——長豐縣新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研
汪海龍 蘇 晨 楊 曉／文
長豐縣地處安徽省中部、江淮之間，于1965年建縣，轄14個鎮(zhèn)、1個省級開發(fā)區(qū)，2024年末常住人口84.2萬人，曾是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。進入新世紀尤其是2021年以來，長豐解放思想、改革創(chuàng)新，立足下塘、放眼世界，搶占汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)風口，實現(xiàn)“擺脫貧困、進位百強、邁入千億、奔向共富”的高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年底，長豐擁有1家新能源汽車整車企業(yè)、230家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成“整車—零部件—后市場”三位一體發(fā)展模式，2024年新能源汽車產(chǎn)量95萬輛，占全省比重超一半，穩(wěn)居全國縣域第一位，實現(xiàn)GDP、新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙千億”目標。
車業(yè)樂章如何奏出
過去的下塘種谷種麥，日出而作、日落而息，精于生產(chǎn)燒餅，勞多而獲少；如今的下塘勇立潮頭，鉚足干勁、晝夜不息，奏響了汽車發(fā)展的新樂章。
——起步曲：情牽江淮汽車。20世紀90年代，我省確定江汽集團定點幫扶長豐縣。2002年，江汽集團與合肥市商定通過汽配企業(yè)進駐長豐縣崗集鎮(zhèn)，發(fā)揮距離江汽集團僅15公里的區(qū)位優(yōu)勢，打造汽配基地和半小時零部件供貨圈。合肥崗集江淮汽車配件工業(yè)園成立，由此，長豐奏響了車業(yè)樂章。“吃水不忘挖井人”，崗集至今仍有江汽大道、JAC大道。同年11月，長豐作出“快工強縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進”的決策部署，從此豎起“工業(yè)立縣”的大旗，積極融入省及合肥市的產(chǎn)業(yè)布局，為后續(xù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。
——進行曲：拼搶比亞迪。2021年是長豐汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵一年，這一年比亞迪考慮在合肥投資建廠，但具體位置一直舉棋未定。機會只偏愛有準備的人，此前長豐縣規(guī)劃下塘產(chǎn)業(yè)新城，整理出的2000多畝成片工業(yè)用地成為比亞迪落戶的重要加分項。2021年7月，盛夏的下塘驕陽似火，長豐縣委書記陪同比亞迪高管現(xiàn)場勘察地塊。臨上車前，比亞迪高管不放心，拿出寫滿土地交付日期的平面規(guī)劃圖請縣委書記簽名?？h委書記站在車旁，毫不猶豫地落筆簽字。這既是長豐立下的建設“軍令狀”，又是長豐吹響的發(fā)展“新號角”。開工不到10個月，比亞迪合肥基地首輛新車在下塘下線，書寫了中國新能源汽車發(fā)展史上的又一個速度“奇跡”。
——高潮曲：擘畫世界級新能源汽車城。比亞迪只是一個動人音符，以整帶零、集群發(fā)展，才能譜寫更華美的樂章。中創(chuàng)新航、優(yōu)信汽車、佳通輪胎等百億項目紛至沓來，延鋒國際、深圳弗吉亞、銀輪等“一連串”汽車零部件企業(yè)接連落地，日運近千輛汽車的下塘鐵路貨運站順利啟用，世界級新能源汽車城的藍圖徐徐鋪展。2024年，長豐新能源汽車產(chǎn)值已達1150億元，同比增長約55%，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的54.7%，長豐縣成功晉級千億縣行列，下塘鎮(zhèn)也成為全省首個千億產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。2025年前三季度，長豐縣實現(xiàn)整車產(chǎn)量56.6萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值689.9億元，預計全年產(chǎn)量將達到85萬輛，總體規(guī)模將達到1200億元。
發(fā)展傳奇如何鑄就
長豐縣從“5分鐘打1個燒餅”的農(nóng)業(yè)大縣蝶變成“50秒造一輛整車”新能源汽車制造第一縣，關鍵是在“雙招雙引”征程中選對了產(chǎn)業(yè)、抓住了風口、拼出了高效、做優(yōu)了服務，尤其是錨定方向后以“人一之我十之、人十之我百之”的干勁，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上脫穎而出、后來居上。
