鄧建敏 周 易 溫正中／文
“沒想到村里一處不起眼的閑置旅游設(shè)施，如今能變成網(wǎng)紅咖啡館，現(xiàn)在咱們村的旅游搞得有聲有色?！痹邝鹂h宏村鎮(zhèn)塔川村，站在塔川文創(chuàng)咖啡館的落地窗前，村民汪麗霞喜悅難掩。這座咖啡館的“重生”，是宏村片區(qū)資源共享的生動(dòng)縮影。塔川村以閑置房屋入股，大同、星光等村聯(lián)合申報(bào)資金改造，由宏村返鄉(xiāng)青年運(yùn)營(yíng)，利潤(rùn)按比例分成。
“去年運(yùn)營(yíng)僅3個(gè)多月，塔川咖啡館營(yíng)業(yè)收入就突破40萬(wàn)元，給咱們幾個(gè)村集體直接增收8萬(wàn)元。今年更為火爆，最高峰一天營(yíng)業(yè)額將近4萬(wàn)元。”塔川村黨支部書記、村委會(huì)主任韓敏介紹。
黨的二十屆四中全會(huì)提出，“分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。近年來(lái)，黃山市一直在探索片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展，2024年遴選宏村、西遞、西溪南、新安江山水畫廊等4個(gè)片區(qū)先行試點(diǎn)，2025年擴(kuò)大到了12個(gè)片區(qū)、62個(gè)村，通過(guò)實(shí)施黨建聯(lián)建、規(guī)劃聯(lián)編、產(chǎn)業(yè)聯(lián)培等模式，探索和美鄉(xiāng)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展新路徑。
黨建聯(lián)建聚合力
“深渡旅居、大茂研學(xué)、漳潭祈福、綿潭聽?wèi)?、九砂曬秋、定潭康養(yǎng)，2025年以來(lái)聯(lián)建村接待游客超63萬(wàn)人次、收入超1.45億元，這份成績(jī)單超出了我們的預(yù)期?！膘h新安江片區(qū)聯(lián)席會(huì)議副召集人張杰明表示。以前各村守著資源各自為戰(zhàn)，發(fā)展都遭遇瓶頸，打破行政邊界的“拆墻行動(dòng)”成為破局的關(guān)鍵。歙縣在不改變?cè)悬h組織隸屬關(guān)系和功能形態(tài)的前提下，組織新安江沿江資源相似、發(fā)展趨同的深渡、大茂、漳潭、綿潭、九砂、定潭等6個(gè)村莊開展黨建聯(lián)建，建立新安江區(qū)域黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，吸納有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、國(guó)企和縣直部門為成員，統(tǒng)籌沿江區(qū)域發(fā)展，壯大組織推動(dòng)力量。建立定期議事會(huì)商、重點(diǎn)任務(wù)清單落實(shí)等制度，召開專題會(huì)議15次，及時(shí)解決征地、資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理等問(wèn)題50余個(gè)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)。
黃山市地處皖南，山區(qū)的地理限制，使得鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)布局大多小而精、小而特，也容易遇到發(fā)展空間較小、單個(gè)村資源有限、人員力量不足等現(xiàn)實(shí)困境。為整合片區(qū)資源促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，黃山市構(gòu)建“區(qū)（縣）委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村企聯(lián)動(dòng)”的黨建聯(lián)建體系，推動(dòng)12個(gè)片區(qū)建立了黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、財(cái)政等職能部門力量，壓實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和聯(lián)建單位黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任，選派44名干部到片區(qū)任職，通過(guò)片區(qū)座談會(huì)、片區(qū)互學(xué)互促等共商共建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，以黨建聯(lián)建為紐帶，推動(dòng)黨建力量與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合，從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”。
規(guī)劃聯(lián)編繪藍(lán)圖
“去年以來(lái)，我們大力實(shí)施橫江兩岸改造提升及亮化工程，打造了藝術(shù)公路、向云端等微景觀IP，培育了橫江舞金龍、打鐵花等新場(chǎng)景，構(gòu)建起齊云山大景區(qū)，片區(qū)吸引力不斷增強(qiáng)，截至11月底，接待游客245.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.1%?！饼R云山鎮(zhèn)黨委書記潘波介紹道。近年來(lái)，齊云山景區(qū)持續(xù)火爆出圈，游客人數(shù)屢創(chuàng)新高，這得益于休寧縣齊云山鎮(zhèn)在探索片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展中推動(dòng)規(guī)劃聯(lián)編先行，將村落與景區(qū)有機(jī)串聯(lián)，做到統(tǒng)一規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)互融共補(bǔ)、設(shè)施共享共建，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)景村一體化發(fā)展。
