9月26日，安徽省十三屆人大常委會第十二次會議第二次全體會議召開。會議聽取省人民政府關(guān)于大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施情況的報(bào)告。記者從報(bào)告中獲悉，2014年安徽啟動(dòng)實(shí)施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以來，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，補(bǔ)償機(jī)制不斷完善，補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施不斷推進(jìn)，其中大別山區(qū)的六安市、岳西縣累計(jì)獲得補(bǔ)償資金達(dá)12.36億元。
水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作取得積極成效
據(jù)悉，安徽省委、省政府高度重視大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展，2014年出臺了《安徽省大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法》，大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正式啟動(dòng)實(shí)施。
大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償主要包括上游地區(qū)的六安市和岳西縣，以及下游地區(qū)的合肥市。設(shè)置淠河總干渠羅管閘為跨市界考核斷面，若考核斷面水質(zhì)達(dá)到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由合肥市向六安市支付補(bǔ)償款；若考核斷面水質(zhì)達(dá)不到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由六安市向合肥市支付賠付款。
不論水質(zhì)情況如何，省級資金均撥付給上游地區(qū)，按所占流域面積比例在六安市和岳西縣之間進(jìn)行分配。幾年來，大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作穩(wěn)步推進(jìn)，制度不斷完善，取得積極成效。
水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好
根據(jù)報(bào)告，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施5年來，水質(zhì)均達(dá)到補(bǔ)償條件，淠河總干渠羅管閘跨界補(bǔ)償斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定為優(yōu)，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮穩(wěn)中有降, 2016-2018年氨氮穩(wěn)定達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)限值，高錳酸鹽指數(shù)、總磷遠(yuǎn)低于Ⅱ類限值。岳西縣黃尾、姚河出境斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，為淠杭流域上游水環(huán)境安全提供了保障。
自2017年起，六安市12個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。2018年,3個(gè)考核斷面從Ⅲ類提升至Ⅱ類,1個(gè)斷面從Ⅳ類提升至Ⅱ類，1個(gè)斷面從至Ⅱ類提升至Ⅰ類，水質(zhì)均有所改善。
補(bǔ)償機(jī)制不斷完善
大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金由省財(cái)政、合肥市和六安市三方出資組成，其中省財(cái)政出資1.2億元。2017年，省級補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年的1.2億元提高至1.32億元。試點(diǎn)實(shí)施以來，補(bǔ)償資金累計(jì)達(dá)12.36億元，其中六安市獲得11.94億元，岳西縣獲得0.42億元。同時(shí)，省財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門通過生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、省級生態(tài)補(bǔ)償、水污染防治等生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金，加大對大別山區(qū)生態(tài)良好地區(qū)補(bǔ)償力度，提高保護(hù)生態(tài)積極性。五年來，共安排六安地區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金11億元。
在深化補(bǔ)償機(jī)制方面，2017年12月，印發(fā)《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，將姚家河岳西-舒城跨界斷面和杭埠河、豐樂河六安-合肥跨界斷面列入補(bǔ)償范圍，對大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行補(bǔ)充和完善。六安市將大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，出臺了《六安市大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》等，將地表水?dāng)嗝尕?zé)任歸屬進(jìn)一步細(xì)化到縣區(qū)，更好的促進(jìn)大別山區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
在開展聯(lián)防聯(lián)控方面，合肥、六安兩市簽訂了《跨界水體水污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》建立了聯(lián)席會議制度，相互通報(bào)跨界水體水質(zhì)、河道綜合整治、環(huán)境執(zhí)法、重點(diǎn)污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批等情況，協(xié)調(diào)跨界流域污染防治工作，交流工作開展情況，研究解決有關(guān)問題;同時(shí)建立了聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法等制度，共同開展監(jiān)測、執(zhí)法、整治等工作。
補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施不斷推進(jìn)
為充分發(fā)揮水污染防治專項(xiàng)資金和生態(tài)補(bǔ)償資金的效益，六安市編制了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體實(shí)施方案(2016- -2018》和淠河總干渠、城東湖、城西湖、梅山水庫、萬佛湖“1+4”水體生態(tài)保護(hù)方案，其中，佛子嶺水庫于2015年納入國家良好湖泊資金支持范圍。
2018年，六安市又編制了《六安市三大水體安全調(diào)查與評估》，對萬佛湖、梅山水庫和城東湖、城西湖水安全情況做全面調(diào)查評估，為水環(huán)境質(zhì)量改善提供抓手。大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施以來，共下達(dá)補(bǔ)助資金項(xiàng)目七批次308個(gè)項(xiàng)目，總投資16.2億元。目前，已有172個(gè)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，136個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。
2019年，六安市啟動(dòng)編制《大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償和發(fā)展規(guī)劃》，遠(yuǎn)景目標(biāo)到2030年，深度發(fā)掘生態(tài)調(diào)控能力，初步確定項(xiàng)目12大類230個(gè)，估算投資達(dá)106億元。(記者 汪喬)
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