選對了產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強、涉及面廣，只要堅持好發(fā)展好，足以改變一座城市。新世紀以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”甚至在部分領域“領跑”，汽車銷量從2001年的230多萬輛，一路飆升至2024年的3100多萬輛，連續(xù)16年穩(wěn)居全球第一位。在這個背景下，江淮汽車也獲得前所未有的發(fā)展，2002年江淮首款瑞風MPV下線，2024年整車產(chǎn)量約40萬輛，其中就有位于長豐崗集的江淮汽車配件工業(yè)園的功勞。可以說，江汽牽手長豐，為比亞迪落戶長豐埋下了伏筆，不僅奠定了良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎，也培養(yǎng)了眾多懂管理、懂技術、懂市場的“汽車人”?！按悍N一粒粟，秋收萬顆子”，選好了產(chǎn)業(yè)就相當于選好了種子，播下了好種子，才有可能滿園芬芳、春華秋實。
抓住了風口。習近平總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。事實證明，汽車電動化是大勢所趨，新能源汽車正是一個超級產(chǎn)業(yè)風口。我省頒布全國首部省級層面新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項立法，組建實體化運作的省汽車辦，吸引眾多新能源車企入皖，讓安徽從燃油時代的不溫不火，轉變?yōu)殡妱訒r代的炙手可熱。和全省一樣，長豐搶抓機遇、順勢而為，果斷擁抱新能源汽車，全力支持比亞迪等龍頭企業(yè)，實現(xiàn)從“零星布局”到“千億集群”的蝶變。比亞迪落戶長豐3年后，2024年產(chǎn)量已達到95萬輛，成為全國新能源汽車產(chǎn)量第一縣，這在全國乃至全球汽車發(fā)展史上都是“靚眼的仔”。
拼出了高效。沒有坐等的輝煌，只有拼來的精彩。為承接新能源汽車項目，長豐堅持超前保障、全程保障、協(xié)同保障，實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”三年攻堅行動，深化“畝均論英雄”改革，28天收回低效土地1322畝，努力以最快速度讓最好項目獲得最優(yōu)資源。比亞迪項目從談判到簽約23天，簽約到開工42天，280天建成280萬平方米廠房，不到10個月整車下線。走訪了解到，2021年8月19日，距開工僅剩十來個小時，項目方突然提出項目區(qū)域地勢低洼，急需巨量土方填平，否則無法開工。長豐縣緊急協(xié)調(diào)運輸公司，調(diào)集上千輛渣土車運送土方，一夜填平，次日一早如期開工。后來測算，當天十來個小時完成了正常填埋進度約兩周的工程量，這是“長豐速度”的一個切片。
做優(yōu)了服務。水深則魚悅，城強則賈興。比亞迪簽約后，長豐縣立即成立工作專班，在項目駐地現(xiàn)場辦公，及時梳理比亞迪項目用地、用能、融資等問題，優(yōu)化政策統(tǒng)籌解決普遍性問題，“一案一策”專門研究個性化問題，對問題定人定責定時解決。通過建立“周六解題”“紅燈呈報”機制，縣委先后37次周六調(diào)度重大項目，會商解決數(shù)百個問題、難題和新題。疫情防控期間，因交通和物流受限，比亞迪面臨大量用工缺口，長豐縣會同合肥市有關部門，馬不停蹄地去全國各地招工招才，并安全高效地送至生產(chǎn)線，累計招引2萬多人，極大緩解了比亞迪的用工壓力，保障了產(chǎn)能釋放。
未來如何再造傳奇
2024年10月，習近平總書記考察安徽時指出，要守好實體經(jīng)濟這個根基，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。站在千億發(fā)展新征程，建設世界級新能源汽車城已成為長豐順應時代發(fā)展大勢、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抉擇。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，應清醒認識到，長豐縣乃至全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些困難。一是產(chǎn)量高，但產(chǎn)值低。盡管長豐、合肥、安徽的新能源汽車產(chǎn)量在全國縣域、市域、省域都名列前茅，但產(chǎn)業(yè)附加值較低，芯片設計、操作系統(tǒng)、品牌運營等環(huán)節(jié)薄弱，導致產(chǎn)值與產(chǎn)量存在背離。