齊云山片區(qū)這種立足本地特色、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同的發(fā)展路徑，也是黃山市推動(dòng)片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展的鮮活樣本之一。黃山市堅(jiān)持“組織搭臺(tái)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)唱戲”，運(yùn)用片區(qū)化組團(tuán)式理念，組織引導(dǎo)7個(gè)區(qū)縣聚焦規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全流程，先謀定產(chǎn)業(yè)思路、運(yùn)營(yíng)路徑，再針對(duì)性謀實(shí)項(xiàng)目、編實(shí)規(guī)劃、務(wù)實(shí)建設(shè)，選取資源稟賦優(yōu)、交通區(qū)位佳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的村，作為片區(qū)節(jié)點(diǎn)村打造，并輻射帶動(dòng)周邊綜合資源較弱的村，充分梳理片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然稟賦、歷史文化等特色資源，綜合考慮資源分布、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展條件等因素，一體編制片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，形成以強(qiáng)帶弱、資源互補(bǔ)、人口聚集的發(fā)展格局。目前，全市12個(gè)片區(qū)立足資源稟賦，共謀劃片區(qū)發(fā)展項(xiàng)目294個(gè)，計(jì)劃總投資36.4億元。如黃山區(qū)新豐片區(qū)立足“田園新豐”定位，以新豐村為核心，聯(lián)動(dòng)盛洪、豐溪、安居3個(gè)村，逐步承接桃花潭、查濟(jì)古鎮(zhèn)、太平湖等旅游資源輻射，布局鄉(xiāng)村旅居業(yè)態(tài)；黟縣西遞片區(qū)制定“一核三片區(qū)”總體規(guī)劃，分村科學(xué)布局康養(yǎng)旅居、親子研學(xué)、徽州婚俗等業(yè)態(tài)，推動(dòng)村級(jí)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；祁門縣安凌片區(qū)成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)各村精準(zhǔn)參與育秧、機(jī)插、機(jī)收、烘干、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈分工……
產(chǎn)業(yè)聯(lián)培促共富
“秘境小火車分了25萬(wàn)元，豐溪竹筏分了9萬(wàn)元，擺渡車分了1.23萬(wàn)元……”國(guó)慶節(jié)后，黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)石橋村黨支部書記吳柏枝在村民代表會(huì)上念出這串?dāng)?shù)字時(shí)，聲音里有掩不住的笑意。會(huì)議室里先是一靜，隨即爆發(fā)出熱烈的掌聲。2025年短短8天，村集體增收42.6萬(wàn)元——幾乎是石橋村2023年全年的收入總和，創(chuàng)造了“八天趕上一整年”的奇跡。
這一亮眼成績(jī)，源于西溪南片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展醞釀的精彩蝶變。西溪南鎮(zhèn)在全域共富發(fā)展黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“西溪南村出資25%、石橋村等其余5個(gè)村各出資15%”的模式，成立黃山綠野仙蹤特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司，從區(qū)屬國(guó)企引入1名職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行整片運(yùn)營(yíng)，將6個(gè)村劃分為主景區(qū)、拓展區(qū)、供給區(qū)，拓展擺渡轉(zhuǎn)運(yùn)、豐溪竹筏、花跡茶飲、豐溪電動(dòng)車、熱氣球等新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)動(dòng)。組團(tuán)發(fā)展不是村與村之間的物理疊加，而是建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，西溪南片區(qū)構(gòu)建項(xiàng)目利潤(rùn)“721”分配機(jī)制，即七成分配至業(yè)態(tài)所在村，兩成按股比分配到各村，一成交由運(yùn)營(yíng)公司作為股金續(xù)存，讓每個(gè)參與村都能嘗到抱團(tuán)發(fā)展的甜頭。
同樣的故事也發(fā)生在屯溪區(qū)黎陽(yáng)鎮(zhèn)。屯溪區(qū)鬲山率水片區(qū)打造“鬲山優(yōu)品”區(qū)域品牌，整合片區(qū)傍霞村羊肚菌、新江村大米、閔口村蜂蜜等資源，推出300元臻味禮盒、200元優(yōu)選禮盒、100元伴手禮盒等系列產(chǎn)品3套，實(shí)現(xiàn)銷售額600余萬(wàn)元，3個(gè)村根據(jù)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額，按照供貨比例分成，今年累計(jì)為村集體增收116.6萬(wàn)元。黃山市將聯(lián)動(dòng)共建作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的抓手性事項(xiàng)，推動(dòng)區(qū)縣組織部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，聚焦縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，有序組織縣域園區(qū)、龍頭企業(yè)與片區(qū)結(jié)對(duì)共建，帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等抱團(tuán)發(fā)展，加快推動(dòng)“一村一品”向“一片一產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、集體增收、群眾致富的發(fā)展場(chǎng)景。截至10月，12個(gè)片區(qū)村均實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入61.4萬(wàn)元，持續(xù)帶動(dòng)周邊62個(gè)村增收致富。
放眼黃山，一個(gè)個(gè)片區(qū)正成為承載“茶花草魚”等特色產(chǎn)業(yè)的主平臺(tái)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。
