2019年，長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。緊跟國家戰(zhàn)略，三省一市市場監(jiān)管部門共同簽訂《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》。五年來，長三角市場監(jiān)管一體化合作成果不斷，從合作初期成立的10個專項合作組發(fā)展到業(yè)務條線全覆蓋，從9個市場監(jiān)管一體化合作事項拓展至58個，推動長三角市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作向縱深發(fā)展。
今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后“第二個五年”的開局之年。在不久前召開的2024年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議上，三省一市圍繞新階段，發(fā)布多個重點合作項目，全力打造長三角市場監(jiān)管一體化升級版。
深入推進一體化發(fā)展
高質(zhì)量和一體化是推動長三角一體化發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞。不斷打破行政壁壘和市場分割，促進生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，才能實現(xiàn)三省一市間的緊密合作和協(xié)同發(fā)展，提高區(qū)域整體競爭力和影響力。
回溯長三角的“一體化之路”，早在20年前，長三角地區(qū)16個城市就曾在浙江湖州共同發(fā)布《共建信用長三角宣言》，這是我國第一份區(qū)域性政府間“信用宣言”。
走過20個年頭，長三角區(qū)域信用合作頻次增加，機制逐漸完善，區(qū)域合作初見規(guī)模。在2024年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議上，三省一市簽訂推進共建“信用長三角”框架協(xié)議。圍繞信用信息共享、標準規(guī)則統(tǒng)一、“雙隨機一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域開展合作共建，持續(xù)筑牢信用監(jiān)管鏈、織密信用服務網(wǎng)、夯實信用基礎(chǔ)樁、豐富信用工具箱，進一步擦亮“信用長三角”工作品牌。
“這對市場監(jiān)管部門來說，是具有里程碑意義的大事，標志著長三角三省一市信用監(jiān)管和服務一體化協(xié)作開啟新階段、邁上新征程。”浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人表示。
作為中國經(jīng)濟最為發(fā)達和活躍的地區(qū)之一，長三角地區(qū)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上走在全國前列。智慧城市、電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……為區(qū)域發(fā)展注入了新的活力。
在市場監(jiān)管領(lǐng)域，數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣重要。三省一市啟動長三角市場監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，將依托長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺和三省一市數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚三省一市經(jīng)營主體庫、行政許可、行政處罰、企業(yè)年報、特種設(shè)備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在經(jīng)營主體跨省遷移、食品安全信息追溯、消費者權(quán)益保護信息共享、網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管、三品一械廣告審查協(xié)同、計量協(xié)作、藥械化產(chǎn)品跨省委托生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管協(xié)同等8方面開展數(shù)智協(xié)作，力爭到2025年底，建設(shè)形成以數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)協(xié)作為兩翼的互聯(lián)互通體系。
促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，需要計量技術(shù)的規(guī)范和統(tǒng)一為支撐。會上，長三角計量技術(shù)委員會啟動籌建。
位于上海的華東國家計量測試中心同意籌建空間信息、生物技術(shù)要務、先進制造業(yè)數(shù)字等領(lǐng)域長三角計量技術(shù)委員會。未來，委員會將充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，加強計量科技創(chuàng)新和資源共享，建設(shè)完善長三角計量技術(shù)規(guī)范體系，推動解決重大計量科學和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，更好服務長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。
守護舌尖上的長三角
民以食為天，食以安為先。《長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》在會上正式發(fā)布，并將于9月1日在長三角地區(qū)同步實施。
2019年，長三角共建食品安全信息追溯體系試點行動在上海、南京、無錫、杭州、寧波、合肥6個城市啟動。經(jīng)過近5年的試點行動，此次正式發(fā)布的信息追溯標準體系覆蓋上海、江蘇、浙江及安徽三省一市。作為國內(nèi)首個區(qū)域性追溯數(shù)據(jù)互通的技術(shù)標準，也是國內(nèi)首個區(qū)域性地方食品安全標準，這一標準對提升長三角區(qū)域食品安全共治水平具有重要意義。
記者留意到，《長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》明確，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)元應包含的6類信息，包括追溯碼信息、生產(chǎn)經(jīng)營者信息、基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)信息、流通信息和抽檢信息，并針對每類信息所需包含的內(nèi)容進行了進一步明確。這些要求將更好地保障消費者權(quán)益，同時也為消費者參與食品安全監(jiān)督提供了渠道。
據(jù)安徽省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人介紹，新出臺的標準對長江三角洲區(qū)域食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)建設(shè)的原則和目標、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)接口要求等作出了統(tǒng)一規(guī)定，打通了三省一市食品安全追溯信息數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)孤島”，突破了三省一市各追溯系統(tǒng)標準不一造成的技術(shù)壁壘，構(gòu)建了跨區(qū)域食品安全重大事件應急處置的快速通道。
在2024年長三角一體化10個實事項目中，有一項針對食品安全領(lǐng)域的項目“共同守護舌尖上的安全”。以共同推動長三角區(qū)域食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，三省一市市場監(jiān)管部門啟動了“長食常安”實事項目。
三省一市將聯(lián)動實施長三角網(wǎng)絡(luò)餐飲服務食品安全整治、校園食品安全專項治理、失信聯(lián)合懲戒、食品安全實訓中心建設(shè)等15項具體合作舉措，力爭全年完成“你點我檢”監(jiān)督抽檢和快檢累計不少于20萬批次，推動重點品種追溯信息貫通，確保米面油肉蛋奶等重點食品合格率穩(wěn)定在99%以上。
當好統(tǒng)一大市場先行區(qū)
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。當前，各地加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，長三角地區(qū)當好統(tǒng)一大市場先行區(qū)，簽署《長三角市場監(jiān)管服務建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
《協(xié)議》聚焦當前建設(shè)統(tǒng)一大市場的重點領(lǐng)域和突出問題，在市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、要素和資源市場統(tǒng)一、商品和服務市場統(tǒng)一、監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一等四大領(lǐng)域先行探索，創(chuàng)新長三角商事登記增值化服務模式等15項合作機制，推出跨區(qū)域公平競爭執(zhí)法、企業(yè)跨區(qū)域自由遷移、公平競爭審查制度等一批具體舉措。
比如，圍繞創(chuàng)新長三角商事登記增值化服務模式，推動名稱登記、經(jīng)營范圍、企業(yè)遷移等工作規(guī)范進一步統(tǒng)一，建立健全港資全流程登記、企業(yè)跨區(qū)域遷移等制度;推動長三角地區(qū)將電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”作為統(tǒng)一的經(jīng)營主體身份認證載體，在更多領(lǐng)域應用。
在推進長三角公平競爭政策一體化上，協(xié)同落實公平競爭審查制度，建立健全剛性約束體系，規(guī)范審查程序、提高審查效能;建立“登記注冊+信用監(jiān)管+合規(guī)培訓”三維度風險預警機制，常態(tài)化開展經(jīng)營者集中審查區(qū)域化合作。
圍繞加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，強化跨區(qū)域公平競爭審查線索移送、第三方評估等相關(guān)重大事項合作，進一步加大對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為的執(zhí)法力度，嚴肅查處指定交易、限制商品要素在地區(qū)間自由流通、阻礙異地經(jīng)營等妨礙公平競爭行為。
三省一市協(xié)同發(fā)力，力爭到2026年，長三角市場監(jiān)管領(lǐng)域行政壁壘加快破除，要素流動自由暢通，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場消費放心滿意，形成一批長三角市場監(jiān)管服務建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的先行成果。
責任編輯：陸迪