二是整車優(yōu)，但配套差。目前看，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈垂直上下游企業(yè)數(shù)量不多，龍頭企業(yè)的虹吸效應還未充分發(fā)揮，靶向招引力度還不夠大，部分配套企業(yè)未落戶本地。截至2024年底，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)整零比還低于部分發(fā)達區(qū)域。三是制造強，但研發(fā)弱。雖然蔚來、比亞迪、長安等均在安徽布局，但核心研發(fā)機構主要設在省外。從新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強度看，合肥還低于上海、常州等地。
問題在發(fā)展中產(chǎn)生，也必須在發(fā)展中解決。建設世界級新能源汽車城的目標很宏偉，也很艱難，必須認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定信心、找準定位、緊抓快干，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、高端環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，加快延鏈補鏈強鏈，加強核心零部件配套，加力推動產(chǎn)城融合發(fā)展，切實以產(chǎn)業(yè)之強筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基。
一是固底板，始終緊盯整車制造。對長豐來說，在未來很長一段時間，建設世界級新能源汽車城，首先是建設世界級新能源汽車制造之城。在全國全省全市的產(chǎn)業(yè)布局中，區(qū)別于大城市的研發(fā)中心、運營中心等定位，長豐縣可充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊盯制造環(huán)節(jié)不放松，特別是緊盯高端制造不放松。比如，提前謀劃、主動出擊，爭取將比亞迪高端車型、智能化生產(chǎn)線等核心項目布局長豐，通過提高單車價值帶動整體產(chǎn)值，推動產(chǎn)能升級和產(chǎn)品結構優(yōu)化，努力打造智能制造標桿工廠，持續(xù)鞏固整車制造核心競爭優(yōu)勢。
二是補短板，盡快做強系統(tǒng)配套。要防止“增收不增利”甚至“減收又減利”的整車制造困境，向核心零部件要利潤。聚焦“電池核心材料+智能駕駛系統(tǒng)+高端座艙部件”等高附加值配套，瞄準我省新能源汽車整車企業(yè)，通過梳理核心零部件需求清單、搭建供應鏈合作平臺、打造更多應用場景等方式，一手抓行業(yè)領軍企業(yè)靶向招引，一手抓存量零部件企業(yè)轉型升級，培育更多適配比亞迪、蔚來、大眾等新能源車企的一級供應商、核心供應商。比如，在電池核心材料方面，加強與比亞迪、中創(chuàng)新航、國軒高科等本地企業(yè)合作，順應技術迭代趨勢，跟蹤固態(tài)電池動態(tài)，及早布局相關企業(yè)。
三是鍛長板，逐步發(fā)力后市場。汽車后市場是萬億規(guī)模的藍海，隨著我國新能源汽車滲透率超過50%，新能源汽車后市場將更加廣闊。長豐可立足制造、拓展服務，推動汽車制造業(yè)向“產(chǎn)品+服務”延伸，順應綠色循環(huán)經(jīng)濟與數(shù)字化金融發(fā)展需求，適度布局汽車金融、拆解回收、維修養(yǎng)護等業(yè)態(tài)。比如，依托優(yōu)信汽車等龍頭企業(yè)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，強化區(qū)域二手車流通樞紐地位，爭取將合肥納入二手車出口試點城市，逐步形成二手車交易、二手車再制造、二手車出口全鏈條生態(tài)體系。
四是樹樣板，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。長豐汽車靠好的營商環(huán)境起步，也必然要靠更好的營商環(huán)境發(fā)展壯大。要繼續(xù)堅持“怎么支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)都不為過”的理念，“一把手”親自抓、黨員干部一起抓，頂格推進、頂格協(xié)調(diào)、頂格落實，做到有求必應、無事不擾。加快新能源汽車人才和干部儲備，包括黨政機關、國有企業(yè)、民營企業(yè)等，既要面向中國科大、合工大等研究型大學，也要面向合肥大學、合肥職業(yè)技術學院等應用型和技能型大學，吸引一批優(yōu)質(zhì)“汽車人”到長豐，努力做到人人都懂新能源汽車、人人支持新能源汽車。
