近日，在濉溪縣雙堆集鎮蘆溝敬老院，老人們在體驗“老年助餐服務”。近年來，該縣采取公益性、市場性相結合的方式，大力推進“老年助餐服務”，將暖民心行動落細落實，讓更多老年人的獲得感成色更足、幸福感更可持續。 通訊員 范勝明 攝
政府工作報告中提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強養老服務保障。當前，我省即將邁入中度老齡化社會，全社會養老服務需求急劇上升。在我省廣大農村，留守老年人越來越多，亟需社區為其提供一定的托養及上門服務。
為順應這一需求，我省各地積極開展城鄉養老服務三級中心建設，力圖為農村老年人提供更方便可及、質量可靠的居家社區服務。然而，養老服務發展不平衡不充分、已建成社區養老服務機構未能有效滿足農村老年人居家養老需求等問題仍然困擾著農村社區養老服務發展。
三級中心建設
提升農村養老服務水平
近日，記者來到銅陵市義安區天門鎮金塔村日間照料中心，偌大的院子里，一幢寬闊的兩層樓房矗立眼前。午飯過后，三五成群的老人正圍坐在棋牌室打牌消磨時光。
“這里是原金塔小學，建筑面積648平方米，撤點并校后廢棄10多年了，草長得老高?！苯鹚鍕D聯主席梅瑰向記者介紹道，2019年10月啟動改造后，2021年5月，金塔村老年人日間照料中心正式對外運營。
記者在這里看到，餐廳、棋牌室、醫務室、休息室、書畫室、閱覽室等一應俱全?！懊恐芏?、周五上午，村醫都會來這邊值班，為來此活動的老年人提供看病問診等服務。”梅瑰說，自運營以來，每天都會有50位左右的老年人在此接受日間照料(就餐)服務。
金塔村日間照料中心的運營得益于我省當前積極推進的城鄉養老服務三級中心建設，通過建立縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級社區居家養老照料服務體系，逐步優化社區居家養老服務供給，讓老人享受居家便利的同時，可以獲得社區有關服務機構為老人提供的上門服務或托老服務。
《安徽省“十四五”養老服務發展規劃》提出，到2025年，居家社區養老服務網絡不斷健全、服務功能更加完善，農村村級養老服務站覆蓋率達到50%。記者從省民政廳了解到，截至今年1月1日，我省累計建成村級養老服務站4650個，覆蓋率達31%。
去年底，我省確立20個縣(市、區)開展農村養老服務改革試點工作，試點方向中明確提出，提升三級養老服務網絡效能，拓展延伸居家養老服務功能，擴大村級養老服務站覆蓋面，開展助餐、助醫、探視巡訪關愛等服務。“探索一批可復制、可推廣的經驗，著力提高農村養老服務水平。”省民政廳相關負責人表示。
專業人才不足
制約農村養老服務發展
3月15日，記者在蚌埠市經開區長淮衛鎮養老服務中心看到，在兩名社工的組織下，十幾名老人正在院子里進行套圈游戲，拿到“戰利品”的老人露出開心的笑容。
“我們長淮衛鎮養老服務中心由一個閑置的養老院改建而成。去年3月啟動以來即以每年15萬元的價格購買了蚌埠市愛城社工站的服務，旨在為轄區特困供養老人提供更優質的照護。” 蚌埠市經開區社會事業局副局長夏曼告訴記者。
長淮衛鎮養老服務中心由兩名社工定點駐站，除提供在站服務外，還為68位分散特困供養老人提供上門探視服務。由于長淮衛鎮養老服務中心也兼具未成年人保護、社會救助、志愿者服務站等功能，兩名社工的配置顯得捉襟見肘。
為緩解這一矛盾，駐站社工選擇在不同時段召集不同人群組織開展相關活動。而當兩名社工上門走訪老人時，如果沒有其他志愿者在站，則只能鎖起大門。
同樣為服務人力所困的還有金塔村日間照料中心，除3名村干部擔任管理人員之外，駐點服務人員只有3名，分別是一名廚師、一名保潔和村老年協會副會長，村里的志愿者偶爾過來幫忙。
專業服務人員的缺乏導致農村社區養老服務質量普遍不高，一些功能室設置難以正常開展活動。上門探視的人力也顯得緊張，在增加頻次和擴大范圍上難以兼顧，分散特困供養人員探視頻次較低，其他普通農村留守老人難以獲得更多關注。
“增加一個人員就要增加開支，僅就目前來說，日間照料中心運營費已達到每年15萬元到20萬元。除部分上級財政補貼外，其他支出均來源于村集體收入?！苯鹚妩h總支書記、村委會主任梅香勝向記者道出原因。
那么，多少人的配置是合理的?“按比例來說，理想的養老服務人員配置標準應該是1∶5，即5位特困老人匹配1名專職社工服務?！卑霾菏袗鄢巧绻ぶ行拿貢L楊明告訴記者。從這一標準來看，目前農村社區養老的專有人員配置似乎遠未達標。
除此之外，一些地方的農村養老服務站功能設置也未能匹配老年人的有效需求，除提供助餐和娛樂等服務外，其他功能室使用率較低，各功能室的硬件水平也有待提升。
進行需求調研
為老人量身定制服務
提升農村社區養老服務水平首先要解決的仍是硬件問題。《安徽省“十四五”養老服務發展規劃》提出，“十四五”期間，我省預計建成標準化農村區域性養老服務中心300個，農村村級養老服務站覆蓋率達到50%。
蚌埠市民政局養老服務中心副主任呂志峰告訴記者，蚌埠市2022年全年建成村級養老服務站82家，至此，蚌埠市已建成村級養老服務站381家?！敖衲陮⒓涌燹r村養老服務網絡建設，計劃新增村級養老服務站(老年助餐點)93家?！眳沃痉逭f。
在養老服務站功能室設置方面，楊明建議，應進行實際的深入調研，了解農村老年人實際需求，根據需求確定相關服務項目。農村老年人的健康需求不容忽視，應在養老服務站設置醫療室，滿足老年人尋醫問藥需求。除此之外，“老年人的社交需求、對相關福利政策的獲知需求等都應予以重視?！睏蠲髡f。
在池州市貴池區涓橋村養老服務站的老年大學課表上，健康養生、紅色電影賞析、理論宣講、智能手機應用成為每月的必開課程，受到當地老年人群的歡迎。“我們不僅開辦了村老年大學，養老服務站門口就是村衛生室，老年人過來吃飯的空檔就可以去村衛生室量個血壓，非常方便?！变笜虼妩h總支書記、村委會主任王震告訴記者。
養老服務站的服務雖好，如果沒有廣為老年人所知，也會影響服務觸達的人數?；谛枨笳{研基礎上建成的老年服務站應加強宣傳，讓更多老年人知道服務站的存在和所能提供的服務項目。
我省城鄉養老服務發展水平存在差距，然而農村老年人的養老需求不該被忽視?！稗r村老人也為國家付出一輩子，作出很大貢獻，理應有一個保障充分的晚年，不能讓他們有種被邊緣化的感覺。”梅香勝說。
責任編輯：陸迪
