的目的就是祛病除疴，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展。要像外科醫(yī)生做手術(shù)一樣，對病灶“切一刀”，但絕不能“一刀切”，一招一式貴在精準(zhǔn)。一些地方處理生態(tài)環(huán)境問題時，不分青紅皂白，搞“一刀切”，對涉及企業(yè)關(guān)停了事，甚至傷及無辜，惹得民怨沸騰，表面上看決心很大、力度不小，實際上是一種簡單粗放的治理方式。這樣不但打擊了環(huán)保做得好的企業(yè)治理污染的積極性，而且影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和人民群眾的正常生活。
實行精準(zhǔn)治理，就要根據(jù)不同“病情”精準(zhǔn)施策，該嚴(yán)則嚴(yán)，該幫則幫，該扶則扶，制定個性化方案。對群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，要盯住不放，采取有效措施，堅決治理到位；對一些需要達標(biāo)改造的企業(yè)和涉及民生的環(huán)境問題，給予合理的過渡期、整改時間，幫助企業(yè)“調(diào)理康復(fù)”，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活，不能層層加碼、層層提速；而對守法意識強、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)和改善民生的項目，可以減少監(jiān)管頻次。要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，不增加企業(yè)負擔(dān)，不干擾地方日常工作，保護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
實施精準(zhǔn)治理，不僅是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是生態(tài)環(huán)境部門思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變的集中體現(xiàn)。各地生態(tài)環(huán)境部門要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，提升環(huán)境監(jiān)管能力，為推動高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。
責(zé)任編輯：史洪芳
