郭素嬌／文
請示報告本是組織運行的重要環(huán)節(jié)，有助于上下溝通、科學(xué)決策。但當(dāng)這一制度被過度運用甚至異化時，就偏離了初衷。“領(lǐng)導(dǎo)沒發(fā)話，我們不能動”“這事得等上面批示”“流程還沒走完”……現(xiàn)實中，有少數(shù)干部遇事第一反應(yīng)不是分析解決，而是層層上報；面對群眾訴求，不是主動回應(yīng)，而是等待指示。通過一次次匯報將問題層層上交，讓寶貴的時間在等待批示中流逝，最終把小問題拖成大矛盾。
之所以會出現(xiàn)把“請示匯報”當(dāng)鍋甩的現(xiàn)象，原因是多方面的。一是部分干部將“遵從上級指示”作為處理事務(wù)的固定模式，對工作任務(wù)往往采取機械式傳達、模板化落實，缺乏主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和行動自覺；二是在少數(shù)地方，存在著“責(zé)任層層下放，權(quán)力層層上收”的現(xiàn)象，基層承擔(dān)著大量具體事務(wù)，卻缺乏相應(yīng)的處置權(quán)限，面對新情況新問題，因無明確依據(jù)和自主裁量空間，只能通過頻繁請示尋找“依據(jù)”，逐漸形成“多請示、少擔(dān)責(zé)”的思維定式。三是一些地方對探索性工作中出現(xiàn)的失誤缺乏包容，導(dǎo)致干部寧愿選擇“安全”地請示匯報，也不愿承擔(dān)可能存在的風(fēng)險。
把“請示匯報”當(dāng)鍋甩的危害不容小覷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部如果長期處在“等指示、靠批復(fù)”的工作模式中，獨立思考和解決問題的能力將逐漸退化，難以培養(yǎng)出獨當(dāng)一面的底氣與魄力，個人的成長受限，隊伍的整體活力受損。同時，群眾急難愁盼的問題，在“走流程”“等批示”中被一再拖延，“馬上辦”變成“等等看”，“立刻解決”轉(zhuǎn)為“研究研究”，以程序為由的拖延，最終消耗的是群眾的耐心和信任。今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，各項改革進入深水區(qū)，需要更多因地制宜的探索，如果凡事都要等待上級明確指示，所有創(chuàng)新都要尋求“免死金牌”，那么改革的銳氣將在層層請示中消磨殆盡，發(fā)展機遇也將在等待批復(fù)中悄然流逝。
根治“請示依賴癥”，需要干部主動擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”，“講規(guī)矩”不是機械等待指示，而是在職責(zé)范圍內(nèi)主動作為。“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”本質(zhì)上是統(tǒng)一的，都體現(xiàn)在解決問題的實效上。少一些“等通知”的拖延，多一些“馬上辦”的行動；少一些“向上請示”的依賴，多一些“向前突破”的勇氣，敢于打破思維定勢、突破路徑依賴，在政策框架內(nèi)想辦法、在困難挑戰(zhàn)前找出路，方可在攻堅克難中錘煉主動擔(dān)當(dāng)?shù)挠布沽骸?/span>
根治“請示依賴癥”，也需要制度保障，要構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的治理機制。明確各級崗位的職責(zé)邊界和權(quán)力清單，讓干部清楚知道“哪些必須請示、哪些可以自主”。適度下放與基層治理相關(guān)的審批權(quán)和裁量權(quán)，避免“責(zé)任層層下放，權(quán)力層層上收”的倒掛現(xiàn)象，建立權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制，確保基層“權(quán)責(zé)相配、事權(quán)統(tǒng)一”。
此外，還要完善鼓勵探索的容錯機制。要科學(xué)界定容錯界限和適用情形，為干部在改革創(chuàng)新中的探索性失誤提供制度保障。明確“為公”還是“為私”，“無意”還是“有意”，“可容”還是“不可容”的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，讓干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾時能夠卸下包袱、輕裝上陣，以真抓實干的實績，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，為黨的人民的事業(yè)交出滿意答卷！
