中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議指出：“面對日趨激烈的國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭，我們唯一的選擇就是堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。”我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的歷史階段，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動戰(zhàn)略選擇。為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國目標(biāo)需要進(jìn)一步全面深化改革，建立和完善加快高水平科技自立自強(qiáng)和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的各種體制機(jī)制。
一、深化科技人才發(fā)展機(jī)制，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的源動力。人類歷史證明，科技每一次重大創(chuàng)新，尤其是前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，不僅帶來人類生產(chǎn)方式和生活方式的變革，而且?guī)砣蚪?jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)和國際秩序的重塑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。”科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，核心技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵在核心人才。在激烈的人才競爭中要激發(fā)科技人才創(chuàng)造力，就要尊重人才，尊重其首創(chuàng)精神和激發(fā)其自主創(chuàng)新能力，營造其健康成長的氛圍，破除阻礙其健康成長的機(jī)制。一是要尊重科技人才成長規(guī)律，解決人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成具有凝聚力、創(chuàng)造力的科技人才自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；培育科技創(chuàng)新人才的全球視野和創(chuàng)新格局，利用好全球創(chuàng)新資源和平臺，抓住全球共同發(fā)展創(chuàng)新機(jī)遇，搶占先機(jī)，敢于勇于做科技創(chuàng)新的排頭兵，提升我國在全球創(chuàng)新格局中的優(yōu)勢。二是深化工程科技人才發(fā)展機(jī)制，加快工程科技人才自主創(chuàng)新，培養(yǎng)造就卓越工程師。努力培育國家高水平工程科技創(chuàng)新人才和工程科技領(lǐng)軍人才，激發(fā)工程科技人才創(chuàng)新動力，釋放其創(chuàng)新活力。三是建立科技人才松綁機(jī)制，讓科技人才發(fā)揮主動性，扎根于做好科技基礎(chǔ)性研究并進(jìn)行科技成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)前瞻性科技基礎(chǔ)性研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，打通科研成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)，為人民美好生活打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化高校科技人才培養(yǎng)綜合改革機(jī)制，驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生力。高校作為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)主陣地、基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，當(dāng)前最緊要的任務(wù)就是扎實(shí)推進(jìn)高校人才培育綜合改革，充分發(fā)揮高等教育龍頭作用，更好支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。就新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展的趨勢和需求來看，存在高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾、高校引領(lǐng)性顛覆性成果產(chǎn)出與市場需求匹配不夠的矛盾、科研成果轉(zhuǎn)化通道不夠順暢等問題。高校擁有眾多科技人才和豐富的科研成果，如何讓“象牙塔”的科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這就需要高校與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，打破科研創(chuàng)新型高校和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)之間的邊界和壁壘。構(gòu)建更加符合科技發(fā)展和國家需求的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，注重學(xué)科交叉，培養(yǎng)高端的學(xué)科交叉人才和新興學(xué)科人才。構(gòu)建產(chǎn)教融合型師資隊(duì)伍機(jī)制，讓教師不斷提升實(shí)踐和教學(xué)能力。構(gòu)建高校與頭部企業(yè)產(chǎn)教融合共建創(chuàng)新平臺機(jī)制，引導(dǎo)人才有針對性地參與技術(shù)研發(fā)，鼓勵其進(jìn)行原始性、顛覆性創(chuàng)新突破，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才，在人工智能、集成電路、量子科技等高技術(shù)領(lǐng)域加快人才培養(yǎng)布局，構(gòu)建“學(xué)科—產(chǎn)業(yè)—人才”的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供創(chuàng)新內(nèi)生力，為服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
三、完善科技人才自主創(chuàng)新機(jī)制，催生新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的增長點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。惟科技創(chuàng)新者進(jìn)、惟科技創(chuàng)新者強(qiáng)、惟科技創(chuàng)新者勝，抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”才能在國際社會中立于不敗之地。這個“牛鼻子”主要指關(guān)鍵核心技術(shù)，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢地掌握在自己手中，才能把命運(yùn)牢牢地掌握在自己手中。“天眼”、探月“嫦娥”、入海“蛟龍”、東風(fēng)系列戰(zhàn)略導(dǎo)彈、中國高鐵、神舟飛船等這些標(biāo)志性科技創(chuàng)新成果讓世人矚目。但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”技術(shù)還需下大功夫突破，尤其是面對西方對我國的“芯片封鎖”、5G技術(shù)限制、科研合作限制等方面的遏制，更應(yīng)集合精銳力量，提升科技全面自主創(chuàng)新能力。加快實(shí)現(xiàn)科技人才自主創(chuàng)新能力，就要破除制約科技人才自主創(chuàng)新的各種機(jī)制，突破“卡脖子”技術(shù)問題，鍛造“殺手锏”技術(shù)，做好科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”，把制造業(yè)作為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，突出科技賦能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力培育新型顯示、集成電路、新能源汽車、人工智能、智能家電等世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；建立校企科技創(chuàng)新人才主體創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技要素優(yōu)化組合躍升，催生新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的增長點(diǎn)。
四、創(chuàng)新協(xié)同育人“共同體”產(chǎn)教融合機(jī)制，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新高地。科學(xué)中心作為人才與科技資源的高度集聚地是國家強(qiáng)盛不可或缺的重要組成部分。打造科學(xué)中心和創(chuàng)新高地需要創(chuàng)新協(xié)同育人“共同體”產(chǎn)教融合機(jī)制，制定適合新科技快速發(fā)展的機(jī)制，以機(jī)會均等強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)課題，以市場出題、高校科研機(jī)構(gòu)答題的理念，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合。以市場為導(dǎo)向。科技多元主體協(xié)同發(fā)展，通過補(bǔ)短板、挖潛力、強(qiáng)優(yōu)勢的發(fā)展方式，挖掘科技創(chuàng)新驅(qū)動力。推動人工智能、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)獲得突破性應(yīng)用和發(fā)展，以腦科學(xué)、基因編輯等生命科學(xué)孕育新的變革空間，加速轉(zhuǎn)向智能化、服務(wù)化和綠色化，讓創(chuàng)新科學(xué)、交叉科學(xué)成為創(chuàng)新發(fā)展的新高地。健全產(chǎn)教融合科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)教融合科技創(chuàng)新環(huán)境，最大限度激發(fā)多元科技創(chuàng)新主體的活力和動力，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)匯聚起科技界強(qiáng)大力量。面對社會創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域和新高地，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都需要產(chǎn)教融合科技創(chuàng)新作為支撐，要克服視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面的科技短板，突破高端芯片、開發(fā)平臺、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)算法和基礎(chǔ)材料等瓶頸。在高端技術(shù)上擁有中國科技標(biāo)志性的成果，占有科技創(chuàng)新的高端領(lǐng)域，把中國制造變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造，把中國速度變?yōu)橹袊|(zhì)量，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展為契機(jī)，培育信息化、智能化的新動能和新增長點(diǎn)，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，推動中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心合肥工業(yè)大學(xué)研究基地教授）
